作者：彭知軍    前燃氣從業(yè)者

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（本文僅為作者觀點，不代表本公號立場）

本文根據(jù)事故調(diào)查報告改寫。

一、事故概況

2021年2月1日晚上20時40分許，H市QP區(qū)某居民住宅（以下簡稱事發(fā)住宅）發(fā)生一起燃氣爆炸事故，事故造成6人受傷，其中，燃氣用戶1人，區(qū)燃氣公司1人，燃氣施工公司4人。

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB 6441—86）和《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 15499—1995），以上6人均為輕傷。

事故造成的直接經(jīng)濟損失約27萬余元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

2021年2月1日20時40分許，H市某燃氣管道工程有限公司（以下簡稱燃氣工程公司）4名搶修人員在事發(fā)住宅室外搶修燃氣管道時，事發(fā)住宅室內(nèi)突然發(fā)生閃爆，事發(fā)住宅南北兩側(cè)玻璃門窗受沖擊碎裂，造成在北窗附近施工的5名搶修人員受傷，室內(nèi)1名居民受傷。

三、事故救援情況

燃氣工程公司現(xiàn)場人員立即撥打110、120、119呼救。

區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心接報后立即聯(lián)系各有關(guān)單位進行應(yīng)急處置。區(qū)消防救援支隊、區(qū)公安分局及120第一時間到場對現(xiàn)場進行應(yīng)急處置并對傷員進行救援，對事故現(xiàn)場進行控制，防止次生傷害發(fā)生；區(qū)燃氣公司搶修人員即刻趕往現(xiàn)場對事故現(xiàn)場進行斷氣及搶修；區(qū)應(yīng)急局、區(qū)建管委、事發(fā)住宅所在街道相關(guān)負責(zé)人接報后第一時間抵達事故現(xiàn)場開展調(diào)查勘驗。

四、事故發(fā)生的原因

（一）燃氣工程公司

1．未嚴(yán)格落實燃氣管道急搶修標(biāo)準(zhǔn)化施工方案。

2．未做好現(xiàn)場安全管理工作，在開挖施工時間較長，泄漏點位于水泥下方，不得直接破拆的情況下，未及時做好泄漏管道的封堵切斷保護工作。

3．未明確告知住戶做好室內(nèi)安全防護措施。

4．未及時發(fā)現(xiàn)住戶屋內(nèi)形成密閉空間，存在安全隱患。

（二）區(qū)燃氣公司

未嚴(yán)格督促燃氣工程公司落實燃氣管道急搶修標(biāo)準(zhǔn)化施工方案。

五、事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的認(rèn)定及處理建議

（一）對事故責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1．燃氣工程公司法定代表人未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。建議區(qū)應(yīng)急局依法給予行政處罰。

2．建議區(qū)燃氣公司對事故相關(guān)人員進一步調(diào)查處理，處理意見報事故調(diào)查組。

（二）對事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

燃氣工程公司，未教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。建議區(qū)應(yīng)急局依法給予燃氣工程公司行政處罰。

七、分析與建議

實踐中，為減少運營成本，提高人效指標(biāo)，燃氣公司將部分運營業(yè)務(wù)外包的現(xiàn)象，尤其是居民用戶抄表、入戶安全檢查、熱線服務(wù)和燃氣設(shè)施巡查巡檢等運營業(yè)務(wù)，也有一些燃氣公司把燃氣設(shè)施運行、維護和搶修業(yè)務(wù)承包給燃氣工程公司，典型的現(xiàn)象是“新舊”兼顧，即燃氣工程公司承擔(dān)新建燃氣工程的施工任務(wù)，同時也承攬了燃氣公司的燃氣管道維護和搶修業(yè)務(wù)，主要是燃氣管道遷改、較大的隱患整改、接駁施工、搶修等。

（一）燃氣公司和燃氣工程公司簽訂合同，多以年度合同為主，除了一般施工合同條款外，還應(yīng)約定雙方的工作界面、聯(lián)系溝通、安全分工等內(nèi)容。

（二）燃氣公司和燃氣工程公司的工作界面應(yīng)以是否帶氣作為主要區(qū)分標(biāo)志。即，凡是涉及帶氣作業(yè)的，如已通氣管道的放散置換、作業(yè)完成后的通氣置換等作業(yè)，必須由燃氣公司負責(zé)，尤其應(yīng)關(guān)注燃氣設(shè)施控制閥門的操作。

（三）燃氣公司要建立健全對燃氣工程公司實施燃氣管道維護和搶修業(yè)務(wù)檢查考核制度，從人、機、料、法、環(huán)等多維度檢查考核，確保人員適崗、機具齊全、材料設(shè)備合規(guī)、制度健全、作業(yè)環(huán)境條件安全。發(fā)現(xiàn)重大安全違法違規(guī)行為，或發(fā)生安全事故，應(yīng)一票否決。

（四）燃氣公司對燃氣工程公司實施特種作業(yè)、危險度較高的作業(yè)如泄漏搶修，要進行現(xiàn)場監(jiān)管和指導(dǎo)。

由房屋市政工程管理實務(wù)系列叢書編委會組織編寫的《燃氣行業(yè)施工生產(chǎn)安全事故案例分析與預(yù)防》（暫定名）正在出版社進行校稿、排版，很快將和大家見面。下面為設(shè)計封面（部分，以正式出版為準(zhǔn)）。

繼往開來再出發(fā)——寫在《燃氣工程施工事故剖析與預(yù)防》初稿即成?。?span style="font-family: Calibri;">https://mp.weixin.qq.com/s/XE6_F9xyGAksIOljB3aUIg）

冬天的企盼（發(fā)起倡議成立“房屋市政工程管理實務(wù)系列叢書編委會”）（https://mp.weixin.qq.com/s/6ApHi2ZVwfefQWz0Bz1Jzw）

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