《當(dāng)代中國》（Journal of Contemporary China）是關(guān)于當(dāng)代中國問題研究、涵蓋多學(xué)科的同行評(píng)議學(xué)術(shù)刊物，由勞特利奇（Routledge）出版社每年出版發(fā)行五期，內(nèi)容包括但不限于中國政治、法律、經(jīng)濟(jì)、文化與外交政策研究。刊物現(xiàn)任主編為趙穗生（Suisheng Zhao, 美國丹佛大學(xué)約瑟夫·科貝爾國際關(guān)系學(xué)院教授）。刊物影響因子為2.345（2019-2020年）。

中國長期以來一直尋求塑造關(guān)于中國的全球敘事。當(dāng)前的中國政府不僅持續(xù)這一努力，還增加了一個(gè)全新方針：即尋求運(yùn)用話語權(quán)，尤其是通過闡述和推廣戰(zhàn)略敘事的方式來重塑國際體系本身。借助社會(huì)身份認(rèn)同理論（Social Identity Theory, SIT）和戰(zhàn)略敘事框架（strategic narratives framework），本文表明在不同的全球治理領(lǐng)域中，中國采用多層面的敘事戰(zhàn)略來重新定義現(xiàn)有規(guī)范或創(chuàng)建新的規(guī)范。本文提出了一個(gè)理論框架用于解釋這種戰(zhàn)略，并用該框架說明中國在國際體系層面和三個(gè)全球治理領(lǐng)域（氣候變化、人權(quán)和互聯(lián)網(wǎng)治理）的戰(zhàn)略敘事。

在2018年歐美受到反全球化民粹主義沖擊以及美國從全球領(lǐng)導(dǎo)地位回撤的背景下，中國希望在領(lǐng)導(dǎo)全球治理體系改革中發(fā)揮積極的作用。本文探討了中國通過加強(qiáng)其話語力量（話語權(quán)）以實(shí)現(xiàn)重塑現(xiàn)有國際治理體系這一目標(biāo)的努力。北京現(xiàn)在不再只是尋求塑造世界如何看待中國，而是尋求使用話語力量，尤其是通過創(chuàng)造、傳播和推廣戰(zhàn)略敘事，來塑造國際體系本身。

文章探討了以下兩個(gè)問題：

（1）為什么中國強(qiáng)調(diào)話語力量是實(shí)現(xiàn)其全球治理改革雄心的方式？

（2）中國政府怎樣進(jìn)行戰(zhàn)略敘事來領(lǐng)導(dǎo)全球治理改革？

借助社會(huì)身份認(rèn)同理論（Social Identity Theory）和戰(zhàn)略敘事框架（strategic narratives framework），本文認(rèn)為在不同的全球治理領(lǐng)域，渴望獲得大國地位的中國正采用多層面的敘事戰(zhàn)略來影響現(xiàn)有規(guī)范或創(chuàng)建新的規(guī)范。本文提出了一個(gè)理論框架用于解釋這種戰(zhàn)略，并通過其闡明中國在國際體系層面和三個(gè)全球治理領(lǐng)域（氣候變化、人權(quán)和互聯(lián)網(wǎng)治理）的戰(zhàn)略敘事。

自1949年新中國成立以來，歷屆中國政府都在努力恢復(fù)中國曾在世界舞臺(tái)上擁有的大國地位。大國地位可以（給國家）帶來威望、尊重和實(shí)際的國家利益。大國能夠參與并因此有機(jī)會(huì)為地區(qū)和國際制度制定規(guī)則/規(guī)范。中國對(duì)大國地位的追求進(jìn)一步被歷史敘事所強(qiáng)化，因?yàn)橹袊趶镍f片戰(zhàn)爭爆發(fā)到1949年新中國成立的“百年屈辱”中不公地失去了其（大國）地位。對(duì)中國人來說，恢復(fù)中國作為全球領(lǐng)導(dǎo)大國的合法地位才是公平合理的。

主流國際關(guān)系理論對(duì)于中國崛起的影響存在爭論。現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派普遍預(yù)測隨著中國實(shí)力的增長，其會(huì)更果斷地追求自身利益，并且隨之而來的“修正主義”傾向會(huì)擾亂國際秩序。自由主義理論則認(rèn)為現(xiàn)有的開放和相互依賴的國際秩序會(huì)使中國等崛起國相信現(xiàn)狀符合自身利益，并成為現(xiàn)有國際秩序規(guī)則、規(guī)范和制度的捍衛(wèi)者，而非挑戰(zhàn)者。拋開學(xué)術(shù)爭論，近年美國媒體和政界紛紛將中國定性為現(xiàn)有國際秩序的挑戰(zhàn)者。

但國際關(guān)系理論將中國的發(fā)展軌跡過分簡單化為（僅）受體系層面變量驅(qū)動(dòng)。媒體和政界對(duì)中國“修正主義”的描述也不是基于嚴(yán)格和系統(tǒng)的實(shí)證評(píng)估。作者認(rèn)為，一種更有用的方法是分析中國對(duì)大國地位的渴望與現(xiàn)有國際秩序滿足其目標(biāo)的程度之間的關(guān)系。中國現(xiàn)今外交政策雖然更雄心勃勃，但并不是要決心完全推翻現(xiàn)有國際秩序。中國正在經(jīng)歷類似于Steven Ward所描述的“分配不滿”階段，其不滿意現(xiàn)有的地位和特權(quán)，尋求改革和重塑（但不是推翻）現(xiàn)有的國際秩序。中國的不滿是多方面的：首先，北京覺得自己在全球事務(wù)中的角色存在“地位赤字”，中國需要在全球治理規(guī)則/規(guī)范制定中起到與其實(shí)力相稱的領(lǐng)導(dǎo)地位；第二，在北京看來，自由國際秩序體現(xiàn)了西方的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)，這不再令人滿意或是可接受的；第三，中國認(rèn)為現(xiàn)有的秩序需要進(jìn)行改革，因?yàn)樗鼰o法適應(yīng)近來的全球變化（如日益增長的多極化趨勢和技術(shù)進(jìn)步）或包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的利益訴求。

話語權(quán)與全球治理領(lǐng)導(dǎo)

更大的話語權(quán)可以通過以下方式幫助北京實(shí)現(xiàn)其外交政策目標(biāo)。首先，國際關(guān)系建構(gòu)主義學(xué)者主張，國家身份認(rèn)同和國際秩序是由話語建構(gòu)的。因此，中國要想成功地過渡到新的身份認(rèn)同，例如全球治理改革的領(lǐng)導(dǎo)者，就必須通過有效和令人信服的敘事來解釋并將其合理化。其次，在全球治理領(lǐng)域有強(qiáng)大話語權(quán)的國家在議程和規(guī)則制定方面都具有優(yōu)勢，這兩者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)全球治理改革至關(guān)重要。第三，現(xiàn)有的國際秩序主要是基于西方的自由主義價(jià)值觀，通過擁有更強(qiáng)大的話語權(quán)，北京能夠以更符合中國的觀點(diǎn)重塑其他國家對(duì)這些價(jià)值觀的定義、解釋和執(zhí)行。第四，北京敏銳地意識(shí)到強(qiáng)有力的話語可以為一個(gè)國家在國際事務(wù)中創(chuàng)造有利或不利的條件。作為“中國威脅論”等西方反華敘事的對(duì)象，中國的聲譽(yù)和形象遭到了破壞，其作為合作伙伴和大國的吸引力也被削弱了。因此中國決心主動(dòng)向世界講述自己的故事。

中國對(duì)在全球治理中獲得更大的話語權(quán)的渴望強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)略敘事的重要性。戰(zhàn)略敘事有三個(gè)層次：國際/體系敘事描述世界是怎樣構(gòu)建的，誰是玩家，以及它怎么運(yùn)作，例如冷戰(zhàn)、反恐戰(zhàn)爭、自由國際秩序等敘事；身份認(rèn)同敘事描述一個(gè)政治行為體（如一個(gè)民族國家），它有什么價(jià)值觀，它應(yīng)該在世界中扮演什么角色，什么樣的利益值得追求，以及它的目標(biāo)，例如中國崛起是對(duì)世界的威脅或機(jī)遇這一敘事；問題敘事關(guān)注為什么一個(gè)政策是需要的并（通常是）可取的，以及怎樣成功地實(shí)施它，例如中國“一帶一路”倡議能夠提供連通性和公共產(chǎn)品的理由（這一敘事）。本文指出，要使敘事具有戰(zhàn)略性，它需要由政治行為體特意地構(gòu)建以達(dá)成政治目的——通常包括選擇性地解釋過去、現(xiàn)在和未來，旨在通過說服來實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)。

社會(huì)認(rèn)同理論和中國戰(zhàn)略敘事

中國目前并沒有試圖推翻現(xiàn)有的國際秩序。相反，北京打算改革它，以更好地適應(yīng)自己的價(jià)值觀和利益。本研究將中國與現(xiàn)有秩序的互動(dòng)分為兩個(gè)層次。第一個(gè)是體系層面——反映現(xiàn)有秩序權(quán)力結(jié)構(gòu)的基本規(guī)范和制度，以及其主要參與者和它們的主要利益。第二個(gè)是各種各樣的全球治理問題層面（如氣候變化、國際貿(mào)易等）。

借鑒社會(huì)身份認(rèn)同理論，本文認(rèn)為中國正在采用多管齊下的敘事戰(zhàn)略。社會(huì)身份認(rèn)同理論認(rèn)為當(dāng)一個(gè)群體對(duì)自己的身份不滿意或感到自己受到威脅時(shí)，它可能會(huì)追求以下幾種身份管理策略之一：社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)競爭或社會(huì)創(chuàng)造。在國際關(guān)系領(lǐng)域，社會(huì)流動(dòng)戰(zhàn)略要求一個(gè)國家效仿較高地位國家的價(jià)值觀和規(guī)范，以加入精英俱樂部。如果當(dāng)前的精英俱樂部是可滲透的，但國家發(fā)現(xiàn)某些俱樂部規(guī)范沒有吸引力時(shí)，它可能會(huì)采用社會(huì)創(chuàng)造戰(zhàn)略，努力保留并資本化自己獨(dú)特的特點(diǎn)。當(dāng)國家認(rèn)為國際地位等級(jí)制度不可滲透、不穩(wěn)定或不合法時(shí)，就會(huì)采用社會(huì)競爭戰(zhàn)略，在它認(rèn)為可行的領(lǐng)域推翻領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)。

社會(huì)身份認(rèn)同理論在國關(guān)的應(yīng)用對(duì)于闡明中國怎樣使用戰(zhàn)略敘事來實(shí)現(xiàn)其全球治理目標(biāo)方面尤其有效。在國際體系層面，自由國際秩序總體上保持穩(wěn)定和合法，當(dāng)前的精英成員（美國領(lǐng)導(dǎo)的自由民主國家）歡迎中國在遵守現(xiàn)有規(guī)則并作為負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者的前提下加入。但北京對(duì)當(dāng)前秩序存在重大不滿，中國在國際體系層面的戰(zhàn)略敘事最好被描述為社會(huì)創(chuàng)造戰(zhàn)略敘事，因?yàn)槠溥x擇性接受現(xiàn)有的規(guī)則和規(guī)范，并渴望在當(dāng)前秩序下的某些（符合自身利益的）領(lǐng)域起領(lǐng)導(dǎo)作用。在問題領(lǐng)域?qū)用?，中國的?zhàn)略敘事更加復(fù)雜，涉及到社會(huì)身份認(rèn)同理論的所有三種策略。下一章將會(huì)通過四個(gè)案例研究詳細(xì)闡述。

中國國際體系層面戰(zhàn)略敘事：“人類命運(yùn)共同體”

在體系層面，北京將其作為全球領(lǐng)導(dǎo)者崛起和改變國際秩序的長期愿景用“人類命運(yùn)共同體”的戰(zhàn)略敘事加以概述。據(jù)官方說法，“命運(yùn)共同體”描述了一種體現(xiàn)公平和平等原則的新型國際關(guān)系。依據(jù)定義，這是一個(gè)所有國家共同塑造世界未來、制定國際規(guī)則、管理國際事務(wù)并共享發(fā)展成果的共同體。在這一新模式下，北京提供了“中國智慧”作為人類正在面臨的問題的獨(dú)特解決方案。

本文指出，“命運(yùn)共同體”符合戰(zhàn)略敘事的標(biāo)準(zhǔn)：中國是它的中心行為體，它有完整的規(guī)劃，并由中國這個(gè)政治行為體說服其他國家支持其對(duì)世界秩序的看法。通過強(qiáng)調(diào)新模式在公平和平等方面與現(xiàn)有秩序之間的差異，中國顯然想要將自己打造為一個(gè)主要吸引發(fā)展中國家的領(lǐng)導(dǎo)者。這是一種在不取代當(dāng)前國際秩序情況下，在較小領(lǐng)域獲得成功的嘗試。因此，這是社會(huì)創(chuàng)造戰(zhàn)略的例子。

中國全球治理問題層面戰(zhàn)略敘事：氣候變化

中國早期的戰(zhàn)略敘事將自身描述為一個(gè)由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的不公平氣候制度的受害者，而氣候問題最初是由這些發(fā)達(dá)國家造成的。2015年巴黎氣候大會(huì)后，新的戰(zhàn)略敘事被提出，國際氣候制度被歸到中國國際體系層面敘事——“人類未來命運(yùn)共同體”的維度。依據(jù)其邏輯，所有國家無論大小貧富，都應(yīng)該承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)國際氣候治理的共贏。總之，對(duì)這一新戰(zhàn)略敘事的推廣促進(jìn)并合理化了中國從環(huán)境帝國主義受害者向氣候變化機(jī)制的利益攸關(guān)者的身份轉(zhuǎn)變。這是社會(huì)流動(dòng)戰(zhàn)略的例子，其使中國能夠成為全球氣候治理俱樂部的參與者、貢獻(xiàn)者乃至潛在的領(lǐng)導(dǎo)者。尤其是（特朗普時(shí)期）美國從環(huán)境領(lǐng)域撤出后，中國抓住了這個(gè)權(quán)力真空的機(jī)會(huì)，宣稱其在氣候治理領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。

中國全球治理問題層面戰(zhàn)略敘事：人權(quán)

現(xiàn)有的全球人權(quán)制度由根植于西方自由民主傳統(tǒng)的規(guī)則和規(guī)范所主導(dǎo)。西方認(rèn)為這套全球治理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)適用于所有國家，但中國政治認(rèn)為集體優(yōu)先于個(gè)人。因此，北京采取的一些為追求集體目標(biāo)而有所忽視個(gè)體權(quán)利的行為，常常被西方認(rèn)為違反了國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，而受到國際指責(zé)。北京意識(shí)到，如果沒有話語權(quán)，中國只能在西方建立的人權(quán)框架下對(duì)話。因此，為了改變這種尷尬和被動(dòng)的局面，中國決心要推進(jìn)戰(zhàn)略敘事建設(shè)以突出中國和西方在人權(quán)概念化和實(shí)踐上的差異。

在此問題上，北京正在使用社會(huì)創(chuàng)造戰(zhàn)略敘事：其正努力將國際規(guī)范從一個(gè)基于自由民主價(jià)值觀的普世和不可剝奪的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向一個(gè)給民族國家權(quán)力來平衡個(gè)人權(quán)利和國家目標(biāo)的替代標(biāo)準(zhǔn)。在敘事中，中國指出人權(quán)受文化影響。西方優(yōu)先考慮個(gè)人權(quán)利，而中國和許多亞洲國家則綜合考慮個(gè)人和集體權(quán)利，優(yōu)先關(guān)注個(gè)人對(duì)家庭和社會(huì)的責(zé)任。北京目前已成功為聯(lián)合國人權(quán)原則建立更多的機(jī)動(dòng)空間，創(chuàng)造性戰(zhàn)略敘事工作相當(dāng)有效。

中國全球治理問題層面戰(zhàn)略敘事：互聯(lián)網(wǎng)治理

互聯(lián)網(wǎng)治理仍是一個(gè)新興的、存在爭議的全球治理問題領(lǐng)域，國際社會(huì)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間并沒有一套共同的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。中國因此有機(jī)會(huì)采取社會(huì)競爭性敘事戰(zhàn)略，主動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)制定與自身價(jià)值觀和優(yōu)先利益相聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)范。中國的互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)敘事與美國等西方國家形成鮮明對(duì)比。美國2011年開始積極推動(dòng)一個(gè)自由主義式的“自由和開放”的網(wǎng)絡(luò)治理方式。而中國則正在推行自己的網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)范——互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)方式，即承認(rèn)一個(gè)民族國家擁有限制和控制其境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的權(quán)威。北京正從兩方面積極推動(dòng)中國式互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)規(guī)范：與歡迎中國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)的國家進(jìn)行雙邊合作，并在國際機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行多邊行動(dòng)。中國的目標(biāo)是推動(dòng)其互聯(lián)網(wǎng)治理主張成為國際共識(shí)。

本文研究了中國如何通過加強(qiáng)話語力量來實(shí)現(xiàn)其領(lǐng)導(dǎo)全球治理改革的目標(biāo)。文中的創(chuàng)新型理論框架綜合了社會(huì)身份認(rèn)同理論和戰(zhàn)略敘事框架，使我們能夠超脫出主流國際關(guān)系理論，剖析中國對(duì)當(dāng)前國際秩序的看法和戰(zhàn)略意圖，以及它想要在其中扮演的角色。分析表明，中國實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的戰(zhàn)略復(fù)雜且存在細(xì)微差異，會(huì)在不同的問題領(lǐng)域根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)范和中國自身利益發(fā)生變化。因此社會(huì)身份認(rèn)同理論和戰(zhàn)略敘事的結(jié)合會(huì)是學(xué)者分析中國外交政策和廣泛意義上崛起國行為有用的補(bǔ)充分析方法。作者最后指出本文只是初步研究，這種方法還可以在理論和方法上加以擴(kuò)展。

本文超脫于現(xiàn)實(shí)主義、自由主義等主流國際關(guān)系理論之外，采用了一種新型的理論框架來分析中國的外交政策。作者借鑒了后實(shí)證主義國際關(guān)系理論的要素，對(duì)身份認(rèn)同（identity）、敘事（narrative）和話語（discourse）加以著重分析，力圖解釋近年來中國關(guān)于推動(dòng)全球治理改革的外交戰(zhàn)略。主流的實(shí)證主義國際關(guān)系理論往往通過體系層面的變量去分析中國等崛起國的行為，作者認(rèn)為這種分析框架是對(duì)實(shí)際情形的過分簡化，導(dǎo)致了對(duì)中國是否對(duì)現(xiàn)有國際秩序持有修正主義態(tài)度的二元對(duì)立，而現(xiàn)實(shí)情況遠(yuǎn)比這復(fù)雜。

本文通過綜合社會(huì)身份認(rèn)同理論和戰(zhàn)略敘事框架，指出隨著國家實(shí)力的增長，崛起的中國的身份認(rèn)同使其不再滿足于現(xiàn)有國際秩序下的權(quán)力分配。因?yàn)樵撝刃蚴腔诙?zhàn)后的國際關(guān)系情況、主要由西方主導(dǎo)的，那時(shí)中國剛剛結(jié)束“百年屈辱”，并沒有恢復(fù)其在歷史中長期保有的世界領(lǐng)導(dǎo)地位（身份認(rèn)同讓中國人相信這才是中國在國際中的正常地位）。因此中國目前進(jìn)入了一個(gè)“分配不滿”階段，希望在不推翻現(xiàn)有國際秩序的情況下對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)改革，使其更加符合當(dāng)今國際關(guān)系現(xiàn)狀，更多體現(xiàn)中國在內(nèi)的非西方國家的利益。而為了實(shí)現(xiàn)對(duì)國際秩序的改革，就需要在國際舞臺(tái)上擁有更大話語權(quán)，運(yùn)用話語力量使其他國家信服并認(rèn)同中國的全球治理改革方案。作者通過對(duì)中國戰(zhàn)略敘事的分析，指出其戰(zhàn)略敘事是多層面的，對(duì)于不同問題采用了社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)創(chuàng)造、社會(huì)競爭等不同的敘事戰(zhàn)略，并已取得了一定的積極效果。

崛起國的戰(zhàn)略和政策制定往往是復(fù)雜的，會(huì)受多種因素影響。僅從單一角度考慮問題，確實(shí)比較簡易明了，也容易實(shí)現(xiàn)邏輯自洽，但卻相對(duì)地失去了其真實(shí)性。尤其是在發(fā)生大國權(quán)力轉(zhuǎn)移的時(shí)期，守成國與崛起國的競爭日趨激烈，崛起國的任何行為都易被“修正主義”和挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際秩序的標(biāo)簽所概括，導(dǎo)致其真實(shí)意圖遭到忽視。因此，權(quán)力和國家利益等物質(zhì)層面因素的分析固然重要，但身份認(rèn)同和話語敘事等理念層面因素也應(yīng)該受到關(guān)注，它們在一些問題上可以作為主流國際關(guān)系研究的有效補(bǔ)充，幫助我們理解和解釋更真實(shí)的國際世界。作者也提到他本文只是初步研究，其分析框架有待在日后的進(jìn)一步研究中在理論和方法上加以擴(kuò)展，但這種使用身份和話語分析崛起國行為的方法值得學(xué)界關(guān)注。

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