5月28日，河北省十三屆人大常委會第二十三次會議審議通過《河北省養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》），并將于7月1日起實(shí)施?！稐l例》從養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)形式、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、扶持保障措施等方面做出了規(guī)定，將進(jìn)一步破解當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)難題、滿足老年人日益增長的養(yǎng)老需求、促進(jìn)河北省社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

邯鄲劉貴芳創(chuàng)辦的養(yǎng)老院是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的模式。圖為劉貴芳與養(yǎng)老院老人交流。長城網(wǎng)記者 張登峰 攝

截至2020年底，全省60周歲及以上老年人口達(dá)到1481.2萬人，占常住總?cè)丝诘?9.85%，高于全國1.15個(gè)百分點(diǎn)，即將進(jìn)入中度老齡化社會。截至目前，全省城鎮(zhèn)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)日間照料服務(wù)站（點(diǎn)）大幅增長；全省現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1671家，床位21.4萬張，入住老年人10.8萬；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中779家內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，454家具有醫(yī)保定點(diǎn)資質(zhì)，95%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人開設(shè)優(yōu)先掛號、優(yōu)先就醫(yī)等綠色通道。

城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

《條例》規(guī)定，新建城鎮(zhèn)居住區(qū)按照國家和省有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)居住區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)置未達(dá)到規(guī)劃要求的，由縣（市、區(qū)）人民政府通過購置、置換、租賃、補(bǔ)建、改建等方式，按照國家和省有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配齊。

《條例》規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施均衡合理布局，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會、社會力量建設(shè)互助幸福院、養(yǎng)老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，因地制宜為農(nóng)村老年人提供互助養(yǎng)老、日間照料、托養(yǎng)居住、配餐送餐等多樣化養(yǎng)老服務(wù)。

居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合

（一）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：為老年人提供生活照料、餐飲配送、保潔、助浴、輔助出行等家政服務(wù)；為老年人提供健康體檢、家庭病床、醫(yī)療康復(fù)和護(hù)理等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；為老年人提供關(guān)懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、情緒疏解、危機(jī)干預(yù)、臨終關(guān)懷等精神慰藉服務(wù)；為老年人提供防詐騙宣傳、安全指導(dǎo)、緊急救援服務(wù)；為老年人提供糾紛調(diào)解、法律咨詢和法律援助服務(wù)；為老年人組織開展有益于身心健康的文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生等活動。

老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。對無經(jīng)濟(jì)收入或者收入較低的老年人，贈養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)按月或者按約定時(shí)間給付贍養(yǎng)費(fèi)，提供生活必需品，并確保老年人居住安全，不得強(qiáng)迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。

（二）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

《條例》規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評估制度，在老年人入住時(shí)對老年人的身心狀況進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果合理確定照料護(hù)理等級，做好護(hù)理日志記錄，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整記錄老年人照料護(hù)理、服用藥物等有關(guān)事項(xiàng)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收住的老年人或者其代理人簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并按照有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議約定提供下列服務(wù)：根據(jù)需要為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)；提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和用具；定期對老年人活動場所和使用物品進(jìn)行清洗消毒；提供符合食品安全要求和民族風(fēng)俗習(xí)慣、適宜老年人食用的膳食；建立夜間值班制度，做好老年人夜間監(jiān)護(hù)工作。

（三）醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

《條例》提出，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)院或者設(shè)置醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，符合條件的按照規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。

承德第三醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)中心里，護(hù)士將所有收治老人服用藥收集起來，集中派發(fā)。長城網(wǎng)記者 蔡洪坡 攝

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建立養(yǎng)老服務(wù)措施，為老年人提供集中居住、生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置老年病?？坪烷T診，增設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、安寧療護(hù)病床，并可以將利用率較低的醫(yī)院轉(zhuǎn)型為提供養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。

建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級評價(jià)制度

《條例》明確，完善人才培養(yǎng)扶持政策，將養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

鼓勵(lì)各類院校設(shè)置健康服務(wù)與管理、老年醫(yī)學(xué)、中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)、中醫(yī)康復(fù)學(xué)、護(hù)理、社會工作、老年學(xué)等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者開設(shè)相關(guān)課程，在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立教學(xué)實(shí)習(xí)基地，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。

建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級評價(jià)制度，支持養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，提高專業(yè)素質(zhì)和工作技能。

執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師等專業(yè)技術(shù)人員在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)的，其在職稱評定、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

培育智慧養(yǎng)老新業(yè)態(tài)

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)八十周歲以上老年人高齡津貼和經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼制度。

鼓勵(lì)和支持各類社會組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人開展、參與養(yǎng)老志愿服務(wù)活動。推行為老年人服務(wù)志愿者登記制度，加強(qiáng)對志愿者的培訓(xùn)，建立為老年人志愿服務(wù)時(shí)間儲蓄和激勵(lì)機(jī)制。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)扶持政策，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動與老年人生活相關(guān)的食品、藥品、保健品等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，培育智慧養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，支持相關(guān)行業(yè)、企業(yè)在健康促進(jìn)、健康監(jiān)測、康復(fù)護(hù)理、輔助器具、智能看護(hù)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，開展智能養(yǎng)老設(shè)備、老年人適用產(chǎn)品和新技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用，提高老年人用品的供給質(zhì)量和水平。