《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定了國(guó)家依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)使用可循環(huán)、可降解替代產(chǎn)品的基本原則，并且針對(duì)商品零售場(chǎng)所開辦單位（例如大型商場(chǎng)）、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、快遞企業(yè)等特定行業(yè)提出了一次性塑料制品使用、回收情況的報(bào)告義務(wù)。若違反上述規(guī)定，《固體廢物污染環(huán)境防治法》進(jìn)一步規(guī)定“由縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)、郵政等主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款”的行政處罰。目前，我們注意到上海、海南等地方市場(chǎng)監(jiān)督管理局已經(jīng)根據(jù)上述法規(guī)或地方性法規(guī)對(duì)某些餐飲店鋪違規(guī)提供一次性不可降解塑料制品采取行政處罰的案例。

此外，我們觀察到，實(shí)踐中，地方監(jiān)管部門可能對(duì)違規(guī)生產(chǎn)一次性不可降解塑料制品的企業(yè)采取其他限制性措施，包括試行差別電價(jià)政策、公開曝光、約談、納入信用信息服務(wù)平臺(tái)等；在特定情況下，生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的不可降解塑料制品還可能面臨沒收違法所得、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等法律后果。

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》等一系列文件的規(guī)定，國(guó)家對(duì)不同行業(yè)限制、禁止生產(chǎn)、銷售、使用相關(guān)塑料制品提出不同的時(shí)間表，例如，到2020年底，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場(chǎng)需要規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。

但是，由于限塑令剛剛施行，相關(guān)配套法規(guī)文件并不完整，客觀上給企業(yè)實(shí)際執(zhí)行限塑令造成障礙。例如，限塑令規(guī)定了限制、禁止使用“不可降解塑料袋”，但目前限塑令的規(guī)定較為原則性而缺少具體施行標(biāo)準(zhǔn)；并且我國(guó)并沒有相關(guān)法律法規(guī)或強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于“一次性”、“不可降解”、“生物降解”做出統(tǒng)一的定義。而地方層面的定義以及限塑令配套政策法規(guī)對(duì)不同行業(yè)的推進(jìn)要求和時(shí)點(diǎn)也并不統(tǒng)一，企業(yè)往往較難準(zhǔn)確判斷應(yīng)當(dāng)遵循何種標(biāo)準(zhǔn)。若企業(yè)對(duì)此方面存在疑問的，應(yīng)及時(shí)與環(huán)境律師進(jìn)行確認(rèn)。

據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門正在牽頭制定關(guān)于“不可降解塑料”及相關(guān)塑料制品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門也正在完善、貫徹相關(guān)政策及執(zhí)法實(shí)踐要求?？梢灶A(yù)見，國(guó)家將進(jìn)一步出臺(tái)具體政策法規(guī)，使得限塑令的實(shí)施有規(guī)可依。

結(jié)合上述討論，我國(guó)限塑令相關(guān)法律政策將逐步完善。塑料制品生產(chǎn)、使用企業(yè)需要特別關(guān)注這方面的國(guó)家及地方立法進(jìn)程和實(shí)踐中監(jiān)管要求，及時(shí)開展內(nèi)部審核、產(chǎn)品/經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。如有必要的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)合規(guī)管理，避免合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

如您有任何具體問題，需要限塑令合規(guī)咨詢和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的服務(wù)或限塑令相關(guān)法律或合規(guī)培訓(xùn)的，歡迎郵件聯(lián)系我們：ecoenvpro@junhe.com。