【原】往事 ‖ 包產(chǎn)到戶那些事

巫山人文地理 2021-05-07

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盧祖政　/文

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制確立推行近40年了，它極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，促進了糧食豐收，一舉解決了缺糧問題，全方位推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村大發(fā)展。從1973年到1983我一直從事區(qū)鄉(xiāng)工作，對包產(chǎn)到戶有著切身的經(jīng)歷，想起這段歷史讓我回味無窮，感慨萬千。

在三年自然災害后的政策調(diào)整期間，中央曾提出“三自一包”政策（自負盈虧、自由市場、自留地和包產(chǎn)到戶）但后來遭到批判，只是自留地和自由市場部分保留了下來。農(nóng)民期盼的包產(chǎn)到戶政策仍視為路線問題，不準越雷池半步。農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高，上坡一條龍、干活一窩蜂、出工不出力的現(xiàn)象很是普遍。為了調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，縣上推行將生產(chǎn)隊劃小，以期刺激農(nóng)民生產(chǎn)積極性，但效果不佳，生產(chǎn)還是上不去。年年缺糧，每到“春荒”得靠國家供應，吃外地調(diào)來的包谷、苕渣、蔓菁蘿卜等，有的地方甚至在糧袋里留下紙條，內(nèi)容是“支援四川懶漢”。這，對我這個長期在區(qū)鄉(xiāng)工作的干部來說，是很大的刺激和羞辱。

1981年媒體刊登了陜西省孟家坪大隊實行包產(chǎn)到組的經(jīng)驗，引起了我的好奇，我想包產(chǎn)到組與劃小生產(chǎn)隊相比還是有些進步的。1981年8月，我便與時任銅鼓公社黨委書記石安金同志商議后，在銅鼓公社龍灣大隊18生產(chǎn)隊試點，搞包產(chǎn)到組。1981年時，18隊有20戶80多人，耕地面積145畝（其中旱地110畝），年產(chǎn)糧食4.3萬多斤，交完征糧1萬多斤后，人均口糧才350斤左右，年年都吃救濟糧。經(jīng)過動員，社員們紛紛表示，同意包產(chǎn)到組。

生產(chǎn)隊長孫祖平比較能干，在群眾中威信高，也積極擁護包產(chǎn)到組。經(jīng)社員大會討論，分為兩個組。土地按人頭劃分，水旱田按比例劃給兩個組，耕牛按老嫩搭配，上繳提留任務分到組，由生產(chǎn)隊統(tǒng)籌。但不到兩個月，社員便偷偷搞起了包產(chǎn)到戶，鄰近大隊生產(chǎn)隊也仿效起來，以至蔓延開來，一度受到縣上批評，我本人壓力很大。

好在1982 年初中央下發(fā)通知允許并提倡包產(chǎn)到戶。一時間，農(nóng)民群眾被壓抑多年的生產(chǎn)積極性迸發(fā)了出來。包產(chǎn)到戶的一些問題，如土地怎么承包到戶，上繳提留怎么繳，公用農(nóng)具、公用設施、怎么使用、塘堰管理等問題就在一個晚上就解決了。土地承包到戶后，農(nóng)民真正有了自主權(quán)，生產(chǎn)中的問題一切由農(nóng)戶自己作主，生產(chǎn)積極性空前高漲。區(qū)社干部工作主動性大大增強，我也深入社隊指導包產(chǎn)到戶工作，當時官渡區(qū)包產(chǎn)到戶工作走在全縣前列。

1982年，龍灣18隊糧食產(chǎn)量番了一翻，官渡區(qū)當年增產(chǎn)糧食1000萬斤，受到原萬縣地區(qū)的表揚（后來媒體披露，實際在1979年安徽省鳳陽縣小崗村已經(jīng)試行了包產(chǎn)到戶），后來不斷完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以及相關(guān)政策，如承包地長期保持穩(wěn)定、可以流轉(zhuǎn)、承包地確權(quán)等一系列政策，農(nóng)村生產(chǎn)力有了突飛猛進地發(fā)展，不但解決了全國糧食短缺的問題，也極大推動了農(nóng)村改革和發(fā)展。

前不久，我到銅鼓鎮(zhèn)龍灣村18社做了一次回訪，使我眼界大開：家家戶戶都住上了新房，水、電、路、網(wǎng)絡等設施齊備。孫祖平告訴我說：“18社現(xiàn)在耕地都用小型拖拉機，通過退耕還林和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，栽種賺錢多的李子樹60多畝，糧食能夠自給，農(nóng)戶有的搞運輸、有的辦起了酒廠、有的搞農(nóng)機專業(yè)服務、有的外出務工，人均年收入2萬多元。我自己現(xiàn)在除了種田外，還辦了一個酒廠，僅烤酒一項年收入就有15萬元左右，三個孩子大學畢業(yè)后都在外地工作，感謝黨的好政策，農(nóng)民不繳公糧和農(nóng)業(yè)稅，連辦小型酒廠也不納稅，我們的日子都過得幸福美滿。”