近日，廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)迎來了“大豐收”——在2021年第七屆中國廣州國際投資年會上，簽下了一批高端項目，協(xié)議總投資額近1000億元。

區(qū)域競爭越演越烈。拼服務(wù)、拼環(huán)境，才是吸引人才和項目的核心競爭力。2018年6月，廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)獲批成為廣東首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)。該區(qū)分三次推出一系列改革舉措，即當(dāng)?shù)馗刹克f的營商環(huán)境改革1.0版本、2.0版本、3.0版本，以更快的審批速度、更強的制度供給為企業(yè)培育更肥沃的土壤。

就在不久前的3月8日，《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)深化改革創(chuàng)新全面建設(shè)國際一流營商環(huán)境行動方案》（以下簡稱《行動方案》）發(fā)布，打造系統(tǒng)化（Systematization）、市場化（Marketization）、國際化（Internationalization）、法治化（Legalization）、高效便利化（Efficient-facilitation）的“黃埔Smile”營商品牌，被稱為營商環(huán)境改革4.0版本。

廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革迭代升級，笑迎八方客，不僅吸引全球產(chǎn)業(yè)資源進駐，也為其他地區(qū)輸出了更多的經(jīng)驗。

流程變革下的“黃埔速度”

更便捷、更高效的營商環(huán)境，將為企業(yè)贏得更有競爭力的未來。

今年臨近春節(jié)時，廣州黑格智造信息科技有限公司決定成立一個法人主體，將剛談妥的一批個人融資整合進法人主體，再投入公司中?！巴顿Y合作拖得越久越容易生變，所以要盡快完成。春節(jié)前夕，我們上午提交申請材料，下午就打印出了營業(yè)執(zhí)照，第二天開好了銀行賬戶，資金馬上到位。”黑格智造合伙人李樹彬告訴《南方》雜志記者，在其他地方，這個過程可能需要一個多星期。

時間就是商機。

為提高商事登記準(zhǔn)入便利度，廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)還將推行“一業(yè)一證”改革，提速證照辦理，實現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營；針對新業(yè)態(tài)新模式，為企業(yè)量身定制“一品一類一策”審查規(guī)則?！巴ㄟ^解鎖市場準(zhǔn)入'卡脖子’難題，助力企業(yè)搶占市場先機?！睆V州開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局副局長鄧慧瑜說。

在項目建設(shè)全周期中，規(guī)劃、消防、安全、環(huán)評……每優(yōu)化一個環(huán)節(jié)，都意味著提高一次效率。

此前，該區(qū)已經(jīng)通過“信任籌建”“智能秒批”“來了就辦、一次搞定”“一門式受理、限時辦結(jié)”等改革，讓落戶企業(yè)跑出“黃埔速度”。接下來，提高辦事效率仍將是《行動方案》優(yōu)化營商環(huán)境改革的著力點。

其中的“工業(yè)快批10條”，集成了一批“簡審批、優(yōu)服務(wù)、強監(jiān)管”的改革，如全面推行帶方案出讓用地、簡易低風(fēng)險項目即來即辦等。一系列改革對于這個工業(yè)強區(qū)來說意義非凡——“通過加快項目建設(shè)全流程審批手續(xù)，實現(xiàn)大項目'引進即籌建’'拿地即動工’'竣工即投產(chǎn)’?！?廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局副局長廖菁對《南方》雜志記者說。

土地資源是項目落地的關(guān)鍵。

作為全省首個“帶方案出讓用地”的項目，2019年11月開工建設(shè)的西門子變壓器項目，享受到了政策改革的紅利——項目取得用地后1個月即取得施工許可證，直接節(jié)省約3個月時間。

《行動方案》顯示，接下來該區(qū)還將繼續(xù)打出“拿地即動工”改革“組合拳”。

比如針對簡易低風(fēng)險項目，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全信任審批實現(xiàn)工程規(guī)劃許可證、人防審核意見和施工許可證“即來即辦”，變“項目找地”為“地等項目”，保障項目盡快動工建設(shè)。

“這些政策，從企業(yè)全生命周期出發(fā)推動服務(wù)流程變革再造，實現(xiàn)審批跑得更快、營商成本降得更低，讓企業(yè)真正體驗到黃埔溫度和黃埔速度?！编嚮坭ふf。

推廣全國的“黃埔經(jīng)驗”

越來越多的改革創(chuàng)新做法，正在走出黃埔。

3月29日，廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)發(fā)布了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎勵等首批33個惠企政策“免申即享”事項清單，實現(xiàn)惠企政策“免申兌”“零跑兌”。

“以往企業(yè)辦事既要線上申請又要線下遞交材料，耗時耗力。現(xiàn)在企業(yè)無需提出申請，也不用提供申請材料，只需點擊一次確認(rèn)領(lǐng)取，剩下事情政府全部搞定?！睆V州開發(fā)區(qū)政策研究室副主任熊衛(wèi)國對記者說。

本次惠企政策還通過審核流程優(yōu)化，將以往最長34個工作日辦結(jié)壓縮到最短當(dāng)天到賬。從之前的“人找政策”到現(xiàn)在的“政策找人”，大大降低了企業(yè)的成本。

早在2016年4月，廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)就在全國率先探索政策兌現(xiàn)改革——對558個事項實行“一門式”政策兌現(xiàn)服務(wù)，并承諾辦理時限一般不超過34個工作日。

經(jīng)過5年不斷探索，政策兌現(xiàn)“一門式”改革已成為黃埔區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的重要窗口。

截至2020年12月底，該區(qū)已累計撥付近4萬宗，受惠企業(yè)（個人）超6300家（人），為企業(yè)降低成本超過300億元。

這一做法，得到了全國推廣。而首批33個惠企政策“免申即享”事項清單的發(fā)布，則是在前期探索基礎(chǔ)上進一步打造的“黃埔兌現(xiàn)2.0版”。

作為省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)，廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)在培育本地營商環(huán)境沃土的同時，也為其他地區(qū)提供改革經(jīng)驗。到目前為止，該區(qū)推動了3批共17項改革經(jīng)驗入選全市復(fù)制推廣清單，占全市總量的40%。獲推廣的改革經(jīng)驗，涉及審批、人才、便民服務(wù)等多個領(lǐng)域。“除了政策兌現(xiàn)外，工程建設(shè)審批、知識產(chǎn)權(quán)綜改等舉措也在全國范圍復(fù)制推廣?！绷屋几嬖V記者。

探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，依然是改革的使命方向。

《行動方案》提出，接下來該區(qū)將在“三舊”改造、城市更新、信用建設(shè)、自然資源等領(lǐng)域，爭創(chuàng)國家級、省級改革創(chuàng)新試點工程?！拔覀儗⑦M一步發(fā)揮先行先試的作用，努力為全國、全省相關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)新探索新路，展現(xiàn)改革實驗區(qū)的擔(dān)當(dāng)?！绷屋颊f。

對標(biāo)國際的“黃埔規(guī)則”

廣州開發(fā)區(qū)科技企業(yè)加速器園區(qū)里，聚集了近110家企業(yè)。這些企業(yè)56%以上都是高新技術(shù)企業(yè)，其中不乏黑格智造這樣的估值超過10億美元的“獨角獸”企業(yè)。

2015年6月，7名從美國留學(xué)歸來的“90后”，在廣州創(chuàng)立了以3D打印為核心的黑格智造，隨后將總部設(shè)在廣州開發(fā)區(qū)?！斑@里有著國際化、市場化的創(chuàng)業(yè)氛圍，跨國項目、高端項目越來越多?！睔w國數(shù)年的李樹彬感慨地說。

從數(shù)據(jù)可以看出這片投資熱土的吸引力——全區(qū)聚集外資企業(yè)3600多家，包括197個世界500強投資項目。2020年，全區(qū)新設(shè)外資項目189個，同比增長13.17%；合同利用外資44.43億美元，同比增長127.52%；實際利用外資25.47億美元，同比增長24.84%，約占全省實際利用外資10%。

這背后，除了投資便利化的優(yōu)勢外，也離不開國際化營商環(huán)境的強大吸引力。

“廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)在對標(biāo)國際上做了不少探索，包括推動信用建設(shè)、金融供給、知識產(chǎn)權(quán)、人才發(fā)展與國際互通等。”一直關(guān)注區(qū)里發(fā)展的廣州瑞松智能科技股份有限公司董事長孫志強對記者說。

2019年以來，該區(qū)啟動了商事登記“跨境通”服務(wù)，并以中新知識城為試點將業(yè)務(wù)從香港、澳門拓展至新加坡；探索試行港澳工程建設(shè)管理模式；推動粵港澳知識產(chǎn)權(quán)互認(rèn)互通；開展粵港澳大灣區(qū)同船貨運模式等。一系列改革舉措加速銜接國際營商規(guī)則。

“接下來，我們還將繼續(xù)深化商事登記'跨境通’服務(wù)，推動信用建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域與港澳互認(rèn)互通，深化'單一窗口’'兩步申報’提升跨境貿(mào)易便利度等探索，繼續(xù)營造國際一流營商環(huán)境?！绷屋颊f。此外，區(qū)里還通過對接《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快不動產(chǎn)登記、獲得信貸、就業(yè)市場監(jiān)管等指標(biāo)達(dá)到國際先進水平，把營商環(huán)境的“世界規(guī)則”轉(zhuǎn)化為“黃埔規(guī)則”，吸引全球高端要素加速集聚。