歷史上，國家邊界糾紛往往引發(fā)難解的流血事件以及長達數(shù)十年的紛爭，不過，比利時跟荷蘭竟心平氣和達成共識，不流一滴血、不費一兵一卒就同意交換領(lǐng)土。

沒有爭執(zhí)，比利時、荷蘭開心交換土地。這到底是怎么回事呢？

壹

一切都是因為“無頭尸”案

2016年11月28日，比利時跟荷蘭和平簽訂協(xié)議達成共識，準備互相交換他們的領(lǐng)土，2018年1月1日生效。

不過，比利時、荷蘭交換國土的面積并不相等，比利時需要用“亞爾島”與“艾森登島”共0.16平方公里的土地，換來荷蘭0.03平方公里土地的“小礫石島”；一加一減，荷蘭國土面積增加了0.13平方公里。

為什么這2個國家如此有雅量，互相交換土地？比利時維塞市市長聶文回答：“因為這樣做很合理?！?/p>

交換土地的理由確實是很合理，但其實一具“無頭尸”的出現(xiàn)也為交換土地幫上了一點忙。

貳

三不管地帶：河中島嶼成犯罪天堂

這次交換土地，比利時會失去一塊延伸進默茲河美麗土地，但他們也同時可以卸下管理那塊土地的惡夢。

1961年，為了把阿爾貝及朱利安納2條運河連接起來，互聯(lián)互通，比利時與荷蘭決定把默茲河的河道截彎取直。這樣一來，比利時東北部的維塞市被分割成兩塊，其中一部分在荷蘭境內(nèi)，河道切斷了比利時跟這塊15個足球場大的土地的連結(jié)。

這里成為跟荷蘭連在一起的半島，比利時人前往那里，不僅要越過比利時與荷蘭的邊界，也極大地影響執(zhí)法辦案效率。

隨著時間過去，這個區(qū)域被謠傳成沒有法律的地帶，毒販把這里當成掩護，想要追求刺激性生活的人也來到這里的海灘。于是，河道上的島嶼成為犯罪溫床及非法性愛天堂。

2014年，在當?shù)匾馔獍l(fā)現(xiàn)了一具“無頭尸”，默茲河下游行政區(qū)的警官回憶了當時的情況：“路人把這一情況通報了荷蘭警察，但荷蘭警察卻告訴他們，那個地方是比利時的領(lǐng)土。”

叁

荷蘭不能管，比利時很難管

維塞市的那塊地成為比利時的飛地。

簡單來說，因為那里是比利時的領(lǐng)土，所以荷蘭人不能管這件事也不能踏上那塊地；另一方面，比利時的警察跟法官也很難到那個地方進行調(diào)查。因為從比利時這邊的水路過去，沒有地方可以停靠船只，比利時得先拿到荷蘭的許可才能從荷蘭這邊的陸地繞進去。

比利時人必須搭船載著所有需要的人員，如檢察官、法醫(yī)、鑒識實驗團隊到那里，得在河上來回，這樣的操作真的不切實際。

除了交通麻煩，警員還得從船只跳上岸，而且必須確保身體要足夠強壯才辦得到。

于是，比利時跟荷蘭進行領(lǐng)土互換的談判，劃定新的邊界。比利時與荷蘭兩國此前的邊界是根據(jù)1843年簽署的《馬斯特里赫特條約》確定的。

經(jīng)過2年時間交涉后，兩國決定和平交換土地，由荷蘭接管原本屬于比利時的那塊土地。

雖然比利時只能拿到水閘附近的一小塊地，每個人對于交換土地都很開心。

擅長處理國際邊界糾紛的英國邊界爭議律師麥爾坎．蕭表示：“這樣的事情很少見，但實質(zhì)上是有可能發(fā)生的?！?/p>

實際上，比利時與荷蘭之所以能夠和平互換領(lǐng)土，除了無頭尸成為導火線外，還存在客觀因素。

首先，交換的地方都是河邊灘涂、荒地，又不是什么戰(zhàn)略要地，也不可能成為城市CBD。所以，就那么愉快地換了。

比利時的軍事歷史學家佛斯表示，比利時跟荷蘭兩國的友情讓他們可以和平交換土地，他說：“這對比利時跟荷蘭來說是有可能的，因為好幾個世紀以來這兩個國家一直都有很緊密的關(guān)系，而且第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，領(lǐng)土也不再是那么重要的事情。”

其次，比利時跟荷蘭歷史上本來就是一個國家，他們都是低地國家，19世紀的時候，兩國與盧森堡一起曾經(jīng)組成尼德蘭王國。1830年，比利時才從尼德蘭王國中獨立出來?，F(xiàn)在，比利時還有很多人會說荷蘭語，北部就是荷語區(qū)。

再者，比利時與荷蘭兩國的關(guān)系很鐵。有多鐵？2014年2月27日，由于比利時監(jiān)獄人滿為患，于是向荷蘭租借監(jiān)獄來裝犯人。

肆

“一城兩國”：比利時荷蘭的瘋狂邊界小鎮(zhèn)

國與國之間的邊界問題向來復雜且棘手，處理不好可能導致兩國交惡，甚至大動干戈，而荷蘭與比利時接壤的另一個邊境城鎮(zhèn)，或許能提供一個不一樣的思考。

一個叫巴勒納紹的荷蘭城鎮(zhèn)，里面包含了22塊脫離國土、屬于比利時領(lǐng)土的飛地，比利時叫巴勒海托赫，在這之中又有7塊土地屬于荷蘭，不僅國界劃分錯綜復雜，連民生、行政制度都分成兩套，而居民生活在“一城兩制”下共處，也讓這個地方成了荷、比邊界的特色景點。

到底是荷蘭還是比利時？讓人傻傻分不清。不過想要在這個荷蘭與比利時接壤的城鎮(zhèn)里分清楚兩國界線，還真不是件簡單的事。

從地圖上來看，這個荷蘭人稱為巴勒納紹的地方，里頭其實包含了22塊屬于比利時領(lǐng)土的飛地，比利時把這兒稱為巴勒海托赫，而這里又有7塊荷蘭的飛地，加上另外1塊荷蘭零星土地，整個巴勒地區(qū)共有30塊飛地。

巴勒這個小鎮(zhèn)，路面上畫著十字線，沒錯，這就是國界，堪稱歐洲最狂國界城鎮(zhèn)，寫上NL的是荷蘭領(lǐng)土，B的是比利時領(lǐng)土，沒走幾步路就可能會跨越國境“出國”。這些國界穿越房屋、商店、酒吧，同時代表著在這個人口不到1萬人的小鎮(zhèn)里，幾乎什么公共設(shè)施都有兩套，兩套郵政服務、兩間教堂、兩間客運公司、兩種飲酒合法年齡。

連市長都有兩個，但是他們共享一個市政廳，如果對方在行政上遇到問題，只要在畫有邊界線的會議室通過就行。

比利時巴勒海托赫市長：“這里有兩個不同的辦事處，碰到事情我們會一起共商決定?！?/p>

荷蘭巴勒納紹市長：“就像是道路問題、路燈問題，或是污水的問題，都一起討論處理。我們有點像是連體嬰?！?/p>

國界穿過房屋是很平常的事，至于土地歸哪邊，以大門的位置來決定，有人形容可能出現(xiàn)“當你睡覺，上半身在比利時，下半身在荷蘭”的情況。有些房子的門正巧壓在國界上，那么要當哪一國人，則由屋主自行決定。

屋主自己定？

沒錯，生活方便是考量重點，因為從行政制度到民生服務，依照所屬國家不同“一城兩制”，好比說繳稅等都有差別；垃圾也不能亂丟在鄰國垃圾桶，因為歐盟各國之間明定不得彼此輸出垃圾。

之所以有這么復雜的國界，要回溯到公元992年，當時地主和貴族流行用土地做買賣或是賭博，但劃分時不是整個鎮(zhèn)調(diào)撥，而是鎮(zhèn)內(nèi)幾塊不相連的土地。

在1831年，比利時脫離荷蘭，這些不規(guī)則的分界線變成了國界，即使復雜的界線困擾當?shù)厝?，但?shù)百年來找不出共識，直到1996年舉辦公投，決定保留這些特殊的國界。

而與以往邊境爭議看到的現(xiàn)象不同，這里沒有互相謾罵和火爆沖突，有的是互相溝通與和平共處，在面對棘手的邊界問題上，提供另一種思考觀點。

伍

和平解決領(lǐng)土爭議：印度、孟加拉吵了68年才交換土地

交換領(lǐng)土的確有可能，但通常是經(jīng)過激烈的爭吵之后才能達成共識，舉例來說，印度跟孟加拉就為了領(lǐng)土爆發(fā)激烈的爭論，從1947年一直吵到2015年夏天才終于達成共識。

2015年12月，聯(lián)合國的最高法庭也才剛結(jié)束2個中美洲國家的領(lǐng)土糾紛，尼加拉瓜跟哥斯達黎加為了一小塊土地爭吵許久，最后聯(lián)合國判決尼加拉瓜侵犯了哥斯達黎加的領(lǐng)土完整，事件才終于落幕。

此外，2017年芬蘭打算慶祝從俄羅斯獨立建國100周年的時候，芬蘭的鄰居挪威網(wǎng)友紛紛呼吁將邊界稍微調(diào)整，把橫跨兩國邊境的“哈爾蒂峰”的主峰“白白”贈送給芬蘭，讓芬蘭名正言順擁有一座海拔1365米的全國“最高峰”。芬蘭網(wǎng)友的想法很美好，但現(xiàn)實依然殘酷，因為挪威的法律規(guī)定“領(lǐng)土不可剝奪，也不可分割”，使得這個提案到目前為止，仍然沒有實現(xiàn)。