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最高人民法院《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(下稱<證據(jù)規(guī)定>)已于2002年4月1日起施行。證據(jù)規(guī)定在強化當事人舉證責任、弱化和規(guī)范人民法院調(diào)查取證職能的同時，對法官在訴訟過程中應當履行釋明義務提出了具體的要求。所謂釋明義務，也稱釋明權，是指法官為救濟當事人在舉證和質證過程中存在的能力上的不足或缺陷，通過發(fā)問、提醒、指導等方式以澄清和落實當事人所主張的某些事實，引導和協(xié)助當事人對案件的事實和證據(jù)進行有效積極的辯論。法官履行釋明義務，對于保護當事人的訴訟權利，及時查明案件事實，公正地審理民事案件具有十分重要的意義。 長期以來，我國民事訴訟一直實行超職權主義的模式，該訴訟模式的弊端是當事人將舉證等本應由其完成的工作全部交由法官來做，以致于出現(xiàn)當事人動嘴，法官跑腿，律師看卷的現(xiàn)象，這種做法違背了民事訴訟平等性，對抗性的客觀規(guī)律，不利于調(diào)動當事人在訴訟活動中的積極性，影響了審判工作效率。當代中國民事審判方式改革的積極成果之一，就是吸收了國外對抗制訴訟模式中的積極成果，激活了當事人在訴訟過程中舉證的積極性，大大提高了審判工作的效率。但我國的國情又不允許我們完全照搬對抗制訴訟模式，完全排除法官對當事人訴訟活動的指導作用，而法官履行釋明義務則符合我國的基本國情。這是因為，第一，我國長期實行的超職權主義的訴訟模式，對法官特別是對訴訟參與人的影響根深蒂固，不可能在短期內(nèi)完全消失。目前，參與訴訟的當事人對舉證責任的含義尚未完全了解和接受，人民法院如果不提醒當事人了解舉證責任的概念、意義及后果，直接按照舉證責任的原則判決當事人承擔舉證不能的法律后果，其裁判結果當事人難以接受，而且會在實際執(zhí)行中遭受阻礙。第二，我國尚未實行律師強制代理制度，相當一部分當事人的訴訟理念還停留在相信和依靠司法機關的階段，認為調(diào)查取證是法院的事情，加之我國是一個經(jīng)濟、文化欠發(fā)達的國家，特別在一些老、少、邊窮的地區(qū)，一大批當事人尚處于文盲和半文盲狀態(tài)，他們不僅缺乏訴訟常識，就連一些基本的法律常識也不懂。在此情況下，不僅需要法官在訴訟中指導當事人如何舉證，特別要向當事人強調(diào)不積極向人民法院提供證據(jù)將承擔哪些不利后果，使當事人明白自己的舉證責任。第三、現(xiàn)代證明責任理論引進了結果意義上的舉證責任，這種舉證責任的概念不同于過去因案件事實真?zhèn)尾幻鞫鵁o法判決的傳統(tǒng)。這種因程序上的舉證不能所招致的當事人實體權利喪失，必然會使承擔責任的當事人的價值觀念發(fā)生偏移或失衡。這就要求法官在訴訟中及時告知當事人舉證方式、內(nèi)容、期限及舉證不能的法律后果，以便當事人及時正確地完成舉證任務。第四，當事人在法官的指導下進行舉證、質證和辯論，能夠保證訴訟活動健康有序地進行，必將大大提高審判工作效率。 法官要履行好釋明義務，首先，必須知道應當履行哪些釋明義務，這是法官履行好釋明義務的前提；其次，法官履行釋明義務應當貫穿案件審理的全過程，而不是訴訟的某個階段，其內(nèi)容也不僅局限于當事人舉證方面，而是要更加全面地履行釋明義務，這是對法官履行釋明義務的根本要求。筆者現(xiàn)就法官在訴訟的不同階段應當履行哪些及怎樣履行釋明義務談一些粗淺的認識。 法官在案件受理后開庭審理前應當履行的釋明義務 案件一經(jīng)受理，就標志著訴訟程序的開始。根據(jù)《證據(jù)規(guī)定》的要求，案件受理后，法官在向當事人送達受理、應訴通知書等訴訟文書的同時，應當向當事人送達舉證通知書，在舉證通知書中及開庭審理前，法官應當履行如下釋明義務： 一、舉證責任分配原則。告知當事人對自己的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責任提供證據(jù)加以證明；同時要針對個案的具體情形，就有關事實的舉證責任的承擔告知當事人，使當事人明確自己應承擔的舉證內(nèi)容和責任，以便其順利完成舉證任務。 二、舉證期限及逾期舉證的法律后果。向當事人明確舉證期限及逾期舉證的法律后果，告知當事人可以協(xié)商約定舉證期限，并報人民法院認可。人民法院同意當事人約定舉證期限的，即應變更或撤銷原指定的舉證期限。 三、可以申請延期舉證的情形。告知當事人在舉證期內(nèi)完成舉證確有困難的，應當在舉證期限內(nèi)向人民法院申請延期舉證，在延期后仍不能完成舉證的，可以再次申請延期，是否準許由人民法院決定。 四、申請證據(jù)保全的期限。告知當事人如申請證據(jù)保全，不得遲于舉證期限屆滿前7日，逾期人民法院不予保全。 五、可以申請人民法院調(diào)查取證的情形和期限。即告知當事人符合哪些情形可以申請人民法院調(diào)查取證，當事人如申請調(diào)查取證，不得遲于舉證期限屆滿前7日，且應書面申請，逾期人民法院則不予調(diào)查取證。對人民法院不予調(diào)查取證決定不服的，可在收到通知書次日起3日內(nèi)，向受理申請的人民法院申請復議一次。 六、申請鑒定的期限。告知當事人申請鑒定應在舉證期限內(nèi)提出，逾期提出則不予準許。對鑒定負舉證責任的當事人，應告其如無正當理由不申請或不交鑒定費用或者拒絕提供相關材料，致使爭議事實無法通過鑒定結論認定的，將承擔舉證不能的法律后果。告知當事人可以申請重新鑒定的情形。 七、變更、增加訴訟請求或提起反訴的期限。告知當事人如變更、增加訴訟請求或提起反訴，必須在舉證期限屆滿前提出，逾期人民法院不予審理。 八、申請證人出庭作證的期限。告知當事人如申請證人出庭作證，應當在舉證期限屆滿10日前書面提出，逾期提出則不予準許。 九、有權申請證據(jù)交換。告知當事人在開庭審理前，可以申請人民法院組織證據(jù)交換。 十、訴訟風險的承擔。告知當事人訴訟僅是一種司法救濟方式，法官只能根據(jù)當事人提供并經(jīng)查證屬實的證據(jù)和事實，對當事人主張的實體權利予以確認，并作出判決，但不能保證該項權利的實際實現(xiàn)。因為該權利的實現(xiàn)取決于債務人履行能力，其風險是當事人交易時產(chǎn)生的，不能要求人民法院承擔。要求債權人就債務人的財產(chǎn)狀況積極向法院舉證。 法官在開庭審理過程中應當履行的釋明義務 庭審是審判工作的重心，它是在法官主持下，通過雙方當事人陳述、舉證、質證和辯論，進而查明案件事實的訴訟過程。法官在駕馭庭審的過程中，應當履行如下釋明義務： 一、查明當事人有無收到人民法院的舉證通知書。在法庭調(diào)查開始后，法官首先應當詢問當事人是否在收到受理或應訴通知書等訴訟材料的同時收到了舉證通知書，以防止人民法院在送達環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的差錯，給當事人訴訟權利造成的損害。 二、對證據(jù)交換時雙方認可的證據(jù)和事實的說明。對當事人在證據(jù)交換時認可并記錄在卷的證據(jù)和事實，庭審時法官應當說明并征詢當事人的意見，當事人無異議的，可以作為定案依據(jù)。當事人反悔的，應當重新組織舉證、質證和辯論。 三、默示自認和自認撤回的提醒。即一方當事人對另一方當事人陳述的事實，既不表示承認，也不表示否認的，法官應就對方陳述的事實作出說明并征詢默示一方當事人意見，該當事人仍不表示肯定或否定的，視為自認。自認一方當事人在法庭辯論終結前，無充分證據(jù)證明其自認行為是在受到脅迫或者重大誤解的情況下作出，且與事實不符的，要求撤回自認時，法官應征詢對方當事人的意見，對方同意撤回的，法官才能重新組織舉證、質證和辯論，否則不能撤回。 四、超期舉證的證據(jù)是否同意質證。當一方當事人出示的證據(jù)不是在舉證時限內(nèi)提交的，法官應將此情形告知對方當事人，征求其是否同意質證。對方當事人不同意質證的，法官不能組織質證。 五、訴訟請求的變更。法官發(fā)現(xiàn)當事人主張的法律關系性質或民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認定不同時，不能直接駁回當事人的訴訟請求，而應當告知當事人可以變更訴訟請求。當事人同意變更的，雙方可以重新約定，也可由人民法院重新指定舉證期限。只有當事人不同意變更的，法官才可以駁回當事人的訴訟請求。 法官在裁判過程中應當履行的釋明義務 裁判過程是整個訴訟活動的最后階段，它是法官依據(jù)法律規(guī)定，對庭審查明的事實和證據(jù)，通過邏輯推理和分析加以認定，進而對當事人爭議的實體問題作出裁決，裁判文書是裁判活動最終表現(xiàn)形式。法官在制作的裁判文書中應充分體現(xiàn)公開、公正和以理服人的原則。因此，法官在裁判文書中應履行如下釋明義務。 一、明確訴、答理由和爭議焦點。根據(jù)當事人在起訴狀、答辯狀中記載及庭審中所作的陳述，準確地寫明當事人的訴、答理由和爭議焦點，該訴、答理由和爭議焦點，應當是在庭審中由法官歸納，并經(jīng)當事人認可記錄在卷的內(nèi)容，否則不應寫入文書。 二、公開證據(jù)內(nèi)容和質證意見。法官應在裁判文書中寫明當事人在舉證期限內(nèi)提交，并在庭審中出示，經(jīng)過質證的證據(jù)的名稱、數(shù)量、內(nèi)容及證明對象，同時寫明對方當事人對證據(jù)的質證意見和理由。未經(jīng)庭審質證的證據(jù)不能作為定案的依據(jù)寫入文書。 三、公開認證理由。法官在裁判文書中應當根據(jù)法律的規(guī)定遵循法官職業(yè)道德，運用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗，對當事人證據(jù)有無證明力和證明力大小，是否屬非法證據(jù)進行判斷和認定，并且公開分析判斷的理由和認證結論，使當事人通過裁判文書了解法官認證的過程和理由，堅決杜絕公式化、抽象化的認證形式。 四、公開裁判理由和結果。法官在裁判文書中應當依據(jù)查明的事實和證據(jù)，對照法律的相關規(guī)定，對當事人主張的法律關系的性質是否成立，是否有效，當事人應否承擔責、承擔何種責任及承擔責任的程度，從法理上進行分析和認定，并公開分析認定的理由。同時應對當事人訴、答理由是否采納等作出明確的答復，說明采納予否的理由。充分體現(xiàn)以理服人的原則，使當事人輸?shù)拿靼?、服氣。最后要公開裁判結果，其內(nèi)容要簡潔明了無歧意。 五、公開法條的內(nèi)容。法官應在裁判文書中寫明裁判所依據(jù)的實體法主要條文的內(nèi)容，或將其作為裁判文書的附件，使當事人明白法官裁判和自己承擔責任的法律依據(jù)。 六、交代上訴權。法官在裁判文書中應當向當事人交待上訴期限、上訴的方式和上訴法院，確保當事人通過上訴程序維護自己的合法權益。 七、近來，在裁判文書中增寫法官后語的呼聲較高。筆者認為，法官后語可以作為法官釋明權的內(nèi)容，它是法官就案件審理中，發(fā)現(xiàn)的當事人在生產(chǎn)經(jīng)營和管理等工作上存在的問題，寫出法官的感想和體會，向當事人提出的改進意見和理由，其特征是以案講法、以案釋法，是辦案效果得以延伸。但是在裁判文書中是否必須增寫法官后語，不能一概而論，而是要結合個案的具體情況而定。對一些案件事實清楚、法律關系簡單明了的案件，當事人在交易過程中也無明顯不當行為的，可以不寫法官后語。如在案件審理中發(fā)現(xiàn)當事人在生產(chǎn)經(jīng)營、管理和交易過程中有明顯不當行為，該行為在今后工作中確有改進必要的，法官可以在裁判文書中以法官后語的形式，向當事人指出存在問題，提出改進的建議和理由。 綜上所述，法官在訴訟過程中的釋明義務，往往直接關系到當事人可能承擔的法律后果，在有些情形下，只有在法官及時充分地履行了釋明義務，當事人才能對其在訴訟活動中的作為或不作為行為所產(chǎn)生的法律后果承擔責任，反之則不能。因此，法官在訴訟過程中，必須盡到自己的職責，及時充分地履行好釋明義務，并將其貫穿于訴訟的全過程。 （作者單位： 江蘇省金湖縣人民法院） |
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