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014 家政服務員國家職業(yè)標準 究其原因主要有五個方面：
1998年有610萬下崗職工實現(xiàn)再就業(yè),再就業(yè)率約為50%。1999年全年新增下崗職工564萬人,再就業(yè)492萬人,再就業(yè)率為42%,比1998年下降8%。2000年上半年累計再就業(yè)的人數(shù)只有129萬,再就業(yè)率為16%,同比下降了11個百分點。形勢令人擔憂。如不加大再就業(yè)工作力度,出大于進的目標勢必又將落空。 面對如此嚴峻的就業(yè)形勢,如此大的就業(yè)壓力,出路在哪里?為尋求解決辦法,經(jīng)反復研究與論證,勞動和社會保障部確立了主攻方向,即大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。 1.明確工作思路 張左己部長在2000年2月召開的培訓就業(yè)工作座談會上提出要發(fā)展社會服務業(yè),特別提到要發(fā)展家政服務業(yè),提出要引導全社會的家政服務消費。之前召開的全國社區(qū)就業(yè)工作經(jīng)驗交流會上的講話中指出:實施再就業(yè)工程的過程,就是一個適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構的變化,重新調(diào)整就業(yè)結(jié)構的過程,而不是繞一個圈子再回到企業(yè)重操舊業(yè)的過程。再就業(yè)的主攻方向只能從產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整中去尋找。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整方向看,重點在社區(qū)服務業(yè)。 這說明我們第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿€大得很。發(fā)達國家的社區(qū)服務從業(yè)人員約占就業(yè)總?cè)丝诘?0%~30%,而我們只有3.9%。我們在這方面的發(fā)展?jié)摿σ泊蟮煤堋?br>為此,張左己部長提出了社區(qū)就業(yè)工作總體思路:緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和城市社區(qū)建設的發(fā)展進程,以城市社區(qū)為依托以市場需求為導向,按照產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向,最大限度地開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,在幫助下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)的同時,促進社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展。 社區(qū)就業(yè)崗位,大致可分為三類： 把加強社區(qū)建設與下崗職工再就業(yè)工作結(jié)合起來,即開發(fā)就業(yè)崗位的增長點。比如在居民委員會建設中,過去以家庭婦女和退休職工為主,逐步轉(zhuǎn)為專業(yè)化、年輕化、知識化、職業(yè)化,實現(xiàn)公開招聘,競爭上崗,使大批下崗職工或失業(yè)人員走上社區(qū)管理崗位。南京市鼓樓區(qū)248名下崗失業(yè)人員被聘為社區(qū)委員會主任。占聘用總數(shù)的77%。 社區(qū)治安、市場管理、環(huán)境管理、物業(yè)管理等,不僅包含大量管理性的就業(yè)崗位,而且可以提供保安、保潔、綠化等社區(qū)公益性崗位。并且,這一領域的就業(yè)崗位相對比較穩(wěn)定。 第二類,社區(qū)居民服務 這類服務既包括傳統(tǒng)的便民利民服務(如托幼、托老、飲食、美容美發(fā)、配送快遞、修理維護等),也包括現(xiàn)代家政服務。便民利民服務項目80年代以來隨著個體經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)形成了一定的規(guī)模,家政服務的發(fā)展則是非常遲緩的,與家務勞動社會化的趨勢不相適應。居民家庭有需求,但往往得不到很好地滿足,找保姆難就是個例子與其他消費需求不同的是,居民對家政服務的消費需求是有潛在性和較大的伸縮性的,遠遠不像對衣食住行或者諸如老三大件、新三大件之類的家用消費品的需求那樣直接,除非是因為家中有幼兒或老人、病人需要護理非得找個人,一般情況下,其他諸如家庭清潔、洗衣做飯、接送小孩上學等方面的潛在需求,則往往靠供給去拉動,有了供給才能變?yōu)楝F(xiàn)實需求。有人提供這樣的服務而且質(zhì)量好、信譽高,人家才會找,因此,發(fā)展家政服務很重要的一點是要:研究居民消費心理,分析市場潛力,開發(fā)供給資源,引導促進消費。 過去婦女做月子都依靠老人,現(xiàn)在家庭收入提高,不愿麻煩老人,而愿意雇個專人。上海便組織了母嬰護理服務,服務人員經(jīng)過嚴格的醫(yī)學知識、護理知識家政服務技能培訓,才能從事母嬰護理,現(xiàn)已成為一種走俏的新職業(yè)。如果我們能以這樣一種敏銳的眼光盯著市場,相信還會有許多職業(yè)應運而生。多一個職業(yè),多一些就業(yè)機會。 第三類,面向社區(qū)單位的服務 企事業(yè)單位和機關團體過去大而全、小而全,現(xiàn)在改革的方向是社會化。高校后勤系統(tǒng)的改革,如食堂、宿舍等,其中吸納就業(yè)的潛力也很大。 2.聯(lián)合攻關,落實目標責任 為了落實勞動和社會保障部領導的指示和社區(qū)服務業(yè)的總體工作思路,2000年3月成立了由培訓就業(yè)司司長任組長,中國就業(yè)培訓技術指導中心副主任任副組長的項目工作組,制定了一攬子工作方案,確定了20項工作任務和目標。概括起來講就是整體聯(lián)動,尋求以家政服務業(yè)促進就業(yè)的全面解決方案。 工作的主要任務和目標有:
附: 《家政服務員職業(yè)標準》等級劃分原則:初級以普及知識為突破點,故初級門坎兒定得比較低,這是從行業(yè)發(fā)展的實際出發(fā),也符合國家職業(yè)資格等級體系的參照標準。中級以專業(yè)化為突破點,故中級突出考慮家政服務員的某一項專業(yè)水平(如護理病人、保育嬰幼兒)。高級是以管理型為突破點,故高級家政服務員的門坎兒稍高。 二、《家政服務員職業(yè)標準》的制定,遵循了有關技術規(guī)程的要求,既保證了《家政服務員職業(yè)標準》體例的規(guī)范化,又體現(xiàn)了以職業(yè)活動為導向、以職業(yè)技能為核心的特點,同時也使其具有根據(jù)科技發(fā)展進行調(diào)整的靈活性和實用性,符合培訓、鑒定和就業(yè)工作的需要。 三、《家政服務員職業(yè)標準》依據(jù)有關規(guī)定將本職業(yè)分為三個等級,即初級、中級和高級。每個等級均包括職業(yè)概況、基本要求、工作要求和鑒定比重等四個方面的內(nèi)容。 四、《家政服務員職業(yè)標準》是由北京中青勞務服務有限公司的領導負責起草初稿,在各方面有關專家和實際工作者的反復審議修改下完成。 標準參照考試是以某種既定的標準作為參照系進行解釋的考試。也就是說,這種考試是將每個人的成績與所選定的標準作比較,看看他處在這個標準中的什么位置。顯然,這種考試的成績具有絕對性。職業(yè)技能鑒定就是這樣,它以某個職業(yè)中某一個等級所需要的知識、技能、操作熟練程度和職業(yè)道德要求等作為標準,看看這個考生是否達到標準規(guī)定的要求。考生的成績只與個人的水平及所選標準的水平有關,而不與參加考試的人數(shù)以及別人的成績相關。從理論上說,標準參照考試可以不考慮通過率全體都通過,或者都通不過,不影響考試的效用和科學性。這種考試不具有選拔性,只具有達標性。 對家政服務員來說,經(jīng)過培訓取得證書后,更多的人愿意雇,雇得也更放心,促進全社會在這方面的消費,增加就業(yè)機會;同時,家政服務員獲得國家承認的職業(yè)資格證書后,能在勞動力市場上流動,有一種職業(yè)上的安定感,否則總認為自己千的不是一個長久的職業(yè),總想轉(zhuǎn)到其他職業(yè)上去。而且,因為初級之上還有中級和高級,使得家政服務員能夠在這個職業(yè)上求得發(fā)展。對中介型家政服務公司來說,為強化管理提供了有力的手段,同時形成一種競爭機制。這對提高服務水平,促進整個行業(yè)的發(fā)展都是非常有利的。 顯然,這樣從職業(yè)能力出發(fā)來劃分職業(yè)等級比根據(jù)技術復雜性來定出等級高低科學得多,符合社會發(fā)展的趨勢,原來技術復雜性很高的職業(yè)由于采用電腦控制的設備(加エ中心、數(shù)控機床)變得很簡單,很可能原來的那些技術活兒,隨著自動化程度的提高,變得不需要了。 五、職業(yè)標準使用中應注意的問題 1.處理好從業(yè)人員素質(zhì)較低與標準對職業(yè)活動的規(guī)范要求之間的矛盾。不能降低標準的要求,只能從培訓上下功夫,比如采用多媟體等直觀的方式,使文化水平較低的學員也能達到起點要求。 2.處理好標準的統(tǒng)一要求與各地要求差異的矛盾,要貫徹標準,這是毫無疑問的。但又要結(jié)合當?shù)貙嶋H,因為制定標準過程中考慮了地域差異,如不要求家政服務員做哪個菜系的菜,而是要求家政服務員會幾種烹飪技法。在哪個地方培訓,就可用哪個地方的典型菜,如四川或上海,這就為結(jié)合本地實際來開展培訓和鑒定留下了空間和余地。 為更好地學習掌握家政服務員的培訓方法和職業(yè)標準要求請認真學習《家政服務員職業(yè)標準》。 |
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