全國(guó)兩會(huì)即將到來(lái)，全國(guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方擬提交議案，建議以修正案的形式對(duì)刑法第十七條第二、三款作出修改，調(diào)整我國(guó)未成年人刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)，從原來(lái)的十四周歲下調(diào)為十三周歲。

“降低到13周歲，符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。”肖勝方在議案中表示，十三周歲的少年基本已經(jīng)完成小學(xué)教育，就讀初中，其已具備相當(dāng)?shù)谋嬲J(rèn)能力和控制能力，已能夠理解其實(shí)施行為的性質(zhì)和意義。隨著社會(huì)的發(fā)展，物質(zhì)文化水平得以提高，許多未成年人12-13歲左右就身材高大，大腦發(fā)育較快，面貌成熟。

此外，未成年人的心理發(fā)育普遍出現(xiàn)早熟現(xiàn)象。一方面，由于電視機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的影響，當(dāng)下的未成年人更容易獲得豐富的知識(shí)，了解新鮮的事物，能更快地形成世界觀、人生觀和價(jià)值觀。但同時(shí)也會(huì)接收到負(fù)面信息，進(jìn)而影響其心理發(fā)育。另一方面，學(xué)校對(duì)未成年人的道德教育加強(qiáng)了重視，因此未成年人的辨認(rèn)能力和控制能力也會(huì)相應(yīng)提前。

“現(xiàn)在的未成年人犯罪年齡越來(lái)越小，犯罪低齡化趨勢(shì)愈發(fā)凸顯。一些未成年人犯罪的主觀惡性也在變大，手段殘忍，嚴(yán)重危害社會(huì)的穩(wěn)定、公民的生命財(cái)產(chǎn)安全?！毙俜奖硎荆捎谖催_(dá)到法定的刑事責(zé)任年齡而無(wú)法追究其刑事責(zé)任，只能通過(guò)收容教養(yǎng)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞接枰詰土P。但是這樣的懲處對(duì)受害人而言是極其不公的，且根本無(wú)法達(dá)到安撫受害人及其家屬的作用。

“這樣的做法還可能造成未成年人有恃無(wú)恐地繼續(xù)實(shí)施危害社會(huì)行為，同時(shí)會(huì)使法律的公正性和權(quán)威性受到質(zhì)疑，從而失去法律的示警功能和威懾作用。”肖勝方說(shuō)。

肖勝方表示，即使降低為13周歲，在國(guó)際上也不算最低，目前關(guān)于最低刑事責(zé)任年齡的規(guī)定，瑞士、新加坡為7歲，墨西哥、菲律賓為9歲，英國(guó)為10歲，土耳其、荷蘭為12歲，以色列、法國(guó)為13歲。