近日,深圳市民政局宣布對2018年出臺的《深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》進(jìn)行修改,并公布新《辦法》全文征求意見。 其中對于各類型養(yǎng)老設(shè)施的補(bǔ)貼支持政策有了較大調(diào)整,主要方向?yàn)椋合蚋咦o(hù)理級別傾斜、向普惠型項(xiàng)目傾斜、向月費(fèi)型項(xiàng)目傾斜等。 第一條 【目的和依據(jù)】為進(jìn)一步調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù),促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展,規(guī)范政府資助社會興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行為,根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,修訂本辦法。 第二條 【適用范圍】本辦法適用于政府有關(guān)主管部門對在本市依法完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案或持有效《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu))的資助管理工作。具有商品房開發(fā)性質(zhì)的養(yǎng)老公寓等養(yǎng)老項(xiàng)目不適用于本辦法。 補(bǔ)充說明 資助對象由民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擴(kuò)大至民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu),讓提供相同服務(wù)的不同養(yǎng)老主體能夠享受同等待遇,營造良性競爭的養(yǎng)老服務(wù)市場。 對政府投資建設(shè)和由日間照料中心升級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),本辦法規(guī)定由各區(qū)民政部門根據(jù)運(yùn)營方的投入成本、運(yùn)營類型等進(jìn)行綜合評估后確定資助標(biāo)準(zhǔn)。 本辦法所稱資助項(xiàng)目包括新增床位資助、護(hù)理服務(wù)資助、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資助、等級評定獎(jiǎng)勵(lì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)資助。 第三條 【部門責(zé)任】市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)資助政策的制定、統(tǒng)籌、指導(dǎo)及監(jiān)督工作。 區(qū)(含新區(qū),下同)民政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助的審核、發(fā)放等管理和服務(wù)工作,并將資助經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算。區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助工作的經(jīng)費(fèi)保障和監(jiān)督管理。 第四條 【基本資助條件】申請資助的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合基本條件及各資助項(xiàng)目的附加條件。 基本條件包括: (一)依法進(jìn)行法人登記,在本市民政部門備案或持有效《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》,并開業(yè)運(yùn)營; (二)按要求執(zhí)行年度報(bào)告制度; (三)設(shè)立資助資金的專門銀行賬戶; (四)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公開透明,各項(xiàng)收費(fèi)均按月按項(xiàng)收取,不存在要求入住對象辦理會員卡、購買金融產(chǎn)品或保險(xiǎn)產(chǎn)品等行為; 補(bǔ)充說明 明確已通過實(shí)行會員制收費(fèi),要求老年人購買金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品等方式快速回籠資金的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),不在引導(dǎo)扶持的范疇。新增條件“收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公開透明,各項(xiàng)收費(fèi)均按月按項(xiàng)收取。 (五)參加廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目,購買包含從業(yè)人員責(zé)任保障的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn); (六)申請年度內(nèi)未發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、人員走失、人身傷害(經(jīng)司法程序認(rèn)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的)等嚴(yán)重責(zé)任事故或重大服務(wù)糾紛; (七)未被相關(guān)單位列入聯(lián)合懲戒黑名單、活動異?;蚪?jīng)營異常名錄、違法失信名單。附加條件由各資助項(xiàng)目具體規(guī)定。 第五條 【申請時(shí)限和基本材料】申請資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前登陸由市民政局指定的“深圳市智慧養(yǎng)老管理平臺”,向機(jī)構(gòu)備案所在地的區(qū)民政部門提出上一年度的資助申請,并提交以下基本材料及資助項(xiàng)目的相應(yīng)附加材料(驗(yàn)原件,復(fù)印件及相關(guān)表格一式兩份,下同)。 基本材料: (一)民辦非企業(yè)單位登記證書或商事主體登記營業(yè)執(zhí)照; (二)法定代表人身份證; (三)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案回執(zhí)或有效的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》; (四)年度報(bào)告書; (五)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì); (六)參加廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)的合同及繳費(fèi)收據(jù)。 第六條 【新增床位資助標(biāo)準(zhǔn)】新增床位是指因新建、改建和擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而新增加的養(yǎng)老服務(wù)床位。新增床位不含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因更名、遷移、轉(zhuǎn)接等原因引起的床位變化。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增一張床位的資助額度最高4萬元,每年可申請一次,最多可申請4次,每次每床位資助1萬元。 第七條 【不享受資助的情形】以下兩種情形之一不再享受新增床位資助: (二)由社區(qū)老年人日間照料中心轉(zhuǎn)型升級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),已經(jīng)享受所在區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)相關(guān)資助的。 第八條 【各區(qū)另行確定標(biāo)準(zhǔn)情形】以下兩種情形由各區(qū)民政部門在不高于本辦法第六條資助額度的情況下,根據(jù)運(yùn)營方投入總成本情況,評估確定資助標(biāo)準(zhǔn): (一)政府投資建設(shè),需要社會力量出資進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造或必要設(shè)施設(shè)備添置后,才具備開業(yè)運(yùn)營條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu); (二)由社區(qū)老年人日間照料中心轉(zhuǎn)型升級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),未享受所在區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)相關(guān)資助的。 第九條 【新增床位資助附加條件】申請新增床位資助的,應(yīng)當(dāng)符合以下附加條件: (一)床位面積、設(shè)施設(shè)備、活動場所等符合《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ450-2018)的要求; (二)租賃場地經(jīng)營的,場地租賃合同期限5年及以上,且在申請資助時(shí)場地租賃剩余期限大于資助年限; (三)申請年度機(jī)構(gòu)的年入住率達(dá)到30%; 補(bǔ)充說明 為提高使用效率,參考國內(nèi)其他地市標(biāo)準(zhǔn),新增附加條件“入住率”。本辦法設(shè)置條件“申請年度機(jī)構(gòu)的年入住率達(dá)30%”。 (四)機(jī)構(gòu)使用智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范化管理,數(shù)據(jù)與“深圳市智慧養(yǎng)老管理平臺”對接。 補(bǔ)充說明 為有效監(jiān)管和核實(shí)機(jī)構(gòu)入住情況,新增條件“機(jī)構(gòu)使用智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范化管理,數(shù)據(jù)與深圳市智慧養(yǎng)老管理平臺對接”。 第十條 【新增床位資助附加材料】申請新增床位資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),需填報(bào)《深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位資助申請審核表》(附表1),并提供下列附加材料: (一)深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位明細(xì)表(附表2); (二)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人名冊表》(附表4);(三)場地自有產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同; 補(bǔ)充說明 扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展,刪除關(guān)于租賃場地經(jīng)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請新增床位資助需要提供《房屋租賃憑證》的要求。 (四)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改建、擴(kuò)建的新增床位,還需提交工程竣工驗(yàn)收合格證明、消防驗(yàn)收合格意見書(備案憑證); (五)新建、改建、擴(kuò)建前后的平面圖、照片等佐證材料。 第十一條 【護(hù)理服務(wù)資助標(biāo)準(zhǔn)】民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本市戶籍60周歲及以上失能老年人,入住滿30天的,根據(jù)實(shí)際入住天數(shù)按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予護(hù)理服務(wù)資助。 (一)收住重度失能老年人的,每人每月資助600元;(二)收住中度失能老年人的,每人每月資助450元;(三)收住輕度失能老年人的,每人每月資助300元。 補(bǔ)充說明 為大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型”和“護(hù)理型”等專業(yè)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),引導(dǎo)能力完好老年人居家養(yǎng)老,讓機(jī)構(gòu)養(yǎng)老滿足失能老人的入住需求,強(qiáng)化對失能、失智老年人的照護(hù)服務(wù),讓財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制定位更清晰,資金投放更精準(zhǔn)。本次修改將原輕度失能老人的資助金額從450元/人/月下調(diào)至300元/人/月,對機(jī)構(gòu)收住能力完好老年人的不再提供護(hù)理服務(wù)資助。 失能等級以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評估輪候平臺上公告的評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告為依據(jù)確定。 第十二條 【護(hù)理服務(wù)資助附加條件】申請護(hù)理服務(wù)資助的,應(yīng)當(dāng)符合以下附加條件: (一)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于市價(jià)格行政主管部門確定的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的3倍; 補(bǔ)充說明 為鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù),提供更多成本可負(fù)擔(dān)的保障型和舒適型養(yǎng)老床位,本辦法新增條件“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于市價(jià)格行政主管部門確定的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的3倍”。 (二)具有完整的老年人入住資料,包括按照民政部、工商總局印發(fā)的示范文本簽訂的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》、身份證明、失能等級評估報(bào)告等; (三)養(yǎng)老護(hù)理員與能力完好的服務(wù)對象比例不低于1:10,與輕度失能、中度失能服務(wù)對象的比例不低于1:5,與重度失能服務(wù)對象的比例不低于1:3; (四)養(yǎng)老護(hù)理員崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%; (五)服務(wù)對象或其代理人年度滿意率達(dá)到80%; 補(bǔ)充說明 為促使機(jī)構(gòu)更關(guān)注老年人入住體驗(yàn),持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量,新增條件“服務(wù)對象年度滿意率達(dá)到80%以上”。 (六)符合本市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)足額支付員工薪酬及依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi); 補(bǔ)充說明 為保障養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員基本薪酬待遇,穩(wěn)固從業(yè)人員隊(duì)伍,提升養(yǎng)老服務(wù)水平。新增條件支付員工薪酬應(yīng)“符合本市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位標(biāo)準(zhǔn)”。 (七)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療合作協(xié)議。 第十三條 【護(hù)理服務(wù)資助附加材料】申請護(hù)理服務(wù)資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),需填報(bào)《深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)資助申請審核表》(附表3),并提供下列附加材料: (一)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人名冊表》(附表4)、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員名冊表》(附表5),以及老年人身份證明和身體狀況評估證明(入住期間身體狀況有變化的,需提供新的評估證明); (二)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》; (三)申請年度養(yǎng)老護(hù)理員崗前培訓(xùn)佐證材料; (四)申請年度服務(wù)對象滿意度調(diào)查資料; (五)申請年度在崗員工工資發(fā)放明細(xì); (六)有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或醫(yī)療合作協(xié)議。 第十四條 【醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資助標(biāo)準(zhǔn)】登記為同一法人,內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)且持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)且進(jìn)行登記備案或持有效《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。同一投資方在同一地點(diǎn)設(shè)立獨(dú)立法人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu),且醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠長期為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)的,視為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)已實(shí)際收住服務(wù)對象,并具備醫(yī)保定點(diǎn)資格的,按照30萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助;未具備醫(yī)保定點(diǎn)資格的,按照20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助,取得醫(yī)保定點(diǎn)資格后,按照10萬元的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助。 第十五條 【醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資助附加材料】申請醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),需填報(bào)《深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資助申請審核表》(附表6),并提供下列附加材料: (一)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》; (二)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦主體的出資關(guān)聯(lián)證明; (三)醫(yī)保定點(diǎn)資質(zhì)證明。 第十六條 【等級評定獎(jiǎng)勵(lì)資助標(biāo)準(zhǔn)】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被廣東省民政廳評定為三星級及以上等級的,可享受等級評定獎(jiǎng)勵(lì)。五星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照30萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),四星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),三星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 等級評定結(jié)果重新評定為同一等級的,不再另行獎(jiǎng)勵(lì),重新評定為更高等級的,按照更高等級標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)。 第十七條 【等級評定獎(jiǎng)勵(lì)附加材料】申請等級評定獎(jiǎng)勵(lì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),需填報(bào)《深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定獎(jiǎng)勵(lì)申請審核表》(附表7),并提供等級評定證書。 第十八條 【責(zé)任保險(xiǎn)資助標(biāo)準(zhǔn)】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目,購買包含從業(yè)人員責(zé)任保障的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)的,按實(shí)際投保床位產(chǎn)生的費(fèi)用,每年每床位資助最高不超過120元。 第十九條 【責(zé)任保險(xiǎn)資助附加材料】申請責(zé)任保險(xiǎn)資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),需填報(bào)《深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)資助申請審核表》(附表8)。 第二十條 【資助審核】區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在收到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)資助申請材料之日起20個(gè)工作日內(nèi),組織力量對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位資助、護(hù)理服務(wù)資助、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資助申請進(jìn)行評審、實(shí)地核查;對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定獎(jiǎng)勵(lì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)資助申請要件進(jìn)行核查。 第二十一條 【第三方服務(wù)】區(qū)民政部門可采取政府購買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助評審、核查以及日常協(xié)調(diào)工作。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《政府購買服務(wù)管理辦法》(財(cái)政部令102號)規(guī)定。 第二十二條 【審核結(jié)果】經(jīng)評審、核查符合資助條件予以資助的,區(qū)民政部門應(yīng)與接受資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂資助協(xié)議,并將資助協(xié)議報(bào)市民政局備案;不符合資助條件的,區(qū)民政部門應(yīng)書面通知申請機(jī)構(gòu)并說明理由。資助協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)文本由市民政局統(tǒng)一制定。 第二十三條 【資金撥付】區(qū)民政部門匯總申請表、資助協(xié)議及相關(guān)資質(zhì)證明材料,按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定,將資助資金撥付至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。 第二十四條 【資金管理要求】接受資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資助協(xié)議使用資金,并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度和資助資金使用制度,加強(qiáng)對資助資金的管理。 第二十五條 【騙取資助懲戒措施】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在申請資助、接受核查時(shí),必須提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有弄虛作假、騙取資助的,區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)取消資助資格,且不得再次申請,并向社會公示;對已經(jīng)撥付的資助資金予以全額追繳;列入本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)合懲戒對象名單依法實(shí)施聯(lián)合懲戒;涉及違法行為的,依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。 第二十六條 【資金使用要求】任何單位、個(gè)人不得截留、轉(zhuǎn)移、挪用資助資金。 第二十七條 【違規(guī)經(jīng)營懲戒措施】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擅自改變使用性質(zhì)、利用機(jī)構(gòu)房產(chǎn)或床位等資產(chǎn)從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營活動、挪用資助資金,以及其他不符合國家、省、市有關(guān)要求或違反資助協(xié)議規(guī)定的,區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)取消資助資格,并向社會公示;對已經(jīng)撥付的資助資金予以全額追繳;列入我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)合懲戒對象名單依法實(shí)施聯(lián)合懲戒;涉及違法行為的,依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。 第二十八條 【違規(guī)使用資金懲戒措施】市、區(qū)民政、財(cái)政部門每年應(yīng)對資助資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督檢查。對違反使用規(guī)定的,應(yīng)立即提出整改意見,停撥資助資金,暫停該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年度申請資格;經(jīng)整改仍不符合資助條件或拒不整改的,取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助資格,追繳已撥付資助資金;涉及違法行為的,依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。 第二十九條 【社會監(jiān)督】市、區(qū)民政部門每年應(yīng)定期通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助情況,接受社會監(jiān)督。 來源:深圳市民政局 |
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