1、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法實(shí)施細(xì)則為進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)過(guò)程的科學(xué)、合理和公正性，保護(hù)招投標(biāo)單位的利益，建立健康有序的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法，國(guó)家七部委30號(hào)令工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法等法律法規(guī)，就工程招投標(biāo)中的商務(wù)標(biāo)推行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法制定如下實(shí)施細(xì)則。一、總則(一)本細(xì)則所指的經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，經(jīng)評(píng)審的不低于成本的最低投標(biāo)價(jià)最高得分的評(píng)標(biāo)辦法。(二)對(duì)投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)采用符合性審查的建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審不低于成本的投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人為排序第一的中標(biāo)候選人。采用綜合評(píng)估法的建設(shè)工程項(xiàng)。

2、目，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審綜合得分最高的投標(biāo)人為排序第一的中標(biāo)候選人。(三)本市轄區(qū)范圍內(nèi)，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的，商務(wù)標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)審。裝飾裝璜、園林綠化等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，條件成熟的，商務(wù)標(biāo)也應(yīng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)審。(四)對(duì)采用通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)，且建筑面積在3000平方米或工程估算價(jià)在200萬(wàn)元以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，技術(shù)標(biāo)可采用符合性審查、經(jīng)濟(jì)標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。其他工程應(yīng)采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。(五)為促進(jìn)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作的公平、公正，統(tǒng)一投標(biāo)報(bào)。

3、價(jià)及評(píng)標(biāo)口徑，減少工程竣工結(jié)算時(shí)的糾紛，現(xiàn)階段商務(wù)標(biāo)仍采用“明標(biāo)暗投”方式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。招標(biāo)人應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制工程預(yù)算，并按招標(biāo)文件中規(guī)定的日程向投標(biāo)人公布工程正式預(yù)算價(jià)。(六)投標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格信息，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。同時(shí)應(yīng)做好企業(yè)內(nèi)部成本的測(cè)定工作，健全成本核算體系，逐步建立企業(yè)內(nèi)部定額，為適應(yīng)投標(biāo)報(bào)價(jià)改革，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)做好準(zhǔn)備。二、工程正式預(yù)算價(jià)的確定程序(一)招標(biāo)人將招標(biāo)文件、施工圖紙等資料分發(fā)給投標(biāo)人和有資質(zhì)的工程預(yù)算編制單位。(二)投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人發(fā)放的招標(biāo)文件及圖紙等如有疑問(wèn)，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以。

4、書(shū)面形式報(bào)送給招標(biāo)人。(三)招標(biāo)人以書(shū)面形式解答投標(biāo)人的疑問(wèn)，向所有投標(biāo)人發(fā)放書(shū)面答疑材料和有資質(zhì)單位編制的工程初步預(yù)算。(四)投標(biāo)人核對(duì)招標(biāo)人發(fā)放的工程初步預(yù)算。如對(duì)初步預(yù)算有疑問(wèn)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向招標(biāo)人提出書(shū)面調(diào)整意見(jiàn)。(五)招標(biāo)人及工程預(yù)算編制單位對(duì)投標(biāo)人提出的調(diào)整意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核的結(jié)果調(diào)整工程初步預(yù)算，確定工程正式預(yù)算價(jià)。(六)招標(biāo)人向投標(biāo)人公布工程正式預(yù)算價(jià)。(七)投標(biāo)人根據(jù)工程正式預(yù)算價(jià)，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況以及自身發(fā)展策略自主報(bào)出工程投標(biāo)價(jià)。三、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求(一)投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，對(duì)照公布的工程正式預(yù)算，編制詳細(xì)的的讓利說(shuō)明和讓利預(yù)算。讓利說(shuō)明和讓利預(yù)算。

5、作為商務(wù)標(biāo)的組成部分，投標(biāo)時(shí)一并放入投標(biāo)封袋內(nèi)。(二)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的人工、機(jī)械、材料、綜合間接費(fèi)等費(fèi)用不得采用費(fèi)率或總價(jià)下浮的辦法報(bào)價(jià)，必須在讓利說(shuō)明中逐條列出讓利的內(nèi)容和不低于成本的理由，闡明讓利部分的質(zhì)量控制和保證措施。(三)投標(biāo)人必須依據(jù)讓利說(shuō)明編制詳細(xì)的讓利預(yù)算。讓利預(yù)算應(yīng)結(jié)合工程正式預(yù)算，標(biāo)明定額子目編號(hào)、工程內(nèi)容、數(shù)量、讓利單價(jià)和合價(jià)。機(jī)械費(fèi)讓利部份應(yīng)注明每一讓利機(jī)械的名稱(chēng)、讓利單價(jià)和合價(jià)。材料讓利部份必須與材料市場(chǎng)價(jià)相吻合，注明每一讓利材料的名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商及單價(jià)和合價(jià)等內(nèi)容。(四)下列費(fèi)用投標(biāo)人不得在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)降低標(biāo)準(zhǔn)收?。簞趧?dòng)保險(xiǎn)及勞保統(tǒng)籌費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)安。

6、全文明施工措施費(fèi)、稅金、招標(biāo)文件中明確價(jià)格的甲供材及獨(dú)立費(fèi)。四、評(píng)標(biāo)委員會(huì)(一)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。(二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二，專(zhuān)家人員應(yīng)從評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)抽取。五、評(píng)標(biāo)程序(一)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)備齊完整的工程圖紙、招標(biāo)文件、答疑等評(píng)標(biāo)資料，并向評(píng)標(biāo)委員會(huì)報(bào)告下列評(píng)標(biāo)所需要的重要信息和內(nèi)容：1、招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)等基。

7、本概況；2、招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)考慮的相關(guān)因素；3、工程正式預(yù)算的主要內(nèi)容。(二)初步評(píng)審1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行全面審核，主要審查投標(biāo)文件的完整性、符合性以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性是否滿足招標(biāo)文件的要求。2、列出招標(biāo)文件中的重大偏差和細(xì)微偏差。采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)評(píng)標(biāo)，投標(biāo)文件中的商務(wù)標(biāo)出現(xiàn)下列情況的屬于重大偏差：(1)未做出報(bào)價(jià)不低于其成本價(jià)承諾的；(2)改變工程正式預(yù)算所列套用定額子目及工程量的；(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)人期望價(jià)格的；(4)未詳細(xì)編制讓利說(shuō)明和讓利預(yù)算的，或讓利說(shuō)明和讓利預(yù)算中的人工、機(jī)械、材料、綜。

8、合間接費(fèi)等采用費(fèi)率或總價(jià)下浮方式報(bào)價(jià)的；(5)對(duì)本細(xì)則規(guī)定的不得降低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取的費(fèi)用進(jìn)行讓利的；3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)列出合格和有重大偏差的投標(biāo)文件，合格的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。(三)詳細(xì)評(píng)審1、技術(shù)標(biāo)采用符合性審查的工程項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)先對(duì)投標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)部分進(jìn)行評(píng)審，符合性評(píng)審未通過(guò)的不參加商務(wù)標(biāo)評(píng)審。2、采用綜合評(píng)估法的工程項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)先對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審打分，打分結(jié)果密封保存，待商務(wù)標(biāo)評(píng)審結(jié)束后與商務(wù)標(biāo)得分一起匯總。技術(shù)標(biāo)因違反招標(biāo)文件規(guī)定出現(xiàn)明顯或暗示性標(biāo)志等情況作為廢標(biāo)的，不參加商務(wù)標(biāo)的評(píng)審。3、商務(wù)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序依次進(jìn)行評(píng)審。4、評(píng)審過(guò)程中，投。

9、標(biāo)報(bào)價(jià)下浮低于泰州工程造價(jià)信息(期刊號(hào)按招標(biāo)文件的規(guī)定)投標(biāo)報(bào)價(jià)合理幅度范圍指標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審。5、重點(diǎn)評(píng)審是指對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的讓利部分進(jìn)行重點(diǎn)核查和分析計(jì)算，核查其讓利部分的讓利理由是否充分、可信，質(zhì)量控制和保證措施是否完善、可靠。重點(diǎn)評(píng)審中，投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)下列情況的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可認(rèn)定其讓利理由不合理，并以此作為判定其投標(biāo)價(jià)低于個(gè)別成本的依據(jù)：(1)讓利理由經(jīng)過(guò)分析計(jì)算不足以達(dá)到其讓利幅度的；(2)經(jīng)過(guò)調(diào)查或詢(xún)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員認(rèn)為其讓利不合理的；(3)讓利采取新技術(shù)、新材料但未具體說(shuō)明或說(shuō)明不可行的；(4)讓利理由空洞、不具體，缺乏必要的分析計(jì)算的；(5)未說(shuō)明讓利部分的質(zhì)量控制和保。

10、證措施或措施不詳細(xì)、不具體的；6、評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為有必要，可以要求投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中不明確的內(nèi)容作出書(shū)面說(shuō)明或提供相關(guān)證明材料，其說(shuō)明或證明材料不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)讓利不合理，低于個(gè)別成本。7、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)商務(wù)標(biāo)的評(píng)審，可采用綜合評(píng)議或無(wú)記名投票的方式，以多數(shù)評(píng)委的意見(jiàn)作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果。六、定標(biāo)(一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理或者向招標(biāo)人提出處理建議，并作出書(shū)面記錄。(二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送招。

11、投標(biāo)管理部門(mén)。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：1、基本情況和一覽表；2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；3、開(kāi)標(biāo)記錄；4、符合要求的投標(biāo)人一覽表；5、廢標(biāo)情況說(shuō)明；6、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；7、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；8、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；9、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；10、澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人的順序確定中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。七、其它(一)招標(biāo)及投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等招投標(biāo)相關(guān)人員有串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為的，按中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法等法律法規(guī)的規(guī)定處理，并按不良記錄在泰州市建設(shè)工程交易中心和江蘇工程建設(shè)網(wǎng)上公布。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(二)本細(xì)則由招標(biāo)人結(jié)合工程具體情況予以實(shí)施。未盡事宜，由招標(biāo)人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)研究解決。