上海市中心的靜安區(qū)，一家老人院就設(shè)在居民小區(qū)里。五十張床位，到了晚上，大部分老人回家和自己的兒女一同生活，剩下十余名子女不在身邊的老人，晚上就睡在這里。

中國大城市中的養(yǎng)老問題，在進(jìn)入到21世紀(jì)以后開始愈發(fā)引人注目。滿大街的騎自行車的人，在不知不覺中已經(jīng)大部分消失，街頭充滿了各色各樣的汽車。走進(jìn)街道，能看到嬉笑歡跑的小孩，遠(yuǎn)沒有看到數(shù)人扎堆聊天曬太陽的老人多。中國在逐步向老年人社會轉(zhuǎn)變，簡單回首這些年的變化，人們會覺得中國的老齡化的變化比預(yù)想的要快很多。

“五十張床位顯然不夠。我們在考慮將社區(qū)里的其他住房進(jìn)行適老化改造，也在考慮擴(kuò)大我們的房間及床位數(shù)量。”養(yǎng)老院的負(fù)責(zé)人對筆者說。

今后5年，

老年人數(shù)從2億人增長到3億人

很多場合，中國將60歲以上的人定義為老年人。《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》在人口統(tǒng)計(jì)時，單列了65歲以上人口的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。2019年為17603萬人，占人口總數(shù)的比重12.6%。如果按60歲算的話，2021年中國老年人數(shù)量在2億人以上，從人口發(fā)展趨勢看，到了2025年大致可達(dá)到3億人。在中國2021-2025年，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十四個五年規(guī)劃期間。

2億多人已經(jīng)大致相當(dāng)于兩個日本的總?cè)丝跀?shù)量，和歐洲比的話，德國是歐洲人口大國，這里有8300萬人，但中國的2億老年人數(shù)量則是2個以上的德國的總?cè)丝凇?年后的2025年，中國60歲以上的老年人數(shù)量將大致相當(dāng)于2.5個日本，或者3個以上的德國。可見老齡化在中國會有多么嚴(yán)重。

中國在做“十四五”規(guī)劃的時候，非常重視的一個數(shù)字是，每年4800萬-4900萬人的老年人增量問題。這就相當(dāng)于西班牙或者南美的哥倫比亞這個規(guī)模的國家，一年時間全國人口就進(jìn)入到了60歲以上。在中國這個變化趨勢不會停止，是每年都按這個速度發(fā)展下去。

中國的老齡化問題，不是某個國家，某個地方出現(xiàn)的某種社會變化，其規(guī)模巨大，發(fā)展速度非常的快。中國有數(shù)千年的扶老攜幼的傳統(tǒng)，但即便如此，中國也從未經(jīng)驗(yàn)過如此多的老人，在短時間內(nèi)如此快速增加的過程。中國也不再靠各個家庭去解決各自的養(yǎng)老問題，中國的社會制度、中國的傳統(tǒng)需要在短短的5年時間內(nèi)，為今后不斷深化的老齡化問題打下對應(yīng)的基礎(chǔ)，走出一條獨(dú)特的解決之路。

未富先老的社會特點(diǎn)

歐美日本等國家，在經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展以后，老齡化問題接踵而至，解決老齡化問題，雖然也棘手，但在老齡化本身的發(fā)展速度上要比今天的中國慢很多，規(guī)模更不在一個數(shù)量級上。

中國老齡化的另一個特點(diǎn)是“未富先老”。在中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要大量的投資，改善民眾的收入水平，通過提升工資來拉動消費(fèi)是國家在分配上必須要考慮的問題。同時由于中國老齡化處于起始階段，相關(guān)費(fèi)用在政府支出中不是很高。

舉一個例子可以看出中國與外國的不同。從養(yǎng)老金支出占GDP比重看，2019年意大利為16.2%，法國為13.9%，日本也有9.4%，但中國僅有5.3%。這意味著在中國的養(yǎng)老更多地需要個人或者家庭來負(fù)擔(dān)費(fèi)用。

中國家庭是否足夠富有了？從生育水平遞減的趨勢看，目前中國中年以上的人口，大部分能夠做到贍養(yǎng)自己的父母，兄弟姐妹數(shù)人照護(hù)父母的現(xiàn)象比較普遍。而45歲以下的人，大部分屬于獨(dú)生子女，1個人需要照顧父母兩人的情況更多。結(jié)婚后兩人很快要考慮上面四位老人今后的照護(hù)問題。在人數(shù)、收入各個層面，贍養(yǎng)老人對今天的中國中年人來說都會有較多的困難。

中國老齡化問題的政策目標(biāo)

在進(jìn)入到中國第十四個五年規(guī)劃期間之前，中國在老齡化問題上做了種種政策探討。比如在2020年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十九屆五中全會上，就提出了積極應(yīng)對人口老齡化的國家戰(zhàn)略。這讓普通中國人感覺到了國家及中國共產(chǎn)黨對人口老齡化的重視，是這種重視將人口老齡化政策正式提升到了國家戰(zhàn)略層面。

中國社會科學(xué)院副院長、人口問題專家蔡昉有一種緊迫感，他在回答中國媒體的采訪時說，“'十四五’是應(yīng)對老齡化的最后時間窗口。”蔡昉進(jìn)一步認(rèn)為，隨著中國人口老齡化程度加深，有可能出現(xiàn)勞動參與率遞減、人力資本遞減和消費(fèi)能力遞減等現(xiàn)象，影響經(jīng)濟(jì)增長和養(yǎng)老能力，需要國家及時拿出新的對策。

從已經(jīng)發(fā)布的“十四五”規(guī)劃看，積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略涉及生育政策、退休制度、教育和培訓(xùn)體系、社會養(yǎng)老保險模式、收入分配格局、老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展時期的到來

中國老齡化規(guī)模大意味著從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有巨大的商業(yè)機(jī)會。社會上某種需求在不斷擴(kuò)大時，如果有國家政策的介入、資金的支持，當(dāng)然企業(yè)會進(jìn)行相關(guān)的投資。

在南京郊區(qū)的溧水區(qū)，一個能容納數(shù)萬人的養(yǎng)老社區(qū)正在建設(shè)中。為健康老年人提供活動場所，增強(qiáng)體質(zhì)，南京溧水在建設(shè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的新體系。

外資企業(yè)也在積極投入到中國的養(yǎng)老事業(yè)中。NEC及日立公司是日本重要的IT企業(yè)，兩家公司均在中國推出了養(yǎng)老照護(hù)的IT平臺，和地方政府合作，在促進(jìn)中國養(yǎng)老事業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

中國在為2025年的3億老年人提前布局，通過“十四五”規(guī)劃及時提出了應(yīng)對之策。養(yǎng)老在中國正在成為一個新的投資領(lǐng)域，今后有著很好的發(fā)展空間。