在反式脂肪酸的監(jiān)管歷史上,世界各國(guó)均根據(jù)國(guó)情制定了相應(yīng)措施,主要有膳食建議、標(biāo)簽標(biāo)示管理、含量限制或禁止三種手段。 膳食建議 早期,各國(guó)一般是通過(guò)膳食建議告訴本國(guó)居民盡可能少地?cái)z入反式脂肪酸,或不超過(guò)某一水平。如荷蘭在2002年建議反式脂肪酸攝入量不超過(guò)能量的1%。我國(guó)衛(wèi)生部在2007年文件中提到“遠(yuǎn)離反式脂肪酸”。世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(WHO/FAO)下屬的飲食、營(yíng)養(yǎng)及慢性疾病預(yù)防專(zhuān)家委員會(huì)于2003年初發(fā)布《膳食營(yíng)養(yǎng)與慢性疾病》報(bào)告,建議TFA的最大攝取量應(yīng)在日均總能量的1%以下;以一個(gè)每日消耗2000卡的成人而言,相當(dāng)于每天攝取不超過(guò)2.2 g。 2 標(biāo)簽標(biāo)示管理 標(biāo)簽標(biāo)示管理包括強(qiáng)制或自愿,即在食品標(biāo)簽上標(biāo)示反式脂肪酸含量,并對(duì)其聲稱(chēng)進(jìn)行要求。 1 美國(guó) 早在1993年10月,美國(guó)公共利益科學(xué)中心(CSPI)就向美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)提出,“應(yīng)要求相關(guān)企業(yè)在包裝食品上顯示反式脂肪酸的含量,并停止使用誤導(dǎo)消費(fèi)者的一些聲明”,但FDA直到1999年11月才對(duì)這一請(qǐng)求做出反應(yīng),同意對(duì)其包裝食品的標(biāo)識(shí)法規(guī)進(jìn)行修改。經(jīng)過(guò)反復(fù)的論證和廣泛的征求意見(jiàn),F(xiàn)DA于2003年7月正式宣布,從2006年1月1日起,要求在所有食物包裝上將各成分標(biāo)識(shí)清楚的同時(shí),必須標(biāo)明反式脂肪酸的含量。 FDA要求營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽上的反式脂肪酸應(yīng)以“反式脂肪”或“反式”標(biāo)識(shí),在飽和脂肪的下面一行單獨(dú)列出;其含量以克數(shù)/份表示,含量在5 g以下時(shí)精確到0.5 g,5 g以上時(shí)精確到1 g,如果1份食物中含有的反式脂肪低于0.5 g,則標(biāo)為0。目前,美國(guó)已有30多個(gè)州要求:在所有食物包裝上列清楚成分的同時(shí),必須標(biāo)明反式脂肪酸的含量,其標(biāo)注原則遵從FDA的要求。 2 加拿大 加拿大的食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽一直采取自愿標(biāo)示的原則,直到2005年12月才開(kāi)始強(qiáng)制實(shí)施,但部分小型食品企業(yè)可以豁免。這一規(guī)定也同樣適用于反式脂肪酸。與美國(guó)的規(guī)定相似,加拿大也要求反式脂肪在營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽中單獨(dú)一行列出,若聲稱(chēng)“不含飽和脂肪酸”,則每份標(biāo)準(zhǔn)食物中飽和脂肪酸、反式脂肪酸均不大于0.2 g;“低飽和脂肪酸”指每份中飽和脂肪酸、反式脂肪酸均不大于2 g。 3 韓國(guó) 韓國(guó)食品藥品管理廳規(guī)定自2007年12月起,要求食品包裝上明確標(biāo)識(shí)反式脂肪酸含量。韓國(guó)成為亞洲最早對(duì)反式脂肪酸做出規(guī)定的國(guó)家。 4 中國(guó) 2011年版《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》規(guī)定:食品配料含有或生產(chǎn)過(guò)程中使用了氫化和(或)部分氫化油脂時(shí),在營(yíng)養(yǎng)成分表中應(yīng)標(biāo)示出反式脂肪酸的含量,目的是防止企業(yè)過(guò)度使用氫化油和使消費(fèi)者明白消費(fèi),如果含量低于0.3g/100g脂肪,可標(biāo)示為“不含”、“無(wú)”等。 5 歐盟 歐洲國(guó)家反式脂肪酸的攝入量與美國(guó)相比要低很多,因此歐盟對(duì)反式脂肪酸的監(jiān)管比較消極。除了部分成員國(guó),直至2016年,歐盟長(zhǎng)期沒(méi)有做出對(duì)反式脂肪酸強(qiáng)制標(biāo)示的規(guī)定,僅提出減少反式脂肪酸攝入的建議。 3 設(shè)定限量或禁止 2002年,丹麥最先在歐盟成員國(guó)中設(shè)定食品中反式脂肪酸5%(以所含脂肪為基準(zhǔn))的限量;2003年3月丹麥規(guī)定,從2004年1月1日起,反式脂肪酸含量超過(guò)總脂肪2%的食物禁止在市場(chǎng)上銷(xiāo)售,這一條例適用于所有食物,包括飯店出售的食品和焙烤的面包等,但反芻動(dòng)物肉中天然存在的反式脂肪酸不受此限制,同時(shí)還規(guī)定:聲稱(chēng)“無(wú)”反式的食品,反式脂肪酸含量不得超過(guò)總脂肪的1%。 隨后瑞士、奧地利、匈牙利、拉脫維亞、保加利亞、馬耳他、斯洛伐克、英國(guó)、芬蘭紛紛設(shè)定限量,通常規(guī)定在5%(以所含脂肪為基準(zhǔn))以下。 日本制訂了人造奶油中反式脂肪酸含量的限制標(biāo)準(zhǔn);要求食品企業(yè)關(guān)于含有反式脂肪酸的脂質(zhì)信息進(jìn)行自主的公開(kāi),但對(duì)是否標(biāo)識(shí)無(wú)特別規(guī)定。 2016年10月26日歐盟以586票贊成、19票反對(duì)、38票棄權(quán)表決通過(guò)支持對(duì)食品中反式脂肪酸設(shè)定限量措施。當(dāng)時(shí)歐盟擬采用設(shè)定限量或強(qiáng)制標(biāo)注加自我管理模式來(lái)限制食品中使用反式脂肪酸,但在2019年4月25日頒布的新規(guī)中,要求食品所含的每100克脂肪中,人造反式脂肪含量不得超過(guò)2克。超標(biāo)食品在2021年4月1日前必須從歐盟下架,說(shuō)明歐盟開(kāi)始改變對(duì)反式脂肪酸曾經(jīng)相對(duì)寬松的政策而趨向嚴(yán)厲。 我國(guó)2010 年4 月發(fā)布的GB 10765—2010《嬰兒配方食品》明確規(guī)定,原料不應(yīng)使用氫化油脂,且終產(chǎn)品中反式脂肪酸含量應(yīng)小于總脂肪酸的3%。 2006 年,美國(guó)紐約市頒布法律,禁止市內(nèi)所有餐館(包括連鎖快餐店)使用人工反式脂肪酸。同年12月紐約州通過(guò)禁令:自2007年7月1日起,紐約州所有餐飲業(yè)禁止使用含有反式脂肪酸的烹飪油和起酥油;自2008年7月1日起,紐約市所有餐飲業(yè)完全封殺含有反式脂肪酸的食品,成為美國(guó)首個(gè)餐飲業(yè)全面封殺反式脂肪酸的城市。美國(guó)其他一些州,如加利福尼亞、新澤西、馬里蘭等12個(gè)州,也在紐約禁令實(shí)施后,于2008 年7月禁止在食品中使用反式脂肪酸。2008年7月美國(guó)加州州長(zhǎng)阿諾·施瓦辛格簽署法案,從2010年開(kāi)始,禁止在該州餐廳中使用反式脂肪酸,2011年擴(kuò)大到所有烘焙食品。 2017年4月7日,加拿大衛(wèi)生部宣布將禁止部分氫化油(PHO)用于食品。這一禁令針對(duì)所有加拿大本地生產(chǎn)或進(jìn)口的食品,也涵蓋餐廳或食品服務(wù)企業(yè)中制備、提供的食品。加拿大政府在2017年9月15日通過(guò)了此項(xiàng)禁令,2018年正式生效,零售商被允許在禁令生效后的兩年過(guò)渡期中繼續(xù)銷(xiāo)售庫(kù)存的含PHOs食品。 2018年,世衛(wèi)組織呼吁各國(guó)政府采用“取代”計(jì)劃,從食品供應(yīng)鏈中徹底清除人造反式脂肪,世衛(wèi)組織“取代”計(jì)劃包括對(duì)停用人造反式脂肪進(jìn)行立法。 2019年,新加坡衛(wèi)生部宣布將從2021年6月起禁止包括脂肪、油類(lèi)、預(yù)包裝食品在內(nèi)的所有食品使用人工反式脂肪。 4 小結(jié) 反式脂肪酸的安全問(wèn)題已經(jīng)引起了國(guó)際社會(huì)高度重視,許多國(guó)家已經(jīng)紛紛發(fā)表聲明或出臺(tái)政策,以降低反式脂肪酸的攝入,提高本國(guó)居民健康水平??傮w而言,其監(jiān)管呈現(xiàn)越來(lái)越嚴(yán)格的趨勢(shì)。 稿件來(lái)源:食用油營(yíng)養(yǎng)與安全科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) |
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