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王文勝原創(chuàng) 民國三年(1914),袁世凱為進(jìn)一步分散地方軍閥的權(quán)力,5月頒布《省官制》和《道員制》,省官制即將民政長官制改為巡按使制,巡按使管理全省民政各官。道員制即在省與縣之間增設(shè)道一級行政機(jī)構(gòu),形成省、道、縣三級制。道尹由中央政府直接任命。 因蔣繼伊三年前曾隨兩廣總督張鳴岐在廣州干得有聲有色,較得人心,又得到張鳴岐的大力推薦,1914年6月24日,在財政司長任上才干了兩個多月的蔣繼伊,被中央政府的一紙調(diào)令,調(diào)到廣東任粵海道尹。 那時,廣東共劃分為六道:粵海道、嶺南道、潮循道、高雷道、欽廉道、瓊崖道。各道置道尹公署和鎮(zhèn)守使公署,分轄94縣。 粵海道,道治番禺。管轄番禺、南海、順德、東莞、從化、龍門、臺山、增城、香山、新會、三水、清遠(yuǎn)、寶安、花縣、赤溪、高要、四會、新興、高明、廣寧、開平、鶴山、德慶、封川、開建、恩平、羅定、云浮、郁南、佛岡等30縣,占廣東全省的三分之一,是省府所在地,也是廣東省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,地理位置十分重要。 1914年7月,蔣繼伊赴廣東就任粵海道尹。他的好友唐杰英來投奔他,蔣很高興,讓唐杰英幫他打理行政公署的文案。不久,就推薦他擔(dān)任了道尹公署的財政科長。 蔣繼伊就任粵海道尹時,廣東巡按使是李國筠,而掌握實際大權(quán)的是廣東都督龍濟(jì)光。1913年,袁世凱為了控制兩廣地區(qū),把自己的親侄女許配給龍濟(jì)光的第九子龍象乾,結(jié)成了兒女親家,然后龍袁聯(lián)手趕走了革命黨陳炯明,從而獨霸廣東。 蔣繼伊的才干龍濟(jì)光是十分欽佩的。早在三年前,張鳴岐督粵時,蔣繼伊協(xié)助張鳴岐大刀闊斧地禁煙禁賭、整頓金融、發(fā)展實業(yè)、興辦教育,深得廣州民眾好評,曾被老百姓暗地里叫“小廣州王”。1911年6月份,龍濟(jì)光被張鳴岐從廣西調(diào)入廣東維穩(wěn),很多的事，都是與蔣繼伊接洽的,特別是剛到廣東時,相對于原就駐扎在廣東的李準(zhǔn)等人的軍隊來說,是客軍,經(jīng)常發(fā)生矛盾,這些都要靠蔣繼伊去協(xié)調(diào),因此龍對蔣繼伊也要禮敬三分。 蔣繼伊第二次入仕廣東省,他是雄心勃勃,希望能有所作為。民國三年,入夏以后廣東連日大雨,粵海道的番禺、南海、順德、東莞、從化、新會、三水、高要、四會、新興、高明、鶴山等縣68處堤圍先后潰決,羅定、云浮、郁南同時被淹,受災(zāi)人口達(dá)300萬之眾。蔣繼伊帶著唐杰英日夜奔波在抗洪搶險的第一線,看到民眾受苦受難,他是寢不安、食不甘味。 蔣繼伊不愿看到比天災(zāi)更可怕的是人禍。災(zāi)難發(fā)生時,一些所謂的政府官員、大賈巨富,居然還能從中找到逐利的機(jī)會,并因此而人性盡喪。災(zāi)民們更加陷入萬劫不復(fù)之境。災(zāi)后,廣東都督龍濟(jì)光指使廣東巡按使李國筠,致電北京政府,核準(zhǔn)廣東設(shè)立水災(zāi)有獎善后義會。李說,“此水災(zāi)有獎義會,系仿前清鋪票辦法,以七成開彩,以二成五充賑,以五厘為會費,現(xiàn)已開辦三個月,開辦以來,月可收十萬余元,僅取省城,且與花會、番攤有別,俟災(zāi)患稍舒、地方財政稍裕,即可停止”。 同年1月22日,北京政府批準(zhǔn)了李國筠的請求。這次以借籌賑災(zāi)經(jīng)費之名開放賭禁,是為民國廣州開賭禁之始。這時雖不敢公然在省城招商復(fù)開“番攤”,但復(fù)辦了“山票”和“鋪票”,并美其名為“十字有獎義會”和“十五字有獎義會”,致令廣州賭風(fēng)再起,盜風(fēng)復(fù)熾。想起前些年禁賭的艱辛,蔣繼伊只能浩然長嘆了。 蔣繼伊主政粵海道后,他痛感官僚隊伍魚龍混雜,官吏人浮于事,加上一些官吏貪贓枉法,激化了各種社會矛盾,使社會更加動蕩不安,社會管理亟需大量的遵紀(jì)守法的治理人才。于是他向北京政府建議仿照清末新政,恢復(fù)設(shè)立課吏館,用以培訓(xùn)社會管理人才。 1915年2月廣東課吏館成立,蔣繼伊兼任館長(相當(dāng)于現(xiàn)今的黨校校長),館址在廣州南園。他以“以忠事國,以孝事親,以廉為吏,以致為學(xué),以能主身,以信處人”為館訓(xùn),親自為學(xué)員們講授政治法律一切居官之要,培養(yǎng)了一大批基層地方官吏,深得學(xué)員們的尊敬。他的恩師廖藻可能也是這個時期調(diào)到廣東的,經(jīng)培訓(xùn)后即補(bǔ)縣知事,后任佛山新涌稅廠韶州東西厘廠總辦。 開平縣雖然是粵海道下的一個中等縣,卻因是廣東省著名的僑鄉(xiāng),歷來商旅云集,民眾的生活較他縣自然是不可同日而語。 原開平縣知事龍志澤在開平為官清廉,他在任時,興修水利、公路,修繕祠堂、學(xué)宮,深得縣民的好評。但因不喜迎逢上司,多次受到上官的批評。當(dāng)時就有人預(yù)言,他這個官當(dāng)不久了,因為這個肥缺早就被有心之人盯上了。 盯上這個官位的是一個叫柳謙的人,他本是廣東街頭一混混,平日里吃喝嫖賭,無所不精,對阿諛奉承這一套也很有研究。一個機(jī)會他攀上了廣東巡按使李國筠,從此成了巡撫府里的紅人。1914年下半年,袁世凱在全國推行新政,柳謙趁各縣議會停辦、縣知事?lián)Q屆之時,通過李國筠花錢買下了個開平縣知事的官職。柳謙到任之初,每到一區(qū)都委任一團(tuán)練局董捕匪緝盜,決囚果斷,給人一種精明干練的印象。不久,他貪婪的本性就露出來了。他依仗李國筠的威勢,與地方上的土豪劣紳、地痞流氓相互勾結(jié)、沆瀣一氣,買官賣官,索賄受賄,大肆搜刮民財,搞得民眾苦不堪言、怨聲載道。 縣里的總捕頭吳镕光混名“光棍吉”,本是柳謙在澳門賭博時認(rèn)識的流氓無賴。吳镕光生得高大威猛,生性兇悍,遇事生風(fēng),為害一方。柳謙為了在開平開設(shè)賭攤、聚斂錢財,特委吳镕光為本縣總捕頭,官匪緊密地連在一起了。他們倆在開平廣開賭攤,設(shè)賭護(hù)賭,為非作歹、狼狽為奸,每日所收賭捐三四元或三四十元,相好的官紳軍警直接就私分了事?？h里的民眾,多參與賭博,搞得一個魚米之鄉(xiāng)竟然民生凋敝。 1914年底,開平縣捕得兩名江洋大盜梁亞海和梁文長。這兩名江洋大盜買通縣里的總捕頭吳镕光向柳謙行賄大洋400元,柳謙收受賄賂后,竟然私自把他們釋放了。監(jiān)獄里已定刑監(jiān)犯,只要能拿出錢財?shù)?都可假釋或 粵海道尹蔣繼伊對柳謙的惡行早有耳聞,上任初他就準(zhǔn)備拿柳謙開刀,但是因自己立足未穩(wěn),擔(dān)心得不到李國筠的支持,所以只好暫時忍讓。1915年9月間,蔣繼伊得知中央要對地方巡按使交流,張鳴岐有可能來廣東任職。蔣繼伊覺得機(jī)會來了,他帶領(lǐng)道署秘書吳玉書和候補(bǔ)知縣江漢先微服私訪,查實了柳謙與吳镕光一系列貪贓枉法的事實后,先斬后奏,當(dāng)場把柳謙抓了起來,吳镕光聞風(fēng)遠(yuǎn)逃港澳。蔣繼伊于是委派江漢先接掌開平縣 本文選自蔣欽揮主編；賓恩信，王文勝，王清榮副主編,全州民國人物 上,廣西師范大學(xué)出版社,2015.12 本文經(jīng)作者授權(quán)刊發(fā) |
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