□　河北法制報記者 張世杰

“全省每個村至少設(shè)立1個以法治為主題的廣場、公園、場館、長廊、街區(qū)、宣傳欄等文化陣地，實現(xiàn)法治宣傳陣地全覆蓋?！薄伴_展面向青少年的法治宣傳教育活動，全省每個市、縣 （市、區(qū)）建成1個以上青少年學(xué)生法治教育基地或法治資源教室?！薄?/p>

2月5日，省司法廳、省法院、省檢察院、省信訪局、省發(fā)展和改革委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局等十三個部門聯(lián)合出臺《河北省加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的主要任務(wù)分工方案》（以下簡稱《方案》）。以上是其中的部分亮點內(nèi)容。

圍繞“推進基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展、促進公共法律服務(wù)多元化專業(yè)化、創(chuàng)新公共法律服務(wù)管理和工作機制”等方面，《方案》對推進公共法律服務(wù)平臺發(fā)展、加強普法陣地建設(shè)、完善法律服務(wù)機構(gòu)等55項具體工作任務(wù)進行了細化分工，落實了責(zé)任單位，為我省公共法律服務(wù)體系建設(shè)展開了藍圖。

推進基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展

《方案》提出，加強公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以網(wǎng)絡(luò)平臺為統(tǒng)領(lǐng)，推進“三大平臺”的融合發(fā)展，有效提高公共法律服務(wù)條件和水平。完善無障礙配套服務(wù)設(shè)施，設(shè)置無障礙標識，增加智能服務(wù)設(shè)施，有效推進公共法律服務(wù)場所無障礙環(huán)境建設(shè)。

保障特殊群體和優(yōu)撫對象基本公共法律服務(wù)權(quán)益，將低收入群體、殘疾人、農(nóng)民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對象作為公共法律服務(wù)的重點對象，開辟綠色通道，實行優(yōu)先服務(wù)。

加強欠發(fā)達地區(qū)公共法律服務(wù)建設(shè)，建立城鄉(xiāng)法律服務(wù)機構(gòu)幫扶機制，大力推廣運用遠程網(wǎng)絡(luò)等法律服務(wù)模式，促進城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農(nóng)村輻射。

統(tǒng)籌發(fā)揮司法所矛盾糾紛化解、法治宣傳、基層法律服務(wù)、法律咨詢等功能，健全村（居）法律顧問制度，實現(xiàn)村（居）法律顧問全覆蓋。大力推進“民主法治示范村 （社區(qū)）”建設(shè)，積極引導(dǎo)基層群眾遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

降低法律援助門檻，對行動不便的殘疾人、老年人、未成年人及嚴重疾病患者提供預(yù)約式、上門式、一站式服務(wù)。大力發(fā)展縣域公證法律服務(wù)，引導(dǎo)律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者自覺履行社會責(zé)任，積極參與公益性法律服務(wù)。

促進公共法律服務(wù)多元化專業(yè)化

圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會籌備及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解等國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，《方案》提出，鼓勵和支持律師廣泛參與重大工程、重大項目全過程，出具法律意見，為營造法治化營商環(huán)境提供全方位法律服務(wù)。

《方案》還提出，通過組織法律服務(wù)團、開展專項法律服務(wù)活動等，積極為加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國等提供綜合性法律服務(wù)。圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實施律師、公證員領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，建立專業(yè)領(lǐng)域律師、公證人才庫。

健全企業(yè)法律顧問、公司律師制度機制。開展環(huán)境公益訴訟代理，高標準、高質(zhì)量設(shè)立和發(fā)展環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)5-7家。進一步擴大黨政機關(guān)法律顧問、公職律師工作覆蓋面，提高黨委和政府工作法治化水平。

推進法律援助參與以審判為中心的刑事訴訟制度改革，健全依申請法律援助工作機制和辦案機關(guān)通知辯護工作機制，推進法律援助參與認罪認罰從寬案件辦理工作，依法保障刑事訴訟當事人合法權(quán)益。

探索建立律師專屬辯護制度，完善死刑復(fù)核案件指定辯護制度，推進刑事案件律師辯護全覆蓋。對不服司法機關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實行由律師代理制度，完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的工作機制。探索推進對再審案件實行由律師代理制度。

推動公證參與調(diào)解、取證、送達、保全、執(zhí)行等司法活動中的輔助性事務(wù)，強化與公證債權(quán)文書有關(guān)執(zhí)行程序的銜接，加強司法鑒定管理與司法辦案工作的銜接。

進一步健全矛盾糾紛預(yù)防化解制度機制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，推動構(gòu)建大調(diào)解工作格局。推進人民調(diào)解參與化解信訪矛盾。

完善涉外法律服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立一定數(shù)量高水平的涉外律師事務(wù)所和公證機構(gòu)，落實涉外鑒定事項報告制度，打造1-2家聲譽良好、具有一定國際影響力或區(qū)域代表性的仲裁機構(gòu)，促進和支持仲裁機構(gòu)參與國際商事爭端解決。推動建立雄安新區(qū)國際商事調(diào)解中心。

創(chuàng)新公共法律服務(wù)管理體制和工作機制

《方案》提出，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的公共法律服務(wù)管理體制和工作機制。加大統(tǒng)籌力度，由司法行政部門牽頭，充分發(fā)揮人民法院、人民檢察院、人力資源和社會保障、發(fā)展改革、財政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪等部門職能作用和資源優(yōu)勢，在規(guī)劃編制、政策銜接、標準制定實施、服務(wù)運行、財政保障等方面加強整體設(shè)計、協(xié)調(diào)推進。

健全公共法律服務(wù)與訴訟服務(wù)、社會服務(wù)等領(lǐng)域的工作對接機制，實現(xiàn)公共法律服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。加強公共法律服務(wù)管理部門對法律服務(wù)秩序的監(jiān)管，推進公共法律服務(wù)標準化規(guī)范化。

依托法律援助組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）司法所等現(xiàn)有資源， 推進公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)。推進“12348”熱線平臺省級統(tǒng)籌，建立一體化呼叫中心系統(tǒng)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，構(gòu)建集“12348”電話熱線、網(wǎng)站、微信、移動客戶端為一體的河北法律服務(wù)網(wǎng)。加快推進河北法律服務(wù)網(wǎng)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、資源共享。

完善公共法律服務(wù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。將基本公共法律服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，建立公益性法律服務(wù)激勵保障機制。著力打造“智慧法律服務(wù)”，以精準公共法律服務(wù)支撐技術(shù)與裝備研究為突破，研發(fā)高效公共法律服務(wù)平臺。

健全平臺運行管理和服務(wù)標準體系，構(gòu)建公共法律服務(wù)評價指標體系，建立健全律師行業(yè)專業(yè)水平評價體系和評定機制。建立公共法律服務(wù)質(zhì)量評價制度，開展群眾滿意度測評，以群眾滿意度來檢驗公共法律服務(wù)工作成效。