2015年4月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。綱要指出，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。這意味著，經(jīng)過(guò)一年多的準(zhǔn)備，京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)基本完成，推動(dòng)實(shí)施這一戰(zhàn)略的總體方針已經(jīng)明確?！毒V要》確定了2015年的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，有很多近一年來(lái)都難以突破的行政壁壘和重大項(xiàng)目，在高層協(xié)調(diào)下將會(huì)以出人意料的速度推進(jìn)和落地。隨著《綱要》的通過(guò)，三地配套政策也將陸續(xù)出臺(tái)，在頂層設(shè)計(jì)的推進(jìn)下，三地發(fā)展特別是基礎(chǔ)建設(shè)等方面的發(fā)展將有一個(gè)迅速的提升，勢(shì)必為當(dāng)?shù)厣笆?yīng)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，本文將就京津冀一體化新背景下的砂石骨料行業(yè)現(xiàn)狀及變化進(jìn)行分析，并就當(dāng)前尚存在的問(wèn)題提出建議。

為了推進(jìn)京津冀一體化特別是交通一體化，三地均以交通基礎(chǔ)建設(shè)為切入點(diǎn)，輔之以其他設(shè)施建設(shè)。京津冀協(xié)同發(fā)展，交通先行，根本目標(biāo)就是助力解決首都大城市病的問(wèn)題，而京津冀交通一體化的突破重點(diǎn)為斷頭路和軌道交通。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，河北和京津之間有18條“斷頭路”、24條“瓶頸路”，多達(dá)1100公里，這相當(dāng)于北京開車到石家莊來(lái)回兩趟的距離。在軌道交通方面，未來(lái)客運(yùn)專線、市郊鐵路、城際鐵路、城市軌道交通等將是京津冀直接軌道交通的主要組成部分，而交通投資金額也將十分巨大，僅去年一年，河北省交通方面投資900多億元，北京700億元，天津600多億元，共約2300億元，相當(dāng)于3個(gè)北京新機(jī)場(chǎng)投資。據(jù)了解，京津冀交通一體化中，鐵路、高速公路、航空、港口四大領(lǐng)域已規(guī)劃投資預(yù)計(jì)超過(guò)4000億元。筆者預(yù)計(jì)，在“十三五”期間，京津冀地區(qū)僅在交通一體化建設(shè)方面就將至少投資1.5萬(wàn)億左右。

由于交通設(shè)施建設(shè)能直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，近年來(lái)，京津冀各地交通基建投資保持高額增長(zhǎng)。從已公布的穩(wěn)增長(zhǎng)計(jì)劃來(lái)看，以鐵路為主的“鐵公基”建設(shè)將成為下半年各省市共同的重點(diǎn)目標(biāo)。今年京津冀地區(qū)各省市加快了公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，勢(shì)必會(huì)增大對(duì)砂石骨料的需求，有可能會(huì)造成骨料市場(chǎng)短期內(nèi)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，砂石的價(jià)格也有可能會(huì)輕微上調(diào)。

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同時(shí)，從今年開始，三地重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都圍繞《綱要》中為推進(jìn)京津冀一體化的指導(dǎo)方針來(lái)進(jìn)行制定。2015年，北京市共安排重點(diǎn)工程200項(xiàng)，續(xù)建110項(xiàng)，新開90項(xiàng)，計(jì)劃竣工51項(xiàng)，計(jì)劃投資2500億元。與2014年相比，京津冀協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目成為今年北京重點(diǎn)工程中最大亮點(diǎn)。天津確定2015年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目107項(xiàng)，總投資1923億元，包括：工業(yè)項(xiàng)目51項(xiàng)，總投資549億元；能源及城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目12項(xiàng)，總投資345億元；農(nóng)林水利和舊城區(qū)改造項(xiàng)目2項(xiàng)，總投資105億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目6項(xiàng)，總投資42億元；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目36項(xiàng)，總投資882億元。而河北總計(jì)220個(gè)計(jì)劃開工項(xiàng)目和續(xù)建保投產(chǎn)項(xiàng)目中，京津冀協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目就有92項(xiàng)，占總數(shù)的41.8%。其中，承接北京、天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目分別為42個(gè)和6個(gè)，有35個(gè)項(xiàng)目是以京津高校院所作為其技術(shù)支撐。

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注：2015年數(shù)據(jù)為1-8月砂石消耗量

如表2所示：2009-2013年間京津冀地區(qū)的商品混凝土消耗砂石量總體是呈上升趨勢(shì)的，但值得注意的是北京在2013年率先回落，2015年1-8月三地商品混凝土僅消耗砂石不足1億噸，特別是北京地區(qū)尤為突出，2015年8月北京商品混凝土共消耗砂石570萬(wàn)噸左右，較去年同期下降了近2成。2014年京津冀地區(qū)商品混凝土消耗骨料供共計(jì)3.5億噸左右，其中河北所占比重較大，約1.5億噸。因今年上半年固定資產(chǎn)投資規(guī)模較往年大幅減少，而14年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)又不容樂(lè)觀，為此發(fā)改委今年已批復(fù)多批大型工程包，預(yù)計(jì)在今年下半年中，特別是在冬奧會(huì)申辦成功后，京津冀地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目將大幅增加，但因北京9月份舉行閱兵，三季度的部分施工延后至四季度，另?yè)?jù)了解，京津冀一體化重點(diǎn)工程目前主要還在拆遷等前期階段，項(xiàng)目對(duì)砂石骨料的消耗將從明年上半年開始，綜合以上因素，預(yù)計(jì)2015年河北商品混凝土消耗砂石量約為1.1億噸，北京約為1億噸，天津0.7億噸， 2015年京津冀地區(qū)商品混凝土消耗砂石量為2.8億噸左右。由于骨料的使用并不僅限于商品混凝土，還會(huì)被用到其他的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，如鐵路軌道的鋪設(shè)，高速公路的路面施工、與石灰等其他材料結(jié)合，如砂漿、干粉砂漿中的細(xì)骨料重量超過(guò)70%等，故筆者預(yù)計(jì)2015京津冀地區(qū)商業(yè)性砂石骨料的需求量約為5-6億噸。

北京蘊(yùn)藏著比較豐富的地質(zhì)礦產(chǎn)資源，截止2012年底，北京市共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)127種（含亞礦種），其中固體礦產(chǎn)121中，水汽礦產(chǎn)6種。已查明資源儲(chǔ)量并編入《北京市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表》的固體礦產(chǎn)有67種，礦產(chǎn)地352處。北京市礦產(chǎn)資源具有分布廣泛、礦種相對(duì)集中，以遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）為主的特點(diǎn)。建筑用各類石灰?guī)r、白云巖等礦產(chǎn)主要分布于山區(qū)與平原交界的西部與北部山前地帶；按現(xiàn)有開采量計(jì)算，北京市石灰石礦山靜態(tài)保障年限約為205年。

河北省擁有相對(duì)豐富的礦產(chǎn)資源，河北省2013年已發(fā)現(xiàn)各類礦種151種，有查明資源儲(chǔ)量的120種，排在全國(guó)前5位的礦產(chǎn)有34種。截止到2013年已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)地1005處，其中大中型礦產(chǎn)地439處，占43.7%。河北省已開發(fā)利用礦產(chǎn)地786處，現(xiàn)有各類礦山6290家，年開采礦石總量近5.0億噸。

為降低跨境輸入京津的污染，營(yíng)造華北地區(qū)綠色生態(tài)屏障，環(huán)繞京津的河北將一手鐵腕治污，一手大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境承載能力，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。河北省提出，以鐵路、高速公路兩側(cè)和城市周邊的632座露天礦山為重點(diǎn)，打響礦山環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，已關(guān)閉露天礦山414座。2012年，國(guó)家給河北省下達(dá)3年關(guān)閉580座金屬非金屬礦山（包括尾礦庫(kù)）的關(guān)閉任務(wù)，河北省也確立了關(guān)閉金屬非金屬礦山1100座（金屬非金屬礦山600座、尾礦庫(kù)500座）的目標(biāo)。截至目前，河北省已累計(jì)關(guān)閉金屬非金屬礦山537座，關(guān)閉尾礦庫(kù)550座，數(shù)量上已超額完成了關(guān)閉目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，2015年河北省將再關(guān)閉金屬非金屬礦山100座，礦山總數(shù)將首次控制在2000家以內(nèi)，30%以上的礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)。

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截止到2012年，北京尚存建筑了巖石礦山19家，其中大型1家，中型9家，小型9家。分區(qū)縣看，房山與順義礦山企業(yè)較多，但均為中小礦山。其產(chǎn)能對(duì)于年消耗量1億噸的北京來(lái)說(shuō)如杯水車薪，以往北京有很大一部分砂石需要從河北購(gòu)得，而據(jù)了解，與京津接壤的廊坊計(jì)劃關(guān)停市轄的三河、香河、大廠三地的所有礦山開采企業(yè)。若三地所有礦山均關(guān)停，河北供應(yīng)北京的砂石將主要由淶水等地承擔(dān)，而淶水地區(qū)砂石年產(chǎn)僅1000萬(wàn)噸，僅用來(lái)供應(yīng)河北地區(qū)尚且緊張，可以預(yù)見(jiàn)屆時(shí)北京地區(qū)的砂石供需矛盾將更加突出。

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圖2和圖3分別為今年上半年京津冀三個(gè)省市的砂和碎石的價(jià)格對(duì)比圖，由對(duì)比結(jié)果可以看出，京津地區(qū)價(jià)格較為接近，而河北地區(qū)價(jià)格較京津地區(qū)低10元左右。分地區(qū)來(lái)看，今年1-6月，北京地區(qū)碎石價(jià)格在三地中居于首位，而砂的價(jià)格略低于天津，碎石和砂的價(jià)格（注：本文中砂石骨料價(jià)格均為到岸價(jià)格）分別在64元/噸和62元/噸左右浮動(dòng)；天津與北京相鄰，并與北京一起被河北環(huán)繞，兩地砂石主要由河北地區(qū)供應(yīng)，所以砂石價(jià)格基本一致，只是略有偏差，天津地區(qū)碎石和砂的的價(jià)格分別在61.5元/噸和63元/噸左右浮動(dòng)；由于河北省各市砂石資源較豐富，與京津相比運(yùn)輸成本較低，故砂和碎石的價(jià)格最低，分別為55.5元/噸和54元/噸，雖然6月份有輕微上漲，但幅度不大。隨著京津冀一體化具體項(xiàng)目的落地，筆者預(yù)計(jì)未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)京津冀地區(qū)的砂石價(jià)格將可能有小幅上升，但因今年春節(jié)以來(lái)南方大部地區(qū)砂石價(jià)格持續(xù)走低，京津冀地區(qū)砂石價(jià)格即使上漲，漲幅不會(huì)太大。

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4月30日，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能。今年8月，國(guó)務(wù)院也已成立了以副總理張高麗為組長(zhǎng)的“京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”?！【┙蚣絽f(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組稱得上是規(guī)格最高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展小組之一。以國(guó)務(wù)院副總理為組長(zhǎng)凸顯出中央推動(dòng)京津冀一體化的決心，將會(huì)啃硬骨頭、動(dòng)利益，甚至?xí)婕叭亍案钊庵邸钡睦嬲{(diào)整。

圖4 京津冀三地各自發(fā)展定位

在頂層設(shè)計(jì)完成后，配合京津冀一體化的交通規(guī)劃率先發(fā)力，9月17日，鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院發(fā)布了《京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編》 ，報(bào)告顯示，到2050年，京津冀三地將規(guī)劃新建城際線24條，總規(guī)模達(dá)3453公里。其中，近期規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目包括京石城際、京霸城際、京唐城際、京濱城際、城際聯(lián)絡(luò)線等8條城際線路，總長(zhǎng)1012公里。

圖5 24條城際鐵路將密布京津冀

根據(jù)報(bào)告書顯示，規(guī)劃新建的24條城際線中則分近期2020年、遠(yuǎn)期2030年、遠(yuǎn)景2050年完成。根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展需要，近期將優(yōu)先選擇利于推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、有序疏解北京非首都功能、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目建設(shè)。

另外，按照規(guī)劃，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)的鐵路包括白溝支線、環(huán)渤海城際、津承城際、霸衡城際、環(huán)北京城際東段（平谷至密云）、津滄城際、石邯城際、定滄城際、衡滄黃城際、唐遵城際（唐山北——遵化）、京唐城際（唐山至曹妃甸段）;遠(yuǎn)景規(guī)劃線路包括環(huán)北京城際（懷來(lái)——涿州）、環(huán)北京城際（懷來(lái)——密云）、京秦第二城際（平谷至薊縣段） 、京秦第二城際（遵化至秦皇島）。

值得關(guān)注的是，北京、張家口申辦冬奧會(huì)成功，將會(huì)起到服務(wù)冬奧會(huì)作用的京張鐵路崇禮支線也納入近期建設(shè)項(xiàng)目中，其中京張城際高鐵已于9月23日通過(guò)了環(huán)評(píng)。京張鐵路崇禮支線位于河北省張家口市，南起京張鐵路下花園北站，途經(jīng)下花園區(qū)、宣化縣、赤城縣、北迄崇禮縣，大致呈南北走向。

城際之間的軌道建設(shè)，將極大的促進(jìn)軌道沿線的城市化進(jìn)程，同時(shí)也將帶動(dòng)周邊的基礎(chǔ)設(shè)施特別是房地產(chǎn)建設(shè)。到2020年，北京的副中心及周邊衛(wèi)星城將初具規(guī)模，同時(shí)預(yù)計(jì)此次京津冀建設(shè)潮對(duì)砂石的需求將持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間。

京津冀一體化緣起于對(duì)環(huán)保問(wèn)題的協(xié)調(diào)治理，此次中央大力推進(jìn)三地協(xié)調(diào)發(fā)展也是源于近年來(lái)河北當(dāng)?shù)氐闹毓I(yè)污染已嚴(yán)重影響到了京津地區(qū)，所以這次政府在規(guī)劃初期就把環(huán)保作為一個(gè)非常突出的位置來(lái)對(duì)待。目前，京津冀是全國(guó)大氣污染最為嚴(yán)重的地區(qū)，2014年全國(guó)空氣質(zhì)量最差的前10名城市中，京津冀地區(qū)占據(jù)8席，區(qū)域內(nèi)PM2.5年均濃度平均超標(biāo)1.6倍以上。究其原因就是由于京津冀及周邊地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)仍以燃煤為主，年用量高達(dá)13億噸。

在本次申辦2022年冬奧會(huì)期間，北京冬奧申委環(huán)保部部長(zhǎng)方力重新強(qiáng)調(diào)了2012年出臺(tái)的空氣清潔行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)從清潔能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動(dòng)車污染防治、揚(yáng)塵污染防治，聯(lián)防聯(lián)控和公眾參與六個(gè)方面來(lái)加大空氣治理力度。奧組委根據(jù)現(xiàn)狀提出目標(biāo)：2015年上半年P(guān)M2.5平均濃度比去年同期下降15.2%，2017年將比2012年年均濃度下降25%以上；2022年賽期預(yù)計(jì)與2012年相比下降45%左右，天津市市政府9月15日通過(guò)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施方案》也對(duì)當(dāng)?shù)氐拇髿赓|(zhì)量提出了明確的要求，到2020年天津的 PM2.5年均濃度比2013年下降40%。

值得注意的是，今年上半年，環(huán)保部共批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件92項(xiàng)，涉及總投資7028.17億元。對(duì)不符合審批條件的17個(gè)項(xiàng)目不予審批，涉及總投資1094.28億元。據(jù)測(cè)算，“十三五”期間社會(huì)環(huán)保總投資有望超過(guò)17萬(wàn)億元；較“十二五”期間將增長(zhǎng)5倍左右。

就北京一地來(lái)說(shuō)，北京對(duì)砂石礦山開采的政策是全面禁止所有區(qū)域內(nèi)的砂石礦開采，僅允許使用尾礦及建筑垃圾制作再生骨料使用，企業(yè)在京津冀地區(qū)布局骨料生產(chǎn)時(shí)，需要特別重視各地對(duì)礦山資源開發(fā)的政策，以進(jìn)行合理布局。

多年以來(lái)，各地習(xí)慣于使用簡(jiǎn)單粗暴的方式來(lái)整治礦山的砂石開采，喜歡采取政府干預(yù)或者行政命令，這種方式見(jiàn)效快，但容易反復(fù)，一旦稍有放松就會(huì)卷土重來(lái)，究其根源就在于市場(chǎng)對(duì)砂石骨料有其剛性需求，因此近期許多地區(qū)特別是京津冀地區(qū)在對(duì)砂石生產(chǎn)企業(yè)整治的時(shí)候沒(méi)有采取直接將礦山關(guān)停了事的方法，而是采取有區(qū)別的關(guān)停，重點(diǎn)關(guān)停規(guī)劃不合理、規(guī)模較小的砂石礦開采單位；對(duì)規(guī)劃合理、規(guī)模較大的礦山則采取肯定的態(tài)度；對(duì)通過(guò)尾礦生產(chǎn)砂石骨料以及使用建筑垃圾制造再生骨料的企業(yè)采取支持的態(tài)度。未來(lái)京津冀地區(qū)的砂石供給有望形成以河北各地砂石礦和尾礦加工砂石骨料為主，建筑垃圾制造再生骨料為輔的新模式。

北京金隅制砂線

在人們的印象中，砂石生產(chǎn)開山炸石，帶來(lái)噪音污染、粉塵污染等，今年兩會(huì)有參會(huì)代表還曾在議案中提到開山炸石是京津冀地區(qū)霧霾的元兇，并舉出了許多例證。不可否認(rèn)，骨料生產(chǎn)會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的影響，但是現(xiàn)在的環(huán)保技術(shù)已經(jīng)完全可以實(shí)現(xiàn)砂石生產(chǎn)零污染。在2014年北京APEC峰會(huì)期間，有關(guān)部門要求相關(guān)影響空氣質(zhì)量的企業(yè)全部停工，而南方路機(jī)為北京金隅設(shè)計(jì)的機(jī)制砂+干粉砂漿設(shè)備仍允許正常運(yùn)行，可見(jiàn)現(xiàn)在已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)無(wú)污染的砂石環(huán)保生產(chǎn)。但是由于環(huán)保設(shè)備成本較高，一般會(huì)占用投資的3成以上，所以小的私營(yíng)企業(yè)很少有能力和資金上馬。而隨著砂石骨料市場(chǎng)需求的不斷激增，越來(lái)越多的建材資本將觸角延伸到砂石骨料行業(yè)，憑借在建材領(lǐng)域成熟的發(fā)展體系、完善的標(biāo)準(zhǔn)以及前沿的理念，建造了一批具有示范效應(yīng)的項(xiàng)目。京津冀地區(qū)也涌現(xiàn)出了冀東淶水、北京威克、北京金隅等一批高質(zhì)量、重環(huán)保的優(yōu)秀骨料生產(chǎn)企業(yè)。

2.1 綠色砂石生產(chǎn)示范案例——北京威克冶金

北京威克砂石生產(chǎn)線遠(yuǎn)景

在北京地區(qū)，現(xiàn)代化工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)砂石企業(yè)數(shù)量較少，中國(guó)砂石骨料網(wǎng)征詢各方意見(jiàn)，將目光集中在北京威克冶金有限責(zé)任公司這一礦山行業(yè)資源綜合利用的典范企業(yè)。據(jù)了解，該公司持續(xù)加大礦山環(huán)境治理投入，已實(shí)現(xiàn)礦山的無(wú)廢化生產(chǎn)。2006年北京威克經(jīng)研究設(shè)計(jì)并成功建設(shè)原料廠砂石料生產(chǎn)線。目前，該生產(chǎn)線達(dá)到年產(chǎn)建筑用精品砂石骨料600萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力和規(guī)模，是北京市最大的礦山固廢資源綜合利用企業(yè)，該項(xiàng)目榮獲北京市第二十二屆“企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)”。2012年4月，威克公司又建成尾礦全處理車間，實(shí)現(xiàn)了尾礦 砂的全部利用，并實(shí)現(xiàn)了礦山的無(wú)廢化生產(chǎn)和礦山固廢的全部綜合利用。

北京威克廠區(qū)

在采訪中了解到北京地區(qū)由于北方氣候影響，11月開始建設(shè)工程會(huì)陸續(xù)停工，砂石市場(chǎng)成交量極少，3月份開始復(fù)工，5-10月為需求最旺盛階段，北京威克近年砂石銷售均保持在500-600萬(wàn)噸/年水平。

在前不久中國(guó)砂石骨料網(wǎng)策劃的砂石行業(yè)調(diào)研中了解到，目前市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)開工量較少，骨料市場(chǎng)需求下跌，很多大型砂石企業(yè)都在壓縮開工時(shí)間，避免產(chǎn)銷不平衡帶來(lái)的困擾。北京威克冶金砂石生產(chǎn)線目前還是滿負(fù)荷生產(chǎn)，威克冶金具有超大儲(chǔ)料能力，能夠囤積400-500萬(wàn)噸砂石料。該企業(yè)表示“目前北京幾個(gè)大的工程已經(jīng)陸續(xù)開工，盡管未完全開工，可以預(yù)見(jiàn)在一年內(nèi)砂石骨料將有加大的市場(chǎng)需求，由于砂石骨料與其他建材產(chǎn)品不同，可以長(zhǎng)時(shí)間存儲(chǔ)，不影響質(zhì)量，所以北京威克骨料生產(chǎn)并未減少開工時(shí)間?！?/span>

北京威克礦山開采遠(yuǎn)景

北京威克具有三十年的鐵礦生產(chǎn)積累，鐵尾礦儲(chǔ)量豐富，未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，骨料生產(chǎn)供應(yīng)充足穩(wěn)定。北京威克冶金公司作為國(guó)土資源部綠色礦山建設(shè)單位，擁有砂石骨料生產(chǎn)十年經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)技術(shù)成熟、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。其生產(chǎn)的砂石骨料產(chǎn)品可以用于高標(biāo)號(hào)混凝土中。目前北京威克0-5mm砂出廠價(jià)為50元/噸，5-25mm石子價(jià)格為41元/噸，市場(chǎng)運(yùn)距在50-70公里之間，主要供應(yīng)北京東部和北部地區(qū)，市場(chǎng)價(jià)在70-80元/噸之間。

北京威克冶金從2010年生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到現(xiàn)在的水平，在增加產(chǎn)能的同時(shí)也開始著手建設(shè)高端精品骨料生產(chǎn)線，以滿足未來(lái)混凝土市場(chǎng)對(duì)砂石骨料的需求。

2.2 綠色砂石生產(chǎn)示范案例——冀東淶水京淶骨料項(xiàng)目

冀東淶水京淶骨料項(xiàng)目廠區(qū)

淶水京淶建材有限責(zé)任公司是冀東集團(tuán)發(fā)展新型建材集團(tuán)的重要組成部分，也是水泥企業(yè)試水骨料發(fā)展的先行者。在業(yè)內(nèi)，京淶骨料以優(yōu)質(zhì)的粒形、穩(wěn)定的品質(zhì)得到了業(yè)界高度贊賞，也一直是精品骨料生產(chǎn)的領(lǐng)航者。

淶水京淶建材有限責(zé)任公司隸屬冀東砂石骨料有限公司，地處河北省保定市淶水縣，成立于2013年3月28日，注冊(cè)資本4200萬(wàn)元，總資產(chǎn)1.5億元，年產(chǎn)5-10mm、10-20mm、20-25mm等連續(xù)級(jí)配優(yōu)質(zhì)骨料250萬(wàn)噸。

冀東集成式骨料精加工系統(tǒng)

京淶公司自2013年3月底進(jìn)廠施工建設(shè)，2014年4月12日完成生產(chǎn)線單機(jī)試車，同年5月12日全線聯(lián)動(dòng)試車成功。京淶公司是淶水縣24家采石加工企業(yè)中目前唯一一家通過(guò)驗(yàn)收并恢復(fù)試生產(chǎn)的企業(yè)，通過(guò)一系列的整改措施，目前企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了低于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。該條生產(chǎn)線總投資1.6億元，是國(guó)內(nèi)首條現(xiàn)代化骨料生產(chǎn)線，采用先進(jìn)的中央控制室在線監(jiān)測(cè)，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效控制。從入料到破碎加工，到最后的發(fā)運(yùn)，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程精準(zhǔn)、直觀、科學(xué)、規(guī)范。

據(jù)了解，受市場(chǎng)需求影響，現(xiàn)階段正規(guī)砂石進(jìn)入微利階段，基礎(chǔ)建設(shè)開工量不足，房地產(chǎn)不景氣，正規(guī)砂石企業(yè)日子越發(fā)艱難。因?yàn)楹颖笔袌?chǎng)上還有一些不規(guī)范開采的小廠，生產(chǎn)成本較低，受利益驅(qū)使用價(jià)格擾亂市場(chǎng)，對(duì)于正規(guī)砂石企業(yè)而言不具備優(yōu)勢(shì)。在價(jià)格上，京淶公司石子價(jià)格比較穩(wěn)定，并未出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。京淶石子品質(zhì)好，市場(chǎng)售價(jià)在34-35元/噸，相比其他27-29元/噸的售價(jià)偏高一些，主要供給瀝青廠和鋪路等對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)要求較高的用戶。對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)要求不高、注重成本的商混站，京淶骨料很少供應(yīng)。

冀東自動(dòng)裝車系統(tǒng)

據(jù)介紹，目前京淶公司生產(chǎn)的所有產(chǎn)品，都通過(guò)了國(guó)家權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，并出具了國(guó)檢報(bào)告，產(chǎn)品主要面向京津冀區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，廣泛運(yùn)用于機(jī)場(chǎng)、地鐵、高速公路、市政建設(shè)等工程項(xiàng)目，受到了客戶的高度贊揚(yáng)和和認(rèn)可。近期經(jīng)過(guò)首都二機(jī)場(chǎng)建設(shè)單位考察，京淶公司成為首家獲得供應(yīng)資格的礦山骨料企業(yè)，將為京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)骨料。

除了產(chǎn)品品質(zhì)之外，在環(huán)保方面京淶公司也是骨料領(lǐng)域的標(biāo)桿。為了適應(yīng)骨料行業(yè)不斷提高的環(huán)保要求，公司持續(xù)增加投入兩千多萬(wàn)元，將整個(gè)生產(chǎn)線進(jìn)行環(huán)保再升級(jí)，采取源頭抑制加負(fù)壓收集等多種技術(shù)手段，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中容易產(chǎn)生揚(yáng)塵的環(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)保升級(jí)，整個(gè)生產(chǎn)線采用全方位封閉，實(shí)現(xiàn)“五點(diǎn)一線”超標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保效果，在生產(chǎn)過(guò)程中幾乎看不到粉塵。

隨著2022冬奧會(huì)舉辦地的塵埃落定，奧運(yùn)村的建設(shè)地位提升到與通州副中心一致的高度，與此同時(shí)，京津冀地區(qū)砂石需求的區(qū)域也由之前的一個(gè)巨大中心變?yōu)閹状蠓种行?，這一需求變化也為砂石企業(yè)布局提供了思路，大型的骨料生產(chǎn)企業(yè)可以在這幾個(gè)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域布局新的高標(biāo)準(zhǔn)的砂石加工基地，并且已有部分企業(yè)已經(jīng)開始在四周布局，位于河北的冀東早在2011年就成立了骨料事業(yè)部，2013年時(shí)，集團(tuán)規(guī)劃的8家骨料子公司已投產(chǎn)4家，其中冀東淶水、冀東玉田分別位于京津冀的西部的保定和東部的唐山，冀東規(guī)劃的其他幾個(gè)分公司也大多位于京畿周邊區(qū)域，方便為京津冀一體化建設(shè)提供所需的砂石。

上述主要討論了隨著京津冀地區(qū)一體化、冬奧會(huì)場(chǎng)館和奧運(yùn)村等建設(shè)的鋪開，京津冀地區(qū)對(duì)砂石的需求將進(jìn)一步增加。同時(shí)京畿地區(qū)的砂石供應(yīng)總體來(lái)說(shuō)是供不應(yīng)求的，而沿江地區(qū)和沿海地區(qū)的砂石供給已經(jīng)呈現(xiàn)出供過(guò)于求的現(xiàn)象，若可以將沿江或者沿海地區(qū)的過(guò)剩砂石運(yùn)到京津冀地區(qū)，一可以彌補(bǔ)京津冀砂石短期的現(xiàn)象，二可以為南方的砂石企業(yè)帶來(lái)更多的收益。

筆者認(rèn)為，南砂北運(yùn)的方案具有可操作性，原因有一下幾點(diǎn)：

①今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的陣痛逐漸顯現(xiàn)，而東南沿海地區(qū)對(duì)北方煤炭等大宗物資的需求卻是剛性的。通常情況下，海運(yùn)船只在從東南返航北方港口時(shí)為了安全，必須灌入海水壓艙，若有途徑將沿海企業(yè)的過(guò)剩砂石壓艙上述海運(yùn)船，則有可能享受到極為低廉的運(yùn)費(fèi)。

②由于當(dāng)前南方砂石供給較多，但需求減少，導(dǎo)致今年南方特別是沿海沿江地區(qū)的價(jià)格下降明顯，而京津冀地區(qū)由于環(huán)境整治力度的加大，砂石供給卻是在下降，預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)貎r(jià)格未來(lái)仍將上漲，若能實(shí)現(xiàn)較低的運(yùn)費(fèi)，則南砂北運(yùn)后仍有部分利潤(rùn)。

③唐山港曹妃甸港區(qū)已經(jīng)建成25萬(wàn)噸及礦石碼頭，具備?？咳f(wàn)噸級(jí)貨輪的能力，并已實(shí)現(xiàn)國(guó)際通航，同時(shí)曹妃甸港是北煤南運(yùn)的重要港口，若有機(jī)會(huì)將南方砂石運(yùn)往北方，此港可作為轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭。

北京市政府為了治理大氣污染，改善環(huán)境，已陸續(xù)關(guān)停北京市界內(nèi)的全部天然砂石場(chǎng)，雖然現(xiàn)在北京利用北京密云、門頭溝等地的鐵礦、煤礦所產(chǎn)生的尾礦、煤矸石等固廢來(lái)生產(chǎn)砂石骨料，但僅能滿足北京市場(chǎng)三分之一的需求量，其余的三分之二則需要從北京周邊開山采石，挖掘河床。同時(shí)與北京東北部相鄰的承德市尾礦存積量大約15億噸左右，占全國(guó)的十分之一；尾礦庫(kù)770座，占河北省尾礦庫(kù)的四分之一還多。以承德南端的興隆縣為例，入京較密云遠(yuǎn)30-50公里，按目前實(shí)際公路運(yùn)輸價(jià)格計(jì)算，增加運(yùn)費(fèi)約25-30元/噸。但如果可以改為采用鐵路運(yùn)輸?shù)?，運(yùn)費(fèi)只需8-13元/噸（鐵路運(yùn)費(fèi)為公路運(yùn)費(fèi)的1/3-1/4）。京畿地區(qū)尾礦資源豐富，早些年我國(guó)機(jī)械制造能力較落后，對(duì)尾礦沒(méi)有處理的能力，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，裝備制造水平已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先的地位，現(xiàn)在利用尾礦加工生產(chǎn)骨料技術(shù)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)成熟，而當(dāng)前制約京畿地區(qū)尾礦生產(chǎn)的主要因素為價(jià)格和政策。

圖6 密云與興隆與首都城區(qū)距離對(duì)比圖

仍以承德為例，興隆、灤平、豐寧三縣與北京市山水相連，土地銜接，但是卻不能享受北京市的稅收優(yōu)惠政策。尾礦砂運(yùn)到北京境內(nèi)，盡管距離很近，價(jià)格卻不劃算，所以沒(méi)有人愿意要。按國(guó)家對(duì)資源綜合利用的稅收政策，使用采礦廢石、選礦尾礦達(dá)到30%的企業(yè)，可以享受減免增值稅的優(yōu)惠政策，但是按北京市規(guī)定，北京所使用的采礦廢石、選礦尾礦必須是北京境內(nèi)的，如果使用河北省的采礦廢石和尾礦則不能享受優(yōu)惠。所以在京津冀一體化的新背景下，建議河北、北京兩省市協(xié)商出互惠互利的政策，比如，兩地均按國(guó)家對(duì)資源綜合利用的稅收政策，凡使用采礦廢石、選礦尾礦達(dá)到30%的企業(yè)，均可以享受減免增值稅的優(yōu)惠政策；或者實(shí)行與運(yùn)送蔬菜一樣給予“綠色通道”的待遇，免除通行高速公路的費(fèi)用。使得尾礦砂到達(dá)北京北部市場(chǎng)的價(jià)格與天然砂石相同或略低，而尾礦砂生產(chǎn)企業(yè)還能有利可圖。既保護(hù)了產(chǎn)運(yùn)銷三方的利益，又保護(hù)了大首都經(jīng)濟(jì)圈的良好環(huán)境。

河北地區(qū)類似的情況還有遷安，遷安首鋼礦業(yè)公司距北京約200公里，他們公司有自備鐵路線與貨場(chǎng)，如利用晉煤東運(yùn)的空返車皮運(yùn)砂進(jìn)京，在京東地區(qū)使用，價(jià)格上能與優(yōu)質(zhì)天然砂石競(jìng)爭(zhēng)，假如使用單位還能享受免稅優(yōu)惠，在經(jīng)濟(jì)上是合理的。在技術(shù)上也是可行的。從遷安運(yùn)砂至北京，尾礦砂價(jià)格現(xiàn)在基本與天然砂石持平，具備了規(guī)模應(yīng)用的條件。今后隨著天然砂石價(jià)格的繼續(xù)提高，必將體現(xiàn)出價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

在京津冀一體化和奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)的推進(jìn)下，京畿地區(qū)有望形成以河北各地砂石礦及尾礦生產(chǎn)的機(jī)制砂石為主，以再生骨料為輔的砂石供應(yīng)結(jié)構(gòu)，我們希望京津冀地區(qū)在政府的正確指導(dǎo)，媒體平臺(tái)方的倡導(dǎo)下，在十三五時(shí)期能夠形成科學(xué)合理可持續(xù)的砂石供應(yīng)結(jié)構(gòu)，我們也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣笆袌?chǎng)持續(xù)關(guān)注，共同促進(jìn)京津冀地區(qū)成為資源協(xié)調(diào)發(fā)展的典范，為國(guó)內(nèi)其他類似的城市群的骨料生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃提供一定的借鑒。

現(xiàn)階段市場(chǎng)上正規(guī)的砂石企業(yè)數(shù)量太少，市場(chǎng)上整體砂石供應(yīng)質(zhì)量欠佳，我們也呼吁行業(yè)同仁加強(qiáng)自我約束，希望有關(guān)政府部門加大力度規(guī)范市場(chǎng)，對(duì)行業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，組織疏通砂石供應(yīng)渠道，理清行業(yè)發(fā)展思路和脈絡(luò)。同時(shí)，要加大優(yōu)質(zhì)砂石骨料企業(yè)市場(chǎng)推廣和應(yīng)用力度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。調(diào)動(dòng)行業(yè)積極性，一起推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步。

來(lái)源：中國(guó)砂石骨料網(wǎng)

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