2021年伊始國際局勢似乎仍充滿著不穩(wěn)定因素。進(jìn)入2月的第一天，一大清早竟被緬甸“刷屏”……

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月1日上午，緬甸軍方發(fā)表聲明，宣布扣押緬甸總統(tǒng)溫敏、國務(wù)資政昂山素季、部分重要選區(qū)議員及一些政治激進(jìn)分子，國家立法、司法、行政三個(gè)部門授權(quán)由國防軍總司令掌管，并依憲實(shí)施為期一年的緊急狀態(tài)。

與此同時(shí)，緬甸國家電視臺(tái)也已被軍方控制，各個(gè)頻道均中斷播出。1日晚軍方通過電視發(fā)表聲明，宣布對緬甸現(xiàn)政府進(jìn)行大規(guī)模改組。

對于緬甸稍微有所了解的人不難發(fā)現(xiàn)，在過去半個(gè)多世紀(jì)尤其是軍政府掌控實(shí)權(quán)以來，這已經(jīng)不是緬甸第一次發(fā)生政治動(dòng)蕩了。曾被軟禁數(shù)十年的昂山素季已看似多年安穩(wěn)地?fù)?dān)任緬甸實(shí)際國家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，為什么突然又被拘留？緬甸政局為何又屢生變數(shù)？

事實(shí)上在此之前，緬甸的文職政府與軍方間的緊張局勢早已不斷升級，引發(fā)人們對緬甸再一次產(chǎn)生動(dòng)蕩局勢的擔(dān)憂。其中最直接的導(dǎo)火索，恐怕是去年11月的大選。

2020年11月，緬甸舉行全國大選。昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的全國民主聯(lián)盟宣布根據(jù)初步結(jié)果該黨已經(jīng)獲勝。然而軍方及主要反對派聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨就聯(lián)邦選舉委員會(huì)的能力、提前投票、選民名單錯(cuò)誤和失誤等諸多問題，質(zhì)疑大選的自由和公正。而緬甸民主聯(lián)盟則針鋒相對，稱軍方對大選的評論引發(fā)了不穩(wěn)定且違憲。

各方愈演愈烈的矛盾最終引發(fā)了對緬甸有著極大影響力的武裝力量決定直接干預(yù)政局。

2018年3月28日在緬甸內(nèi)比都拍攝的溫敏（前左）和昂山素季（前右）的資料照片。▼

翻開緬甸的歷史不難發(fā)現(xiàn)，自緬甸獨(dú)立以來，一直存在著軍方長期掌權(quán)、干政的歷史傳統(tǒng)。

緬甸近代曾長期置于英國殖民之下。1948年獨(dú)立后，以吳努為首的緬甸政府實(shí)行多黨民主議會(huì)制。然而由于各團(tuán)體、黨派矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，中央政府對國內(nèi)各政黨、武裝、少數(shù)民族等勢力的調(diào)和力顯得極其軟弱，因而也就未能有效解決獨(dú)立后緬甸的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等問題。終于在1962年奈溫軍人政權(quán)取代緬甸民主政治。

吳奈溫（Ne Win，1911年5月14日——2002年12月5日），出生于緬甸仰光，由于與昂山共同創(chuàng)建了緬甸獨(dú)立軍而被稱為“緬軍之父”。▼

緬甸現(xiàn)軍政權(quán)自1988年執(zhí)政以來，采取一系列政治、經(jīng)濟(jì)、外交改革措施，糾正前軍政府造成的經(jīng)濟(jì)凋敝、外交孤立的艱難處境。然而好景不長，在1990年全國大選中昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民主聯(lián)盟獲勝后，軍政府拒絕交權(quán)，引發(fā)支持和反對政府的兩股勢力長期激烈交鋒，昂山素季被軟禁，國內(nèi)政局陷入動(dòng)蕩。 

1992年軍政府高層改組，丹瑞大將執(zhí)政后，曾采取一些改革措施，但由于軍政府欲在保證既得利益與國家穩(wěn)定的前提下逐漸進(jìn)行民主改革，而反對派期則因希望軍政府徹底交權(quán)、迅速實(shí)行西方式的民主而拒絕參加制憲會(huì)議，緬甸政治民主化進(jìn)程再次延緩。

進(jìn)入60年代，緬甸出現(xiàn)了數(shù)以百計(jì)的大小政黨。另一方面也不難看出，緬甸政壇同樣難以產(chǎn)生一個(gè)足以獲得絕對多數(shù)支持的政黨所組成的政府。任何一個(gè)或數(shù)個(gè)獲勝的政黨所組成的政府都會(huì)面臨眾多的反對派，政治穩(wěn)定無從談起，更難以走上健康的政治民主化的道路。最后執(zhí)政黨往往不得不依靠或借助于軍隊(duì)的力量穩(wěn)定秩序。

1989年以來，緬甸政黨政治中出現(xiàn)了一個(gè)引人注目的現(xiàn)象，即昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的爭取民主全國聯(lián)盟日趨壯大并開始與部分小政黨結(jié)盟，從而形成以它為核心的對抗軍政府的全國性聯(lián)盟。盡管“聯(lián)盟”成員已有百萬之眾，但它在國內(nèi)的群眾基礎(chǔ)仍較有限（以城市居民尤其是青年學(xué)生、知識(shí)分子為主）。另一方面，目前緬甸200多個(gè)政黨中，其他較大的政黨起著牽制、削弱“聯(lián)盟”的作用。更為不利的是軍政府已把“聯(lián)盟”作為主要的打擊對象，拒絕與“聯(lián)盟”進(jìn)行對話，采取愈發(fā)嚴(yán)厲的手段限制其領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)。因而在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，“聯(lián)盟”在與軍政府的較量中仍很難取勝。

2020年選舉中選民排隊(duì)投票▼

此外，緬甸各反政府武裝同軍政府的力量對比也是制約緬旬政局發(fā)展的又一重要因素。盡管緬甸主要的反政府武裝仍同緬軍政府進(jìn)行軍事對抗，但其中相當(dāng)部分勢力已開始新的分化和組合。緬甸軍政府在軍事上仍將長期占據(jù)明顯優(yōu)勢。

可見在各派勢力錯(cuò)綜復(fù)雜的緬甸政壇，軍隊(duì)仍將發(fā)揮舉足輕重的作用。

緬甸今日之局面，既與軍政府長期執(zhí)政緊密聯(lián)系，也與國內(nèi)各種力量相互交織、局面日趨復(fù)雜不無關(guān)系。軍人長期執(zhí)政、干政，持續(xù)時(shí)間之長，而國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之緩慢，在世界上亦極為罕見。此外，地緣政治因素也更加劇了緬甸局勢的復(fù)雜性。

緬甸國防軍三軍總司令敏昂萊，圖自緬甸媒體▼

另一方面，緬甸軍政府在長期應(yīng)對國內(nèi)反政府活動(dòng)過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，目前尚能控制局勢。只是長遠(yuǎn)而言，如何在保持國家安全穩(wěn)定的前提下，加快國內(nèi)政治民主化、民族和解的政治進(jìn)程的步伐，仍將是緬甸軍政府難以回避的嚴(yán)峻考驗(yàn)……

文案：李佳濱 | 編輯：廖  璐

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