雖說春節(jié)長假的腳步止于2月3日，但身心真正回歸于工作應(yīng)該始于這個周一，人們一邊感嘆著“房價比上班辛苦、休息比工作費(fèi)心”，一邊戀戀不舍地從假日狀態(tài)里抽身，像寒冬里掀開熱被窩那樣數(shù)秒起床。就這樣，丁酉年真格地開始了。猴去雞來大幕拉開的時候，雖然行動的腳步受現(xiàn)實所迫不能停緩，但意識卻可以暫緩一下，這是為了盤點、總結(jié)和回顧過去，讓新的一年在反思中清醒起航。

     2016大形勢依舊：新常態(tài)依然延續(xù)、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式還在進(jìn)行、各個領(lǐng)域的“陣痛”繼續(xù)蔓延。對于西安來說，所有這些大環(huán)境在過去這一年里不僅劇烈發(fā)作著，而且在剛剛過去的丙申年中，西安還經(jīng)歷著近幾十年來最顯著的一次新舊交替與轉(zhuǎn)折：這一年陜西省、西安市的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位全部迎來了嶄新面孔，這些嶄新面孔背后又有相當(dāng)一部分是新的經(jīng)歷和理念。

     對于土生土長于陜西的各級部門工作人員來說，在“八百里秦川三千萬懶漢”的思維籠罩下，多年來早已習(xí)慣于以停滯不變來應(yīng)對身邊發(fā)生的一切，所謂千年文化萬年底蘊(yùn)反過來都成為制約與束縛。但在過去一年里，以往固有的慣性遭遇迎頭而來的巨大轉(zhuǎn)折，大、小環(huán)境疊加，宏觀、微觀沖擊之下，西安猶如一個努力做出打起十二分精神的姿態(tài)但其實睡意濃濃的人，踉踉蹌蹌又無所適從，在其魅力與失落并存的氣色中，如今又多了一個明顯特征：雙重疲憊。

     過去這一年，朋友圈里那“葛優(yōu)式坐癱”之類的圖片幾乎天天見，圖片雖小但可以清晰地折射出身處西安那種焦慮、麻木、迷茫以及無所適從的疲憊狀態(tài)。普通百姓尤其是那些小商小販、開車開鋪的人們，一方面遭遇著工作難找、業(yè)務(wù)難做、經(jīng)濟(jì)下行的壓力，另一方面還需頻頻應(yīng)付西安過去一年不斷掀起的各種“運(yùn)動”：刷墻、洗地、拆換門頭、拆廣告牌卸霓虹燈還有隨時啟動的應(yīng)急限行。

     一位老司機(jī)說：“現(xiàn)在我們不僅是開車?yán)?、修車?yán)?、養(yǎng)車類，現(xiàn)在又多了一個出門安排時間累，就比如春節(jié)前臘月二十九那天，本來前一天晚上說尾號1、6限行，節(jié)前忙為了辦事兒就租了一輛車，但到早上十點又解禁了，早知道就完全沒必要多花租車的錢，反過來也是，有時候本來可以開車出門，臨時應(yīng)急又限號了只好又手忙腳亂的借車、找車，并不是說這樣就是多么嚴(yán)重的事情，但長此以往確實讓人時間不好安排，累上加累”。

      公務(wù)人員則經(jīng)受著另外一種雙重疲憊，即便看似“有為”的干部，臺上“念功”十足，臺下私聊卻陷入“多一事不如少一事，不做事也不惹事”的疲憊心態(tài)。而春節(jié)前有一篇陜西日報的評論更是道出普通干部職工的累，題目是這樣的：《有一種“政績”叫“犧牲休息時間”》。

      文中稱“領(lǐng)導(dǎo)干部在述職時說自己全年只休息過3個星期天，其余周末休息時間基本都是下基層調(diào)研或檢查工作，許多節(jié)假日也是在下鄉(xiāng)途中度過的，年休假1天也沒顧上休息……”，這樣一算他一年中“犧牲休息時間”竟達(dá)118天，評論員驚嘆之余也意識到其這樣做：“更為重要的是還“連累”了一大批干部職工“無奈”放棄休息權(quán)利...自己不休息，別人也得跟著“連軸轉(zhuǎn)”；自己不休假，職工“硬著頭皮”也休不成假……這樣無常態(tài)地“加班加點”害人害己，換來的“政績”也是沒有任何說服力的”。

     不過，凡此種種如果與搞企業(yè)的比起來，其實都可以獲得一些心態(tài)平衡，過去一年的西安，最累的還有那些被稱為投資人、企業(yè)家、大小老板的群體，周圍商界朋友說： “現(xiàn)在啥市場都不好，投什么賠什么”，其實還能發(fā)著這些牢騷的都已經(jīng)算是“幸運(yùn)兒”，對于那些陷入各類麻煩與泥潭的人來說，那種進(jìn)退維谷、背債受害、維權(quán)無門的境地才是無望的疲憊。

     發(fā)生在西安頗為典型的就比如此事件當(dāng)中的人：西安航空基地招商爭議：項目5年懸空逼退投資方，其前后六載的入?yún)^(qū)投資之路幾乎是一部警示樣本和微型“投資血淚史”：2011年初，西安航空基地管委會推出投資額1.3億元的“西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)以及相關(guān)配套工程”招商引資項目，2011年4、5月份意向投資人被招商入?yún)^(qū)，并按要求在西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地工商局注冊成立了項目公司“西安百禾能源投資管理有限公司”。2011年10月16日雙方簽訂投資意向書及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議。

     根據(jù)雙方所簽署的協(xié)議，航空基地管委會作為甲方需向西安百禾能源投資管理有限公司提供56畝的工業(yè)用地用于項目建設(shè)，而西安百禾能源投資管理有限公司作為乙方則需先繳納征地保證金，協(xié)議約定的保證金比例是土地價款的50%，420萬人民幣；但此后在實際繳納時管委會又將保證金比例提高到60%，共計504萬人民幣，即便如此西安百禾能源投資管理有限公司也只好如數(shù)將提高后的保證金很快交清，然后等待管委會方面供地，但沒想到這一等就是兩年多。

     到2014年年初，項目所需用地還沒有著落，西安百禾能源投資管理有限公司的投資人等得是苦不堪言，因為誰的錢都不是大風(fēng)刮來的，融資都有成本更何況有些錢還是社會融資，有的股東撐不下去被迫退出，當(dāng)年的投資召集人只好自己再想辦法借貸給那些要退出的股東退付了投資，然后繼續(xù)等待項目落地。

      到2014年3月，當(dāng)年那個“西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)以及相關(guān)配套工程”項目用地仍是渺茫，雙方就商量著另供一個項目作為替代，于是投資人便重新成立了西安豐禾清潔能源有限公司，并于2014年3月28日，由西安豐禾清潔能源有限公司與西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地管委會再簽署一份《項目投資意向書》和《備忘錄》，這次的投資項目是“閻良迎賓大道加油加氣站”，備忘錄中雙方約定“閻良航空基地管委會同意西安豐禾清潔能源法人以西安百禾能源投資管理有限公司2011年5月繳納的項目土地保證金共計504萬元人民幣，作為本項目繳納的土地保證金，西安百禾能源投資管理有限公司與管委會簽訂的各項權(quán)利和義務(wù)由西安豐禾能源承繼承”。

     在第二次簽訂的投資協(xié)議中管委會同意向西安豐禾能源提供6畝商業(yè)用地用于項目建設(shè)，另外根據(jù)基地總體規(guī)劃和項目進(jìn)展情況再向豐禾能源提供30畝商業(yè)用地用于“天然氣母子站及加油站”項目。但此后供地事宜又拖了下來，到今年已經(jīng)快三年了。因為眼看著先后簽的這兩個投資項目都沒法兒啟動，為減少損失投資人無奈只好于2016年1月將西安百禾能源申請注銷，又等到2016年下半年，徹底心灰意冷的投資人也實在扛不住吃不消了，只好向航空基地管委會要求先退回當(dāng)年繳納的504萬保證金。

     “管委會明知西安百禾能源已經(jīng)注銷，竟然還提出必須要找到這個已經(jīng)注銷公司的原股東簽字、保證等才能退保證金”，這個六年來被航空基地管委會招商引資項目拖得疲憊不堪的投資人說。那么，原先加蓋有管委會公章的《備忘錄》中明確寫道的“西安百禾能源投資管理有限公司與管委會簽訂的各項權(quán)利和義務(wù)由西安豐禾能源承繼承”難道是一紙空文？

     疲憊的丙申年終于過去了，在經(jīng)歷了無數(shù)次的失望、失落與無所適從之后，西安的工農(nóng)商學(xué)兵各階層均在新舊轉(zhuǎn)折之下努力適應(yīng)與無奈掙扎。未來，丁酉年的西安看起來多了一些希望較大的謀劃，但過去的經(jīng)驗告訴我們，一些計劃與承諾往往是一觸及現(xiàn)實便瓦解了，新的一年里，希望西安不會?！?strong>《調(diào)查清樣》

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