非法電動三四輪車，也就是俗稱的“老年代步車”亂象已存在數(shù)十年之久，影響交通秩序、帶來安全風(fēng)險、群眾反映強烈。目前，北京市相關(guān)部門開展針對非法電動三四輪車的專項執(zhí)法行動，從銷售端、運輸端進行打擊查處，嚴(yán)控增量。破除城市交通的“頑疾”，還需要多久？

城市里越來越多的非法“代步”車

市民張先生去年11月剛買了一輛電動三輪車，因為孩子上幼兒園，需要老人接送，得解決寒冬里2公里左右的一老一小出行難題。

張先生:“走路25分鐘左右，開車10分鐘，現(xiàn)在中關(guān)村照違章的探頭特別多，開車的話很容易被拍，坐公交車沒有直達的，都得走?？紤]這個原因，所以就買（電動三輪）車方便一點?！?/p>

通過網(wǎng)上銷售渠道，張先生找到了位于大興區(qū)的實體店鋪，選好車付了款，商家直接開幾十公里把車送到了中關(guān)村張先生家樓下。

張先生：“在淘寶上查的，然后就去店里看看。那老板微信總在發(fā)，每天都有賣出去的，各式各樣，三輪、四輪的都有，有時候一天賣兩三輛，最多賣三四輛都有?！?/p>

因為方便，現(xiàn)在每到周末，張先生帶著孩子出行，也更多地都是以電動三輪車為主了。

張先生：“使用性很好，帶孩子去公園什么都很方便，好多公園都沒有停車位，（這車可以）騎到臺階上去。”

張先生購買的電動三輪車同款/張先生供圖

市民李女士家里的電動四輪車，更符合“老年代步車”的性能，限速20公里，已經(jīng)用了三年。

李女士：“2018年正好孩子上幼兒園的時候（買的）。孩子走路得1個多小時，開車的話半個小時就能解決。我們那車可慢了，最快速度就20（公里每小時）。這是老年代步車，我想這速度也不能太快了，得給他反應(yīng)時間，不那么危險?！?/p>

李女士表示，日常出門在家附近活動，也更愿意駕駛這輛電動四輪車。

李女士：“帶孩子去周邊上課外班，啟動車還要去地庫，好長時間，然后又去找停車位也很麻煩，那小車下了樓就開走就是了?！?/p>

李女士家的電動四輪車/李女士供圖

現(xiàn)實中，電動三四輪車不遵守交通規(guī)則、擾亂交通秩序的駕駛行為非常普遍。記者走訪北京東城、西城、朝陽、海淀等區(qū)的多條道路發(fā)現(xiàn)，在便道、公交車站、機動車道等區(qū)域，隨意停放的老年代步車隨處可見。在西城區(qū)菜市口大街與南橫街路口，10分鐘左右，45輛各類電動三四輪車穿過路口，存在部分車輛闖紅燈，或在機動車道、非機動車道隨意穿行。

市民：“很多逆行。”

“亂停亂放，有時候車速又很快?！?/p>

“小學(xué)校、幼兒園門口（電動三四輪車）太多了，貼一個’接送孩子’、’自用’，闖紅燈，都帶著小孩，非常危險?！?/p>

菜市口大街路口穿行的電動三輪四輪車/記者拍攝

北京某小區(qū)大門外停著的電動車/記者拍攝

據(jù)媒體報道，2020年4月，湖南省株洲市發(fā)生一起交通事故，一名66歲的老人駕駛低速電動四輪車闖紅燈，與正常行駛的機動車發(fā)生交通事故，老人被甩出車外身亡。經(jīng)調(diào)查，這名老人沒有駕照，最終被交管部門認定負事故全責(zé)。采訪中，也有市民遇到過類似的危險。

市民：“有一回，就在蓮石西路輔路，回家的時候，我?guī)е蚁眿D，他（電動三輪車）突然就躥出來，然后差點就頂上。我媳婦還懷著孕，我一腳急剎就差點頂著腦袋。”

北京東城區(qū)路面行駛的電動三輪車/記者拍攝

西城區(qū)陶然亭橋上行駛的電動三輪車/記者拍攝

這些“老年代步車”沒有在工信部備案，屬于非法電動三四輪車范疇。目前，北京市絕大部分私人使用的電動三四輪車早已超出了“代步”范圍。國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通運輸中心主任程世東指出，這些車輛被駕駛?cè)水?dāng)作機動車上路，卻不受相關(guān)法律法規(guī)的管理，也不需要駕駛證、上牌、年檢、限行。

程世東：“它是介于機動車和非機動車之間的一個交通工具，既不符合機動車的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也不符合非機動車的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。它帶來的交通的秩序也是更加的混亂，交通安全的隱患也很大?！?/p>

北京啟動非法電動三四輪車整治

記者走訪發(fā)現(xiàn)，市場上銷售的三四輪電動車價格普遍在1萬元到3萬元之間，車輛外形與小型兩廂轎車接近，還可以加裝空調(diào)等設(shè)施。一位電動自行車銷售人員透露，因為這些車不合規(guī)，所以不能擺放在店里，但幾乎在所有電動自行車店都可以買到電動三四輪車。

電動車銷售人員：“其實各個店都有渠道，就像我們店，一直做電動自行車，會有人聯(lián)系我們，說是有四輪的、三輪的車，他有聯(lián)系方式，庫房一般都是在六環(huán)外、五環(huán)外。假如說定了，看配置、樣式?jīng)]問題，打電話他會把車給送過來?！?/p>

西城區(qū)南橫東街路邊停放的電動車/記者拍攝

非法車輛存放倉庫/市場監(jiān)管局供圖

同時，北京電源行業(yè)協(xié)會副秘書長劉維表示，這些車的生產(chǎn)，也都是監(jiān)管空白地帶。

劉維：“這些廠商主要在山東、河南、江蘇，現(xiàn)在其實生產(chǎn)是沒有標(biāo)準(zhǔn)的，都是按照各個廠商自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來做。這些廠商大多是場地車的資質(zhì)，生產(chǎn)出來的車也都是場地用車的合格證，所以實際上是不能上路的。”

長期以來，老年代步車的無序增長給末端執(zhí)法帶來困難。北京市場監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處處長吳憲表示，一些違規(guī)銷售非法電動三四輪車的商家會把車輛停放在路邊，形成一種車輛“無人認領(lǐng)”的狀態(tài)；一些商家以拼裝形式售賣非法電動三四輪車，躲避市場監(jiān)管部門執(zhí)法。

吳憲：“2018年北京出臺了道路交通法實施辦法，同時也出臺了非機動車地方條例。之前的掌握情況，一般銷售三輪四輪車的主體，也基本都是銷售電動自行車的主體。我們建立臺賬，本市目前銷售電動自行車大約1200家，前期已經(jīng)立案查處47起銷售非法三輪四輪車的行為。面臨著很多的票據(jù)是天津、河北、山東的，對我們執(zhí)法辦案的取證難度比較大。”

東城區(qū)廣渠門外大街路邊停放的電動車/記者拍攝

北京市場監(jiān)管局整治非法車輛銷售市場/市場監(jiān)管局供圖

2020年12月以來，北京市相關(guān)部門開展了非法電動三四輪車專項整治行動。其中，公安部門對沒有在工信部備案且符合立案標(biāo)準(zhǔn)的開展偵查打擊，并加大環(huán)京54個公安檢查站和109個鄉(xiāng)村卡口盤查檢查力度，重點攔截盤查載有非法電動三、四輪車輛及電池等配件的運輸車輛，阻斷非法車輛進京渠道。

截至今年1月9號，北京警方已攔截非法運輸車輛112輛，查獲非法電動三四輪車1165輛。同時，市場監(jiān)管部門集中打擊生產(chǎn)、銷售沒有經(jīng)國家許可的電動三、四輪車違法行為。

吳憲：“12月以來查處違法銷售行為12起，查扣非法電動三輪四輪車196輛，相關(guān)的案件正在辦理過程中。對電商平臺、搜索引擎公司和信息歸集平臺要求不得向本市銷售非法機動車輛?！?/p>

北京市場監(jiān)管局整治非法車輛銷售市場/市場監(jiān)管局供圖

目前，本市大多數(shù)電動自行車銷售商家都表示，近兩周以來，庫存的電動三四輪車已經(jīng)返廠。

電動車銷售商家：“現(xiàn)在啥都沒了，都斷貨了。”

“這一兩周徹底沒了，都返走了?！?/p>

全鏈條打擊一個不能少

非法電動三四輪車的種種亂象早已不是新鮮事。此前多年，從國家多個部委到地方相關(guān)部門，一直在推進整頓治理。工信部等六部委2018年印發(fā)的《關(guān)于加強低速電動車管理的通知》中，已把這些所謂的“老年代步車”劃入低速電動車范疇，要求各地政府組織開展低速電動車清理整頓工作，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，加速規(guī)范管理。

杭州市公安局交通警察支隊事故對策處副處長何進介紹，浙江杭州交管部門從2019年6月以來創(chuàng)新執(zhí)法機制，有效推進了對非法電動三四輪車生產(chǎn)、銷售、使用的全鏈條打擊。

何進：“新組建了查案大隊，工作職責(zé)就是對一些交警原先沒有在進行管理的、不在我們交警部門管轄范圍之內(nèi)的，這些違法犯罪、刑事犯罪的打擊。要求各區(qū)的交警大隊對于每一起交通事故都要倒查，是否存在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)存在問題的。一旦發(fā)現(xiàn)問題，從嚴(yán)打擊。成效還是比較明顯的，一個是銷售違法（車輛）少了，一個是涉及電動車死亡交通事故的人數(shù)也明顯呈下降的態(tài)勢。”

北京市場監(jiān)管局整治非法車輛銷售市場/市場監(jiān)管局供圖

北京電源行業(yè)協(xié)會副秘書長劉維表示，下一步，國家將出臺低速電動車強制標(biāo)準(zhǔn)。

劉維：“這個標(biāo)準(zhǔn)去年有了一個變化，就是這個標(biāo)準(zhǔn)立項的是國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，去年變更為強制標(biāo)準(zhǔn)，所以標(biāo)準(zhǔn)落實上還需要一些時間。到底是什么車、碰撞安全的等級、有哪些路權(quán)、什么車道可以行駛、是不是需要駕駛證，都是要通過這個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。出臺后，包括在生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)上，包括地方如何執(zhí)行相關(guān)的細則，才能夠有依據(jù)。”

嚴(yán)管違法電動三四輪車的同時，國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通運輸中心主任程世東提出，這些車輛的存在，體現(xiàn)出的是老年人這一特殊群體的出行需求，因此，管理不能簡單粗暴地以罰代管、以扣代管。能否滿足老年人群體的多樣化出行需求，是一個不容忽視、真真切切的民生問題。

程世東：“應(yīng)該是絕大部分的使用者還是老年人以及老年人帶孩子的這種情況。就需要去分析這部分人的出行需求，從生產(chǎn)銷售和使用這個環(huán)節(jié)去禁止的同時，在步行、自行車，尤其是在公交以及打車的這些方面，如何更好地滿足這部分人群的出行需求?！?/p>

記 者 | 任雪嬌

編 輯 | 朱艷婷

主 編 | 程 艷