夕陽(yáng)無(wú)限好，人間重晚晴。為了讓老年人在原有熟悉的居住環(huán)境中安享晚年，2020年蘇州市民政局打造“原居安老”養(yǎng)老服務(wù)模式，直擊居家養(yǎng)老痛點(diǎn)難點(diǎn)，超額完成3000戶老年人家庭適老化設(shè)施改造目標(biāo)，全國(guó)首創(chuàng)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作“家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位”，探索“物業(yè)+養(yǎng)老”新模式，以完善居家養(yǎng)老全時(shí)服務(wù)鏈，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)多元化體系。蘇州的多項(xiàng)創(chuàng)新做法，日前也引來(lái)了央視的關(guān)注。

截至2020年底，全市60周歲以上的老年人口達(dá)188.5萬(wàn)人，平均每100個(gè)老年人中4個(gè)有意向選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，剩余的基本都是社區(qū)和居家養(yǎng)老，其中又以居家養(yǎng)老為絕大多數(shù)。2020年，全市接受上門(mén)服務(wù)的居家老年人數(shù)68.84萬(wàn)人，服務(wù)人數(shù)占老年人比例36.51%。完善居家養(yǎng)老服務(wù)，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略中不可缺失的一環(huán)。

超額完成家庭適老化改造目標(biāo) 提升老年人居家生活品質(zhì)

“讓老年人在原有熟悉的居住環(huán)境中安享晚年，這種環(huán)境首先必須是安全的，所以我們制定了三年要完成1萬(wàn)戶老年人家庭適老化改造的目標(biāo)?！碧K州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

改掉危險(xiǎn)、造出福祉，助力原居安老。2020年4月起，蘇州市實(shí)施新三年老年人家庭適老化改造惠民項(xiàng)目，從2020年至2022年，每年對(duì)全市不少于3000戶年滿60周歲及以上老年人家庭進(jìn)行適老化改造。截至去年底，“家庭適老化改造”項(xiàng)目共計(jì)投入改造金額866萬(wàn)余元，其中市、縣（市、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）共計(jì)補(bǔ)貼達(dá)863萬(wàn)余元，完成了對(duì)3067戶家庭的改造計(jì)劃，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。

今年90歲的獨(dú)居老人劉素清，因?yàn)槁?tīng)力障礙，常常聽(tīng)不到敲門(mén)聲，在此次的適老化改造項(xiàng)目中，所在街道按照她的需求，量身定制了改造方案，安裝了無(wú)障礙門(mén)鈴、燃?xì)庑孤﹫?bào)警器、煙霧報(bào)警器等，還為老人裝了助聽(tīng)器。因?yàn)閯⑺厍迨堑捅?，政府免去了她全部的改造費(fèi)用?，F(xiàn)在老人只要看到床頭的報(bào)警燈亮了，就知道有訪客，或有燃?xì)庑孤?、火?zāi)隱患。

“改造前，需要先做好入戶評(píng)估工作，綜合各項(xiàng)指標(biāo)為老人選擇最適合的個(gè)性化改造方案?！碧K州市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)劉貴祥說(shuō)，改造方案做到一戶一案，突出助行、助力、助浴、防滑等方面的設(shè)計(jì)改造。

按照“政府補(bǔ)一點(diǎn)，企業(yè)貼一點(diǎn)，家庭付一點(diǎn)”的總體原則，對(duì)于蘇州戶籍城鄉(xiāng)特困、低保及低保邊緣的老年人家庭申請(qǐng)實(shí)施適老化改造，每戶家庭最高補(bǔ)貼不超過(guò)3000元。對(duì)于蘇州戶籍低收入、市級(jí)以上勞動(dòng)模范、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象老年人家庭，蘇州戶籍80周歲及以上、60周歲以上的老年人家庭也將按一定比例給予補(bǔ)貼。

適老化改造是一個(gè)久久為功的民生項(xiàng)目，接下來(lái)，蘇州的家庭適老化改造還將與老舊小區(qū)改造、城市新基建等工作計(jì)劃相結(jié)合，逐步打造“從家里到家外”的整體適老化。

勇闖養(yǎng)老服務(wù)“無(wú)人區(qū)” 推行夜間照護(hù)實(shí)現(xiàn)全時(shí)段服務(wù)

隨著老年人家庭對(duì)居家養(yǎng)老的接受度越來(lái)越高，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)也表現(xiàn)出更強(qiáng)烈的需求。“具體來(lái)說(shuō)，可以概括為兩個(gè)特點(diǎn)，內(nèi)容多元化和時(shí)段全天候。服務(wù)內(nèi)容上，從原來(lái)的家政保潔、生活照料更多向醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、精神文化拓展，服務(wù)時(shí)段上，有一部分老年人家庭提出希望在夜間得到更多專業(yè)化的照護(hù)。”劉貴祥說(shuō)。

2020年5月，市民政局直擊居家養(yǎng)老痛點(diǎn)，全國(guó)首創(chuàng)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作“家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位”服務(wù)新模式，為居住在本市范圍內(nèi)60周歲以上老年人提供起居照料、精神陪護(hù)、應(yīng)急處理的基礎(chǔ)服務(wù)和個(gè)人衛(wèi)生、飲食照料、家庭保潔、代買(mǎi)代購(gòu)、臨床護(hù)理的個(gè)性服務(wù)，優(yōu)先保障高齡、獨(dú)居、失能、殘疾、計(jì)劃生育特別扶助家庭老年人，填補(bǔ)夜間時(shí)段居家“類機(jī)構(gòu)”專業(yè)照護(hù)服務(wù)空白。

今年74歲的馮阿姨患有嚴(yán)重的骨質(zhì)疏松癥，腰椎、胸椎等部位曾多次骨折。她稱自己是“玻璃人”，幅度稍大一些的彎腰、抬手，都有可能導(dǎo)致骨折。就在去年8月，馮阿姨因晾曬衣服，又一次骨折了。屋漏偏逢連夜雨，半個(gè)月后，照顧她的老伴也住院了，而女兒又在北京工作無(wú)法回蘇。

在得知蘇州推出家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位后，馮阿姨立即向就近的姑蘇區(qū)居家樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)中心滄浪綜合服務(wù)站提出申請(qǐng)。在馮阿姨家最缺人手的時(shí)候，有3位服務(wù)人員在不同時(shí)段為老人提供全天候的居家養(yǎng)老服務(wù)。

家住常熟的吳女士由于長(zhǎng)期照顧失能的父母，夜里睡個(gè)踏實(shí)覺(jué)成了最奢侈的念頭。自從夜間照護(hù)服務(wù)人員上門(mén)后，父母得到了更加專業(yè)的照護(hù)，她終于得以“喘息”。

通過(guò)開(kāi)展夜間照護(hù)，老年人晚上睡得更安穩(wěn)了，家庭成員的照護(hù)壓力減輕了，老年人家庭的獲得感更強(qiáng)了。蘇州市推行“家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位”，除了對(duì)低保等困難群體給予一定的補(bǔ)貼和支持，政府主要做好營(yíng)商環(huán)境改善和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，服務(wù)價(jià)格和服務(wù)內(nèi)容則由市場(chǎng)主導(dǎo)，半年多來(lái)，老人家庭愿意為夜間照護(hù)“埋單”的越來(lái)越多，項(xiàng)目的成效也折射出養(yǎng)老市場(chǎng)對(duì)花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變。

據(jù)悉，夜間照護(hù)從去年5月啟動(dòng)至今，全市已經(jīng)有97家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)遴選，加入到夜間照護(hù)的服務(wù)行列，累計(jì)開(kāi)展服務(wù)10萬(wàn)余人次。中央電視臺(tái)、央廣網(wǎng)、中國(guó)社會(huì)報(bào)、江蘇衛(wèi)視等一批國(guó)家、省市主流媒體高度關(guān)注夜間照護(hù)的開(kāi)展情況和取得成效，做了大量宣傳。

前不久，市民政局通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)簽約并開(kāi)展服務(wù)人數(shù)多、群眾滿意度評(píng)價(jià)高的前6名夜間照護(hù)服務(wù)組織進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?！拔覀兪亲钤鐓⑴c夜間照護(hù)的，經(jīng)過(guò)大半年時(shí)間的嘗試，市場(chǎng)慢慢被打開(kāi)，老人家庭花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的潛力被激發(fā)，調(diào)動(dòng)了服務(wù)人員的積極性。居家養(yǎng)老是主流，作為白天服務(wù)的延伸，我們很看好夜間照護(hù)的市場(chǎng)前景?！碧K州市姑蘇區(qū)居家樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)中心主任周志英說(shuō)。

試點(diǎn)推行“物業(yè)+養(yǎng)老” 構(gòu)建“老年友好型社區(qū)”

在提供夜間照護(hù)的服務(wù)隊(duì)伍中，物業(yè)作為一支新生力量，發(fā)揮自身在服務(wù)半徑、服務(wù)隊(duì)伍、響應(yīng)時(shí)間等方面的優(yōu)勢(shì)，參與到居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中來(lái)。

去年10月，市民政局聯(lián)合市住建局推出“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)新嘗試，向永旺永樂(lè)（江蘇）物業(yè)服務(wù)有限公司、蘇州金虎物業(yè)有限公司、陽(yáng)光城物業(yè)服務(wù)有限公司蘇州分公司、吳江水鄉(xiāng)物業(yè)管理有限公司等4家“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)響應(yīng)點(diǎn)試點(diǎn)單位授牌首批“蘇州市原居安老響應(yīng)中心”。中心可為老年居民提供生活服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、陪伴服務(wù)等，在發(fā)揮物業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，整合街道、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織等各方資源，為老人提供全天候、多層次的養(yǎng)老服務(wù)。

家住姑蘇區(qū)天辰花園的顧老伯因身體原因，每周都要去醫(yī)院復(fù)診，但身邊缺人陪伴就診。物業(yè)了解情況后，派出了物業(yè)工作人員全程陪同就醫(yī)。同時(shí)，老人家中還安裝了一鍵呼叫系統(tǒng)，直接連至原居安老響應(yīng)中心，以便物業(yè)第一時(shí)間掌握老人的健康狀況，應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)情況。

天辰花園小區(qū)是永旺永樂(lè)（江蘇）物業(yè)服務(wù)有限公司最先建立原居安老響應(yīng)中心的小區(qū)之一。物業(yè)通過(guò)對(duì)小區(qū)148位60周歲以上老人走訪登記，建立健康檔案?！敖n案以便于我們及時(shí)掌握情況，上門(mén)進(jìn)行生活照理。”永旺永樂(lè)（江蘇）物業(yè)服務(wù)有限公司副總經(jīng)理鮮紀(jì)偉說(shuō)，針對(duì)業(yè)主的不同需求，響應(yīng)中心還可以提供緊急呼叫、代買(mǎi)代賣(mài)、精神陪護(hù)、理發(fā)、夜間陪護(hù)、電話跟蹤、適老化改造等個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目。

從家里到家外，除了不斷增加的居家養(yǎng)老服務(wù)之外，市民政局也在老年人居住的社區(qū)環(huán)境上下功夫?！笆奈濉睍r(shí)期，市民政局將推動(dòng)“老年友好型社區(qū)”的建設(shè)。蘇州特色的老年友好型社區(qū)不僅重視硬環(huán)境，更強(qiáng)調(diào)軟環(huán)境，突出“雙向友好”的建設(shè)思路，既充分做好養(yǎng)老服務(wù)，提升老年人的安全感、幸福感、獲得感，又積極開(kāi)發(fā)老年人資源，提供合適的靈活就業(yè)崗位和志愿者崗位，鼓勵(lì)老年人參與社區(qū)的共建共治共享。

目前，市民政局正在謀劃制定《關(guān)于深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理推進(jìn)老年友好社區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案》，借助全市12個(gè)鎮(zhèn)（街道），23個(gè)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新觀察點(diǎn)開(kāi)展相關(guān)方面的實(shí)踐和探索。

“作為民政部門(mén)，我們既要做好困難對(duì)象的養(yǎng)老服務(wù)兜底保障，又要引導(dǎo)養(yǎng)老市場(chǎng)多元化立體化發(fā)展，滿足不同層次老人的需求?！碧K州市民政局副局長(zhǎng)胡嵐說(shuō)。

除了居家養(yǎng)老服務(wù)打開(kāi)新局面之外，2020年，全市開(kāi)工建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心10家，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1379張、日間照料中心60家、社區(qū)助餐點(diǎn)63個(gè)。

在蘇州市2021年實(shí)事項(xiàng)目安排公示中，蘇州市將新建1000張養(yǎng)老床位、開(kāi)工建設(shè)10個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，建成2000張家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位，為3500戶家庭開(kāi)展適老化改造。