最近，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)人員表示，保障重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)，特別重點是加強耕地保護和質(zhì)量提升，要像保護大熊貓一樣保護耕地，守住18億畝耕地紅線。

為什么要像保護大熊貓一樣保護耕地，守住18億畝耕地紅線？實際上從三個方面可以看出，事關(guān)我國所有人的生活：

第一個方面，確保耕地紅線不僅僅要保證糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品的供給安全，更重要的是已經(jīng)成為關(guān)系我國國計民生的最重大問題

確保糧食安全已經(jīng)成為關(guān)系我國國計民生的最重大問題，對于我國擁有十幾億人口的大國，十幾億人的吃飯問題已經(jīng)不是一個小問題，而是一個事關(guān)百姓生活和社會穩(wěn)定的大問題。

更重要的是，我國的耕地面積并不富余，糧食整體上還有缺口，中國社會科學院關(guān)于中國未來1.3億噸糧食缺口問題權(quán)威報告一出來，不僅引發(fā)了大眾的焦點關(guān)注，更導致大眾憂慮是否會面臨沒有糧食吃？可見，糧食問題才是我國最基礎(chǔ)的國計民生大問題。畢竟民以食為天，只有手中有糧，心才不慌。

耕地是我國最為寶貴的資源，雖然一直說我國地大物博，但是耕地對我國而言人均耕地面積不大，根據(jù)中國國土資源部公布的2006年度全國土地利用變更調(diào)查結(jié)果報告，截至2006年10月31日，全國耕地面積為18.27億畝，比上年度末凈減少460.2萬畝，全國人均耕地面積只有1.39畝，逼近18億畝的紅線。為什么18億畝耕地是耕地紅線？這是根據(jù)2006年第十屆全國人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，第一次將18億畝耕地作為是未來五年的一個約束性指標，也就是第一次確定成不可逾越的一道紅線。

為了確保我國的糧食安全而實施最嚴格的耕地保護制度， 2017年1月9日中共中央 國務(wù)院又發(fā)布了關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見，明確堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。

第二個方面，雖然我國強化了耕地保護并大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但我國仍然不斷出現(xiàn)各種“蒜你狠”“姜你軍”“你豆玩”現(xiàn)象以及最近演繹出的“玉米漲”行情，再一次說明我國保護耕地的重要性和迫切性

得益于我國從政策上對耕地的保護以及對土地荒蕪現(xiàn)象的重視并采取了多項措施，我國糧食生產(chǎn)不斷傳來喜訊，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十七連豐”。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的全國糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，2020年全國糧食總產(chǎn)量為13390億斤，比上年增加113億斤，增長0.9％，產(chǎn)量連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上。糧食總產(chǎn)的連續(xù)豐收對我國居民生活和社會的穩(wěn)定特別是物價的穩(wěn)定起到了非常重要的作用。

糧食豐產(chǎn)豐收耕地保護確實起到了非常大的積極作用，今年糧食增產(chǎn)得益于糧食播種面積的止跌回升，而以前已連續(xù)4年糧食播種面積減少。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年全國糧食播種面積17.52億畝，比上年增加1056萬畝，增長0.6%。其中全國谷物播種面積14.69億畝，比上年增加176萬畝，增長0.1%。

但即使在我國連續(xù)十七年糧食豐收的大背景下，我國仍然陸續(xù)出現(xiàn)各種以市場短缺造成的物價飛漲，從而成為一種我國糧食市場出現(xiàn)的特有現(xiàn)象。如我國仍然反復出現(xiàn)的各種“蒜你狠”“姜你軍”“你豆玩”現(xiàn)象以及最近演繹出的“玉米漲”行情，雖然有各種資本炒作的痕跡，更重要的是我國的耕地有限而造成的結(jié)構(gòu)性短缺造成的。

以今年發(fā)生的“你豆玩”和“玉米漲”為例，近幾年，東北國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆受到市場的青睞，今年是東北大豆的豐收年，但在東北豆農(nóng)實現(xiàn)產(chǎn)量的大豐收前提下，卻出現(xiàn)了大豆收購價格大幅度上揚同時市場供應卻不足的怪現(xiàn)象。根據(jù)央視的調(diào)查，去年大豆的售價是每噸3100元左右。而在今年9月大豆收獲后，十月份大豆進入市場的價格就已經(jīng)高達每噸4400元，到現(xiàn)在甚至已經(jīng)高達5700元/噸。從3100元到5700元，每一噸價格上漲了83.87%，而且是在大豐收的前提下確實有詭異之處。

主要是神秘資本介入大豆市場瘋狂收購以哄抬大豆物價，造成我國大豆主渠道收購困難，從而可能形成未來對大豆市場價格平抑困難；目前豆油價格與大豆價格的倒掛是導致市場大豆收購商不愿意出手的原因，有可能導致未來大豆和豆油市場價格畸形上漲，從而形成新的“蒜你狠“”姜你軍“后的”你豆玩“現(xiàn)象；一方面是大豆收購價格的不斷上漲，另一方面卻出現(xiàn)了豆油價格沒有漲或者微漲，這種價格的倒掛導致將來豆油市場可能會出現(xiàn)畸形的上漲。在當前主糧供應相對充足的情況下，我國確實存在對大豆等油料作物對外依賴度較高的問題，在世界貿(mào)易不確定性在情況下，我國大豆確實具有一定價格的不確定性，這也是一些資本高價收購大豆、囤積大豆的主要原因。

而根據(jù)最近的報道，玉米“漲猛了”！糧價“一漲雙高”迎來新格局！東北的玉米糧價在去年幾乎是漲了整整一年的時間后，玉米糧價迎來一漲雙高的格局。從整體玉米的價格看，去年玉米價格出現(xiàn)了猛漲的態(tài)勢，平均一斤玉米上漲了0.3元，最高價格上漲了0.5元，漲幅總體上來說還是非常大。目前平均玉米價格在2500~2650元每噸之間，距離歷史的玉米最高價1.4元僅僅差0.005元。但玉米的漲價格局與大豆的漲價不同，玉米的漲價并不是資本炒作的結(jié)果，而是玉米產(chǎn)量的下降，2020年玉米產(chǎn)量為2.6077億噸，比上年減少了10萬噸；雖然減產(chǎn)的量并不大，但對市場供求的預期會影響價格的上漲，反過來又會加劇市場對于未來供應偏緊的情緒，從而對玉米價格自然會更加看好，特別是最近幾輪玉米拍賣過后，不僅沒有讓玉米價格降溫，反而由于拍賣接連拍出高價而溢價偏高，成交的火熱更加助長了需求者對于后市看漲的趨勢。

從今年發(fā)生的“你豆玩”和“玉米漲”現(xiàn)象我們可以看出，我國的糧食安全一刻也不能放松，稍有風吹草動就可能對大眾生活帶來非常大的影響。

第三個方面，我國要采取多管齊下的解決糧食安全問題，在確保耕地紅線的同時，從生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)厲行節(jié)約、反對浪費，也是我國糧食戰(zhàn)略和策略的一部分。

據(jù)《中國的糧食安全》白皮書數(shù)據(jù)，當前我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)4年穩(wěn)定在6.5億噸以上水平，人均糧食占有量470公斤左右，實現(xiàn)了由“吃不飽”到“吃得飽”，并且“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變。但我國糧食自給率只有八成，每年仍然需要大量的進口糧食。根據(jù)進口數(shù)據(jù)顯示，2018年糧食進口總量為11555萬噸，比1996年增長944.8%，其中僅大豆進口一項就占比總進口量的近八成。2019年我國大豆產(chǎn)量為1810萬噸，大豆進口量為8851萬噸，進口量接近中國生產(chǎn)量的5倍。中國是全球最大的大豆消費國，大豆消費量占全球的30%左右，這也是我國大量進口大豆的原因。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2020》的數(shù)據(jù)，2019年中國稻谷、小麥和玉米三大主糧的自給率達到98.75%，仍然留有缺口。糧食大量的進口將嚴重制約我國的糧食安全和人們的生活穩(wěn)定。因此，在確保耕地紅線、確保糧食增產(chǎn)的大前提下，如何節(jié)約糧食、浪費也要提到重要的議事日程。

制定糧食安全保障法已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，并列入2021年年度立法工作計劃，聚焦食品消費、銷售環(huán)節(jié)反浪費、促節(jié)約、嚴管控，同時注重處理好與正在起草的糧食安全保障法等有關(guān)法律的關(guān)系，對減少糧食、食品生產(chǎn)加工、儲存運輸?shù)拳h(huán)節(jié)浪費做出原則性規(guī)定。對我國糧食安全、大眾糧食保障和良好的消費習慣都具有非常大的意義。

有數(shù)據(jù)測算，我國每年僅在糧食儲存、運輸和加工環(huán)節(jié)造成的損失浪費就高達700億斤。而餐桌的消費環(huán)節(jié)更加嚴重，更是厲行節(jié)約、反對浪費的重點。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年餐飲業(yè)收入達到4.67萬億元，比上年增長9.4%，食物浪費量更是驚人。

而餐桌的消費環(huán)節(jié)更加嚴重，更是厲行節(jié)約、反對浪費的重點。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年餐飲業(yè)收入達到4.67萬億元，比上年增長9.4%，食物浪費量更是驚人。

反食品浪費法草案的出臺，以餐飲環(huán)節(jié)為切入點，聚焦食品消費、銷售環(huán)節(jié)反浪費、促節(jié)約、嚴管控，同時注重處理好與正在起草的糧食安全保障法等有關(guān)法律的關(guān)系，對減少糧食、食品生產(chǎn)加工、儲存運輸?shù)拳h(huán)節(jié)浪費做出原則性規(guī)定。從這一意義上講，制定反食品浪費法對有效節(jié)約、反對浪費既有現(xiàn)實的需要，也是我國糧食戰(zhàn)略的一個重要組成部分。

確保耕地紅線已經(jīng)成為我國糧食安全的生命線，對我國大眾生活會產(chǎn)生非常重要的影響，同時我們也要從所有的環(huán)節(jié)厲行節(jié)約、反對糧食，從而全方位地實施我國的糧食安全戰(zhàn)略。（麒鑒）