近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長為特許經(jīng)營的發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟環(huán)境。而特許經(jīng)營以其系統(tǒng)的管理培訓(xùn)指導(dǎo)和現(xiàn)成的品牌產(chǎn)品贏得了不少資金有限、缺乏經(jīng)驗的投資者的青睞，同時也承載著越來越多投資者的“老板夢”。

　　作為特許經(jīng)營行業(yè)的指導(dǎo)和管理部門，商務(wù)部一直高度重視特許經(jīng)營活動。商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司成立后，相關(guān)處室加掛了特許經(jīng)營辦公室的牌子，積極開展了特許經(jīng)營備案、行業(yè)調(diào)研和制定政策等工作，并組織開展了對地方商務(wù)主管部門及企業(yè)的培訓(xùn)，制定了相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。日前，商務(wù)部再次舉辦了商業(yè)特許經(jīng)營培訓(xùn)班。

　　成功率最高的創(chuàng)業(yè)方式

　　據(jù)了解，我國《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》規(guī)定，商業(yè)特許經(jīng)營行為是指擁有注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源的企業(yè)（以下稱特許人），以合同形式將其擁有的經(jīng)營資源許可其他經(jīng)營者（以下被特許人）適用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營，并向特許人支付特許經(jīng)營費用的經(jīng)營活動。商業(yè)特許經(jīng)營的核心內(nèi)容是知識產(chǎn)權(quán)的授予使用、特許人具備成熟的經(jīng)營模式和持續(xù)指導(dǎo)能力和被特許人在統(tǒng)一模式下經(jīng)營并向特許人交納費用。

　　“特許經(jīng)營的基本特征是復(fù)制，即由加盟商來復(fù)制特許人的直營店面，特許人在店面經(jīng)營過程中提供相應(yīng)的培訓(xùn)指導(dǎo)。復(fù)制包括兩個方面，外在形象和內(nèi)在管理，這就要求所有加盟店必須保持統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一產(chǎn)品、統(tǒng)一經(jīng)營模式和管理模式?！北本┙鹞致蓭熓聞?wù)所趙新春律師表示，特許經(jīng)營作為一種經(jīng)營模式，具有低成本和高成長性的特征，它可以使一個品牌在盡可能短的時間內(nèi)占領(lǐng)盡可能多的市場。

　　在世界范圍內(nèi)，特許經(jīng)營以其強大的生命力頑強地成長和發(fā)展，創(chuàng)造了一個個的商界神話，被譽為21世紀(jì)的黃金產(chǎn)業(yè)。而在我國，隨著經(jīng)濟發(fā)展和市場開放，特許經(jīng)營成為我國增長速度最快的行業(yè)，也是成功率最高的創(chuàng)業(yè)方式。

　　公共領(lǐng)域成為新陣地

　　中國連鎖經(jīng)營協(xié)會調(diào)查顯示，2011年中國特許聯(lián)盟120強的銷售規(guī)模達到了37.3億元，比2010年增長了9.6％，特許連鎖120強共擁有連鎖店21.8萬家，其中加盟店19.2萬家，給社會提供就業(yè)崗位達到250萬個?！笆濉逼陂g，特許經(jīng)營將會繼續(xù)充分發(fā)揮其在服務(wù)民生、促進消費、拉動民間投資、帶動就業(yè)等方面的重要作用。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長任興洲認(rèn)為，一個國家特許經(jīng)營發(fā)展的程度從根本上取決于市場的最終需求。由于特許經(jīng)營所適宜發(fā)展的領(lǐng)域一般為商業(yè)零售業(yè)、餐飲業(yè)和各類服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，因此，對市場的商品和服務(wù)的消費需求及消費水平的依賴度相當(dāng)強。作為最大的發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟正處在起飛階段，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場消費需求總量和居民消費水平不斷提高。這為特許經(jīng)營行業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。“目前的中國市場上，特許經(jīng)營涉及的行業(yè)已不只局限于餐飲、零售和服裝等行業(yè)，而是向更廣泛的經(jīng)營項目發(fā)展。例如，房地產(chǎn)中介、汽車銷售、維修，以及教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、家政服務(wù)、衛(wèi)生保潔等第三產(chǎn)業(yè)。這些原來幾乎沒有特許經(jīng)營的行業(yè)，隨著發(fā)展將成為前景最為看好的特許行業(yè)。”任興洲說。

　　同時，公共領(lǐng)域也成為特許經(jīng)營的一塊新陣地。“北京正研究在交通、污水處理、醫(yī)療、養(yǎng)老等八個公共領(lǐng)域引進社會資本，以特許經(jīng)營為主要方式推出一批市場化建設(shè)項目?！北本┦形泵貢L趙玉金在7月2日舉行的2013中外投資機構(gòu)暨民營企業(yè)北京投資發(fā)展洽談會上如此透露。

　　提防“無證駕駛”特許經(jīng)營陷阱

　　業(yè)內(nèi)人士指出，特許加盟是個人創(chuàng)業(yè)的好途徑，因為正規(guī)的特許加盟商會提供產(chǎn)品、管理、銷售等方面支持，就像背靠一棵大樹。但是目前，很多人借著特許加盟的旗幟，做的卻是不法勾當(dāng)，甚至以此來欺騙加盟費。

　　趙新春律師指出，任何有授權(quán)加盟資質(zhì)的企業(yè)，必須要在國家和地方的商務(wù)管理部門進行備案，并且這些備案的企業(yè)都是向社會公開的。加盟商在考察一個開展特許經(jīng)營的企業(yè)之前，一定要查詢它是否已經(jīng)備案。加強對特許經(jīng)營企業(yè)的備案工作，以證特許人的招商資格和特許經(jīng)營能力，或會對防范特許經(jīng)營存在的隱藏陷阱起到保障。

　　他同時認(rèn)為，特許經(jīng)營企業(yè)不備案是對《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》和《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》權(quán)威性的侵害，不利于我國特許經(jīng)營市場的規(guī)范發(fā)展。而對于企業(yè)來說，也會降低企業(yè)公信力，增加訴訟糾紛中敗訴的可能性。

　　據(jù)了解，新修訂并于2012年2月1日施行的《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》提到，特許人應(yīng)當(dāng)在與中國境內(nèi)的被特許人首次訂立特許經(jīng)營合同之日起15日內(nèi)向備案機關(guān)申請備案；特許人的備案信息有變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起30日內(nèi)向備案機關(guān)申請變更；特許人應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前將其上一年度訂立、撤銷、終止、續(xù)簽的特許經(jīng)營合同情況向備案機關(guān)報告。

　　然而盡管相關(guān)法律法規(guī)已做出了相應(yīng)規(guī)定，企業(yè)備案情況并不樂觀。來自商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年7月31日，全國商業(yè)特許經(jīng)營備案企業(yè)只達1850家，其中跨省經(jīng)營的企業(yè)達1498家。備案企業(yè)涉及零售、餐飲、酒店管理、汽車維修、教育培訓(xùn)等70多個行業(yè)，覆蓋全國30個省、自治區(qū)、直轄市。大量的特許經(jīng)營加盟企業(yè)一直在“無證駕駛”。

　　對此，商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司明確指出，備案的性質(zhì)不是事前審批而是事后監(jiān)督，是否備案不是特許人能否開展特許經(jīng)營活動的前置性條件。但如特許人（加盟者）不按照要求辦理備案，特許人的行為構(gòu)成行政違法。

　　商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司副司長吳國華[0.00%]也在今年5月召開的第14屆中國特許加盟大會上表示，備案工作是特許經(jīng)營統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)和管理決策的依據(jù)。今后商務(wù)部要加強備案管理工作，將把兩級備案和三級監(jiān)管的模式改為三級備案和三級監(jiān)管的管理模式，使備案和監(jiān)管結(jié)合得更加緊密。建立與相關(guān)執(zhí)法市場部門的聯(lián)動機制，建立好的特許經(jīng)營備案工作制度，建立統(tǒng)一的特許經(jīng)營統(tǒng)計口徑。

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