▲ 9月10日凌晨,美國國務(wù)卿克里和俄羅斯外長拉夫羅夫在瑞士日內(nèi)瓦就敘利亞?;饏f(xié)議達(dá)成一致,新的?;饏f(xié)議將于12日生效。 今天,鏖戰(zhàn)了5年多的敘利亞戰(zhàn)場,終于迎來了新的“和平曙光”。 就在兩天前,美國國務(wù)卿克里和俄羅斯外長拉夫羅夫在日內(nèi)瓦宣布,雙方圍繞敘利亞問題達(dá)成?;饏f(xié)議。 協(xié)議規(guī)定,俄將敦促敘利亞政府自9月12日起停止對特定區(qū)域內(nèi)的反對派武裝進(jìn)行軍事打擊;美則要求敘利亞溫和反對派與極端組織劃清界限。如果協(xié)議能夠順利執(zhí)行一周,美俄將會在敘加強(qiáng)軍事合作,聯(lián)合打擊“伊斯蘭國”等恐怖組織。 這份協(xié)議是2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)沖突爆發(fā)以來,美俄激烈交鋒又相互妥協(xié)的結(jié)果,根本上出于維護(hù)各自總體戰(zhàn)略利益的考量。 對于美俄熱心達(dá)成的這份“調(diào)解協(xié)議”,敘利亞政府和反對派雖然是沖突“當(dāng)事人”,顯然也只有表示同意的份兒。 如果協(xié)議真能得以順利實(shí)施,無疑將緩解敘國內(nèi)戰(zhàn)亂局面。但目前看來,情況似乎并不樂觀。 為了和平?還是利益! 敘利亞亂局的產(chǎn)生和發(fā)展充斥著大國博弈的影子。 2011年初,“阿拉伯之春”的多米諾骨牌砸向敘利亞,美國積極支持反對派拿起槍桿子推翻巴沙爾政府,俄羅斯則力挺親俄的巴氏政權(quán),導(dǎo)致敘爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。隨著戰(zhàn)事發(fā)展,美俄均從幕后走上前臺。 美向反對派武裝提供了大量資金和武器裝備,俄則派兵入敘直接協(xié)助政府軍做戰(zhàn),雙方以敘為戰(zhàn)場展開了赤裸裸的爭斗。 ▲ 9月11日,反對派控制的伊德利卜(Idlib)在?;饏f(xié)議簽署后遭到空襲,造成至少55人死亡。 但誰也沒想到,敘利亞一亂便是5年多,不但造成數(shù)十萬人傷亡,引發(fā)了席卷歐洲的難民潮,更將美俄深深“套牢”。至今,不但敘利亞政府和反對派實(shí)在打不動(dòng)了,美俄也真的有點(diǎn)累了。 就俄羅斯而言,其自身經(jīng)濟(jì)形勢欠佳,在敘高昂的軍費(fèi)開支逐漸難以支撐;因?yàn)蹩颂m危機(jī)與美國和歐盟關(guān)系緊張,國際處境較為不利。因此,俄決定在敘見好就收,不與美國徹底鬧掰,在穩(wěn)住局面的基礎(chǔ)上體面地撤軍。 ▲ 自從2011年三月敘利亞爆發(fā)沖突以來已經(jīng)造成400多萬人逃到海外。 就美國而言,其歷經(jīng)5年仍未能實(shí)現(xiàn)推翻巴沙爾政府、在敘建立民主政權(quán)的目標(biāo),反而導(dǎo)致敘成為“伊斯蘭國”等恐怖組織的老巢,并引發(fā)了難民危機(jī),實(shí)在是有點(diǎn)顏面掃地。故而,美國政治解決敘危機(jī)的意愿上升,力圖通過?;鸨4娣磳ε晌溲b實(shí)力,引導(dǎo)各方更多地將矛頭對準(zhǔn)盤踞在敘的恐怖組織。 當(dāng)然,停火協(xié)議對于敘利亞政府和反對派也有好處。敘政府深知,沒有俄強(qiáng)大的軍事支持,其很難在戰(zhàn)場上取得優(yōu)勢,協(xié)議可避免與反對派武裝和恐怖組織兩線作戰(zhàn),并可借助各方力量首先收復(fù)“伊斯蘭國”組織在敘的地盤。反對派也希望借?;鸬靡源ⅲ瑫簳r(shí)扭轉(zhuǎn)在戰(zhàn)場上的不利局面。 因此,這份停火協(xié)議既是各方在談判桌上激烈口水博弈的產(chǎn)物,更是在戰(zhàn)場上長期真刀真槍艱難較量的結(jié)果。 協(xié)議在給敘利亞老百姓帶來期盼已久的和平希望的同時(shí),更兼顧了各方,特別是美俄的利益。 迎來轉(zhuǎn)折?前景難料! 按照協(xié)議,政府軍和反對派如能在今晚之后順利?;?,將形成各方暫時(shí)休兵、一致反恐的局面。但是,目前斷言敘局勢將由此發(fā)生根本性轉(zhuǎn)折還為時(shí)尚早。 ▲ 2015年10月3日,敘利亞拉塔基亞,俄羅斯戰(zhàn)機(jī)停駐赫梅米姆空軍基地。 首先,美俄在敘問題上仍存根本性矛盾。美俄作為敘利亞問題的主要“玩家”,誰都不愿輕易“服輸”。美仍報(bào)有將敘打造成中東“民主樣板”和“親美國家”的希望,其根本目標(biāo)是在敘扶植代理人奪取政權(quán)。俄則在敘建有軍事基地,視敘為在中東地區(qū)必爭必保的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”,容不得美過度染指。為在敘爭取更多利益,兩國存在再次撕破臉,甚至再次動(dòng)起手的可能。 其次,敘利亞政府和反對派沖突難以調(diào)和。雙方經(jīng)過長達(dá)5年多的沖突,早已結(jié)下深仇大恨,表示遵守?;饏f(xié)議主要是迫于美俄壓力,未來難保不會發(fā)生新的摩擦和沖突。就在美俄達(dá)成協(xié)議后幾個(gè)小時(shí),敘政府軍出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)轟炸了多個(gè)反對派占領(lǐng)區(qū),反對派武裝也炮轟了政府控制區(qū),分別造成大量人員傷亡。這就好比兩個(gè)打紅了眼的拳手,在裁判叫停之前,仍要再狠狠地再給對方一個(gè)勾拳。 ▲ 敘利亞自5年前陷入內(nèi)戰(zhàn),造成逾40萬人死亡。圖為敘利亞北部城市阿勒頗受空襲后的情況。 第三,敘境內(nèi)恐怖組織勢力已盤根錯(cuò)節(jié)。“伊斯蘭國”組織等各路恐怖組織在敘具有較強(qiáng)實(shí)力,巔峰時(shí)期曾控制了敘一半的領(lǐng)土和幾乎所有的油氣田?!耙了固m國”組織的“首都”就設(shè)在敘利亞東部城市拉卡。近兩年,國際社會雖對盤踞在敘的恐怖組織反復(fù)打擊,但仍未能將其完全摧毀??梢灶A(yù)計(jì),美俄聯(lián)合也難以在短期內(nèi)將盤根錯(cuò)節(jié)的恐怖網(wǎng)絡(luò)連根拔起,徹底鏟除恐怖威脅。 此外,應(yīng)該看到此次?;饏f(xié)議具有很強(qiáng)的過渡性,美俄雙方均未對政治解決敘利亞危機(jī)作出長遠(yuǎn)的安排。 未來,敘利亞仍將繼續(xù)在大國斗爭的漩渦和國內(nèi)動(dòng)亂的陰影中苦苦掙扎。 撰稿:乃心 |
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