疫情猛如虎，第一季度的消費(fèi)萎縮得厲害。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，今年1~2月社會(huì)零售總額中汽車銷售下降了37%。所以，商務(wù)部最近在促進(jìn)汽車消費(fèi)方面，近期連續(xù)五次發(fā)出信號(hào)。此外，國(guó)家發(fā)改委、工信部等多個(gè)國(guó)家部委發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文言及促進(jìn)汽車消費(fèi)。

大家都急了。不能再這樣下去了，一句話，“你懂的”。

就在3月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)明確指出，為促進(jìn)汽車消費(fèi)，會(huì)議確定，一是將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年。二是中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持京津冀等重點(diǎn)地區(qū)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。三是對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。

如果我們?cè)侔阎耙幌盗械恼叱雠_(tái)連起來(lái)看，就能看出很清晰的邏輯線，那就是2020年，“促進(jìn)汽車消費(fèi)”成為了重中之重。

“促進(jìn)汽車消費(fèi)需要從汽車全生命周期著眼，要在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三端發(fā)力?！?月28日的國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌表達(dá)上述觀點(diǎn)。

而就在兩天前，商務(wù)部的例行新聞發(fā)布會(huì)上，服貿(mào)司司長(zhǎng)冼國(guó)義表示，商務(wù)部鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際情況，出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、開(kāi)展汽車以舊換新等措施，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。

國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源指出，“商務(wù)部此次表態(tài)依舊是傳統(tǒng)招數(shù)，但對(duì)于刺激汽車消費(fèi)是十分有效。”但是，他也認(rèn)為應(yīng)該把多年來(lái)呼吁的口號(hào)變成現(xiàn)實(shí)可落地執(zhí)行的措施。

從今天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議來(lái)看，就能明白商務(wù)部此前如此“喊話”，也是在看市場(chǎng)反應(yīng)。畢竟國(guó)內(nèi)的消費(fèi)因?yàn)橐咔閾p失太大，而且更糟糕的是，隨著疫情在全世界范圍的蔓延，形成第二波沖擊，影響范圍也更大。那么，僅僅靠出政策倡導(dǎo)“穩(wěn)定汽車消費(fèi)”，能解開(kāi)汽車消費(fèi)下降這個(gè)結(jié)嗎？

商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌曾在28日的會(huì)上介紹，2018年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列穩(wěn)定汽車消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)優(yōu)化升級(jí)，概括起來(lái)至少是八個(gè)方面，包括：

促進(jìn)汽車限購(gòu)向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變；支持購(gòu)置使用新能源汽車；全面取消二手車限遷政策；鼓勵(lì)實(shí)施汽車以舊換新；推動(dòng)農(nóng)村車輛消費(fèi)升級(jí)；加快更新城市公共領(lǐng)域用車；推動(dòng)取消皮卡進(jìn)城的限制；加強(qiáng)城市停車場(chǎng)和新能源汽車充電樁等設(shè)施的建設(shè)等。

但是，我們也知道，政策出臺(tái)，還需要落地。王斌也很清楚，“汽車的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的周期長(zhǎng)，涉及面廣，參與方多，促進(jìn)汽車消費(fèi)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作?！?/p>

所以王斌才會(huì)提出“要在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三端發(fā)力”的觀點(diǎn)，“要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和交通出行三方面的要求，要中央、地方、企業(yè)、中介組織以及社會(huì)各界凝聚共識(shí)、齊心協(xié)力形成有針對(duì)性、可行性的、綜合性的政策措施。穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，有利于加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?！?/p>

其實(shí)，千言萬(wàn)語(yǔ)就一句話，這事“太南了”。

我們看到有堅(jiān)冰松動(dòng)的跡象，一些地方陸續(xù)出臺(tái)了汽車更新補(bǔ)貼、新車購(gòu)置、增加限購(gòu)號(hào)牌指標(biāo)、開(kāi)展汽車促銷活動(dòng)等措施。但是，就像二手車的限遷問(wèn)題，雖說(shuō)是要全面放開(kāi)，但在落地執(zhí)行的時(shí)候，因?yàn)闋可娴搅烁鞣降睦妫两駸o(wú)法執(zhí)行。不過(guò)，聯(lián)系到今天會(huì)議的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，我們也看到政策松動(dòng)力度在加快的希望。

這次會(huì)議最重要的一點(diǎn)是，新能源購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年退出。其實(shí)，地方、民間和業(yè)內(nèi)對(duì)延長(zhǎng)國(guó)補(bǔ)、重啟地補(bǔ)呼聲強(qiáng)烈，這次政策的出臺(tái)算是最好的回應(yīng)。但是，記者也認(rèn)為，這也是倒逼政策，不是明智的做法，對(duì)汽車行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。特斯拉已經(jīng)進(jìn)入國(guó)產(chǎn)，無(wú)論有沒(méi)有補(bǔ)貼，對(duì)行業(yè)而言都是巨無(wú)霸的“鲇魚(yú)”。不走技術(shù)進(jìn)步的道路，是沒(méi)有希望的。

2月3日，廣東佛山率先出臺(tái)措施，擬對(duì)消費(fèi)者在當(dāng)?shù)刈?cè)登記的汽車銷售企業(yè)購(gòu)買“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)排量汽車，給予每輛車2000~5000元不等的資金補(bǔ)助，成為2020年首個(gè)推出汽車消費(fèi)鼓勵(lì)政策的城市。

自2月初以來(lái)，已有8個(gè)城市出臺(tái)相關(guān)政策促進(jìn)汽車消費(fèi)，具體措施覆蓋鼓勵(lì)放寬傳統(tǒng)汽車限購(gòu)號(hào)牌、鼓勵(lì)“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)車型消費(fèi)、鼓勵(lì)以舊換新、推動(dòng)汽車下鄉(xiāng)、給予相關(guān)車型尤其是新能源車型補(bǔ)貼等多個(gè)方面。

那么，我們從這些方面，來(lái)推導(dǎo)一下，這些相關(guān)政策的作用。

減免購(gòu)置稅一直是最直接、最能夠起到立竿見(jiàn)影效果的政策。2009年的那次政策直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)汽車銷量猛增46.2%，當(dāng)年中國(guó)汽車市場(chǎng)1364.48萬(wàn)輛銷量一躍成為世界第一。雖然近年再次出臺(tái)的效果弱了很多，但是依舊是有效的。這次會(huì)議也祭出了此招，而且只針對(duì)新能源車型，可以看出明確的政策導(dǎo)向。

直接購(gòu)車補(bǔ)貼方面，也是同樣如此。目前廣州、佛山、長(zhǎng)沙等地都出臺(tái)了相關(guān)政策，3月25日江西省南昌市也加入了補(bǔ)貼隊(duì)伍，發(fā)布《南昌市戰(zhàn)疫情促消費(fèi)若干措施》，對(duì)疫情期間在南昌市范圍內(nèi)購(gòu)買新車（含乘用車和商用車），按1000元/輛標(biāo)準(zhǔn)給予購(gòu)車人補(bǔ)貼。

對(duì)于業(yè)內(nèi)所講的“汽車下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)，其實(shí)早在去年我們就看到效果堪憂。實(shí)際上，三四線汽車市場(chǎng)的龐大消費(fèi)力早已經(jīng)被挖掘到位，這種帶著“城鄉(xiāng)差別”烙印的想法，還是算了吧。

二手車限遷的問(wèn)題，今天的會(huì)議也有新的政策，將原來(lái)2%的增值稅稅負(fù)降為0.5%，相信會(huì)加大二手車的交易量。但是，相比成熟的歐美和日本二手車市場(chǎng)，我們的法規(guī)和管理水平實(shí)在太落后，所以，如何加速取消二手車限遷規(guī)定，解除各地二手車入戶壁壘才是關(guān)鍵。

關(guān)于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行，按要求，今年7月1日就要開(kāi)始全面實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，但是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)從去年倉(cāng)促上陣導(dǎo)致一場(chǎng)混亂之外，車企沒(méi)有多少能夠真正立即切換的。再說(shuō)受疫情影響，整車生產(chǎn)、零部件供應(yīng)等環(huán)節(jié)都遠(yuǎn)沒(méi)有恢復(fù)正常，肯定難于及時(shí)轉(zhuǎn)換的。而且，問(wèn)題的根本并不在于國(guó)五、國(guó)六的切換。

限購(gòu)和限行要放開(kāi)，這個(gè)說(shuō)了很多了。我們的路政管理部門水平還是需要提高。因?yàn)椋?dāng)前用經(jīng)濟(jì)的辦法、用技術(shù)的手段來(lái)解決道路擁堵或者說(shuō)已經(jīng)不是問(wèn)題了，比如福特汽車2018年在美國(guó)用量子計(jì)算機(jī)來(lái)輔助西雅圖市區(qū)的通行，20秒之內(nèi)就提供了解決方案，城市擁堵改善了73%。而且，目前也只有限購(gòu)地區(qū)的購(gòu)買力才夠強(qiáng)，適當(dāng)放寬或增加號(hào)牌是非常有必要的。

但是，僅靠放松限購(gòu)是否能扭轉(zhuǎn)汽車行業(yè)的消費(fèi)頹勢(shì)？對(duì)此，乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，“肯定是有促進(jìn)作用的，而且部分城市消費(fèi)潛力還是很大的，有希望一年增加幾十萬(wàn)輛。”

也有業(yè)內(nèi)人士建議，通過(guò)徹底改革汽車稅法制度來(lái)提振汽車消費(fèi)，“目前汽車稅收包括購(gòu)置稅、增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅，而國(guó)外在購(gòu)置環(huán)節(jié)主要收的就是燃油稅，稅負(fù)問(wèn)題也是限制汽車消費(fèi)的一個(gè)因素?！钡@明顯是很復(fù)雜的問(wèn)題，目前實(shí)現(xiàn)的可能性非常低。

此外，中國(guó)的汽車消費(fèi)時(shí)間并不長(zhǎng)，也就30年左右，還沒(méi)有形成有系統(tǒng)的汽車文化，而且，追求銷量的規(guī)模經(jīng)濟(jì)思維模式至今未能從根本扭轉(zhuǎn)，一說(shuō)到汽車消費(fèi)，就是新車銷量，但是一線城市消費(fèi)受限于擁堵的狀況，以及二手車限遷等等現(xiàn)實(shí)，如果不是疫情導(dǎo)致的消費(fèi)低迷，我們不知道限購(gòu)的政策何時(shí)能夠松動(dòng)。

此前的《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話》中，明確提到“要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車號(hào)牌配額，帶動(dòng)汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)”，所以，今天的會(huì)議結(jié)果也可以說(shuō)是這個(gè)政策的延續(xù)和落地。

2020年汽車行業(yè)最重要的事，也許就是“促進(jìn)汽車消費(fèi)”了。但是，這些方方面面的問(wèn)題如何解決，也考驗(yàn)著政策制定者和執(zhí)行推進(jìn)者的智慧。