領(lǐng)導(dǎo)干部往往肩負(fù)著開創(chuàng)事業(yè)、科學(xué)決策、引領(lǐng)改革等重要職責(zé)。面對世界百年未有之大變局和當(dāng)前國內(nèi)外的復(fù)雜環(huán)境變化，如何克服以往經(jīng)驗所形成的思維定式和認(rèn)知偏見，在變局中開拓新局，成為擺在領(lǐng)導(dǎo)干部面前的“必答題”。

領(lǐng)導(dǎo)干部最易出現(xiàn)的四類心理行為偏差

“錘子思維定式”：

一把錘子打天下

“錘子思維”的寓意是：手里只有一把錘子的人，不管遇到什么問題都會試圖用錘子來解決。一些專業(yè)領(lǐng)域中的高級專家，在自己專業(yè)領(lǐng)域庖丁解牛、游刃有余，轉(zhuǎn)任其它部門綜合領(lǐng)導(dǎo)后，再用自己原來專業(yè)領(lǐng)域的“錘子”來解決公共管理議題，屢撞南墻，飽受爭議。究其本質(zhì)，“錘子思維定式”造成了行為偏差，進而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策的偏差。

形成“錘子思維定式”的深層次原因有兩個：一是知識結(jié)構(gòu)不合理。科學(xué)研究偏重于“專才”，重視知識的深度。而公共管理者與科學(xué)研究者不同，它需要的是“通才”，重視知識的廣度。知識面廣的領(lǐng)導(dǎo)者是實踐中的多面手，適應(yīng)不同領(lǐng)域的工作，是準(zhǔn)內(nèi)行。

更為重要的是，掌握多個領(lǐng)域知識的領(lǐng)導(dǎo)者就等于擁有了多樣化的工具，在面對復(fù)雜問題時，能夠從不同的角度來洞察問題的本質(zhì)，找到解決問題的辦法和規(guī)律。二是路徑依賴。成功的經(jīng)歷可以形成知識積淀，為解決新的問題提供參考。時間久了，圍繞過去路徑的配套工具逐漸成形。面臨新問題、新挑戰(zhàn)時，一些理論素養(yǎng)弱化的領(lǐng)導(dǎo)干部思想閉塞、思考片面，總是將舊的路徑作為優(yōu)先選項。

“能力圈”邊界模糊 ：

誤將權(quán)力作能力

“能力圈”指個體能力所達到的范圍，知識越廣博其能力圈也就越大，反之亦然。盡管每個人的能力圈大小存在差異，但能力圈都是有邊界的。清晰認(rèn)識到自己的能力圈邊界，不做能力圈之外的決策是睿智決策的做法。

公共部門的領(lǐng)導(dǎo)干部作出超越能力圈的決策主要緣由有三個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔缺乏明確的能力架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我國出臺了一系列黨員干部監(jiān)督管理規(guī)則，將監(jiān)督管理內(nèi)嵌到了干部選拔程序中，大幅度減少了“帶病提拔”現(xiàn)象的發(fā)生。

但是，領(lǐng)導(dǎo)干部能力方面的考察仍缺乏新的突破。一些領(lǐng)導(dǎo)干部能力考察仍停留在傳統(tǒng)的經(jīng)驗之道、領(lǐng)導(dǎo)偏好方面。一些領(lǐng)導(dǎo)者能力與崗位不匹配，導(dǎo)致制度失去約束力，領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)超出能力圈的崗位職責(zé)類似于“趕鴨子上架”。二是領(lǐng)導(dǎo)角色的代表性使然。級別高的領(lǐng)導(dǎo)者做能力圈之外的事情是代表性工作的需要，是行政工作的常態(tài)。三是領(lǐng)導(dǎo)者陷入了“權(quán)力即能力”誤區(qū)。

行政文化中有一個有趣的現(xiàn)象，隨著領(lǐng)導(dǎo)級別的升高，領(lǐng)導(dǎo)者得到的掌聲和贊美就越多。即使有的領(lǐng)導(dǎo)做錯了，也很少有人愿意指出來，甚至還有人幫助領(lǐng)導(dǎo)者打圓場。領(lǐng)導(dǎo)的能力圈得到了虛幻的放大。直到?jīng)Q策執(zhí)行出現(xiàn)了負(fù)面結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)者才有機會看清真相。而真相的呈現(xiàn)需要時間驗證和媒體監(jiān)督。

奉行唯上主義：

上級滿意勝過實事求是

“唯上”定式是上級說什么就是什么，上級關(guān)心什么就干什么?！拔ㄉ稀闭叩哪繕?biāo)不是履行職能、解決問題，而是提升上級的滿意度。常態(tài)環(huán)境下，“唯上”者一般暴露不出問題。危機狀態(tài)下、非穩(wěn)定環(huán)境下，現(xiàn)實問題變化快，領(lǐng)導(dǎo)不具備信息優(yōu)勢，需要下級自主決策時，等、靠、要的“唯上”主義者就會無所適從，甚至釀成大錯。

“唯上”者忽視下屬和民眾的訴求，引發(fā)民怨，損害黨和政府的形象。此外，“唯上”者的功夫都用在研究上級，而不是研究問題上，缺乏篤實的工作精神，工作中少有創(chuàng)新舉措。在百年未有之大變局的今天，表面忠誠，實則庸碌的“唯上”者將成事不足，敗事有余。

“唯上”思維定式的形成有三個方面的成因：一是科層制的等級權(quán)威塑造出來的“唯上”官僚人格。金字塔結(jié)構(gòu)、層級節(jié)制是傳統(tǒng)官僚體制順暢運行的保障。下級服從上級是官僚制規(guī)則和文化的核心要素。認(rèn)同或具備這些文化特征者會得到更多的晉升機會，否則將被逆向淘汰。二是上級通過資源分配激勵“唯上”行為。

從下級的角度來看，“唯上”能夠獲取上級更多的資源支持，這是干好各項工作的基礎(chǔ)保障；從上級領(lǐng)導(dǎo)者的角度來看，“唯上”者維護了上級的權(quán)威，執(zhí)行了上級的意志，給予更多的資源是對忠誠行為的回報?！吧舷潞狭Α保龠M了“唯上”行為的擴散。三是壓力型體制下，“唯上”成為套路。

其核心是下級官員通過“唯上”來選擇性執(zhí)行，上級重點關(guān)注的事情投入精力干好，上級沒有關(guān)注到的職責(zé)則被選擇性忽略。運動式治理變相助推了基層的選擇性執(zhí)行。另一個“唯上”套路是領(lǐng)導(dǎo)說怎么干就怎么干，好比傳統(tǒng)社會的石磨，推一推轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，無腦執(zhí)行。出了問題，責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)的，“唯上”演化成了避責(zé)者的盔甲。

心態(tài)“傲慢”：

由認(rèn)知局限、知識局限、修養(yǎng)局限所致

組織衰落本質(zhì)上是組織中人的行為偏差所導(dǎo)致，組織中的領(lǐng)導(dǎo)者更是關(guān)鍵責(zé)任人。組織的傲慢首先體現(xiàn)于領(lǐng)導(dǎo)者行為的偏差，包括居功自傲，居高臨下，盛氣凌人。傲慢的直接結(jié)果是下屬情緒受挫，外部關(guān)系緊張。同傲慢緊密相連的是無節(jié)制的追求。組織層面盲目擴張，大規(guī)模兼并重組，頻繁投資新項目。

從個人層面來看，傲慢的領(lǐng)導(dǎo)者同樣欲望膨脹，利用職位影響力來攫取個人利益。傲慢會使領(lǐng)導(dǎo)者無視問題，直到危機蔓延，如夢初醒，倉皇應(yīng)對。危機既可能是組織層面的，也可能是領(lǐng)導(dǎo)者個體層面的，當(dāng)然，更多是組織與領(lǐng)導(dǎo)者的同步危機。由此，可以看出，“傲慢”是持續(xù)繁榮的大敵。

“傲慢”心態(tài)的產(chǎn)生有三點原因：一是個體認(rèn)知視野的局限。假如領(lǐng)導(dǎo)干部既有基層任職經(jīng)歷又有高層任職經(jīng)歷，就能夠全面理解系統(tǒng)的運作機理，客觀認(rèn)知自己在職業(yè)階梯中的位置；假如領(lǐng)導(dǎo)干部既有貧困地區(qū)工作經(jīng)歷，又有發(fā)達地區(qū)工作經(jīng)歷，就能夠整體了解地區(qū)間的差異、客觀理解自己所在地區(qū)在全國的發(fā)展定位……經(jīng)歷不同，對事物的認(rèn)知視野自然不同。

二是個體自我知識積淀。缺乏良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，認(rèn)知外部事物的能力可能改進緩慢，甚至停滯不前。知識積淀淺薄者，往往更容易產(chǎn)生“傲慢”心態(tài)。三是個體修養(yǎng)。個體的成長環(huán)境往往影響其為人處事的態(tài)度。成長環(huán)境中缺乏德行高尚的典范，個體就沒有可模仿的風(fēng)尚標(biāo)桿，形成社會化的缺憾。

如何矯正領(lǐng)導(dǎo)干部心理行為偏差？

矯正領(lǐng)導(dǎo)干部行為偏差是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要領(lǐng)導(dǎo)干部個體與組織的共同協(xié)力。

首先，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該既是專家，又是學(xué)習(xí)者。領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)成功大多源自專業(yè)領(lǐng)域的突出業(yè)績，但是，隨著崗位調(diào)整，要求領(lǐng)導(dǎo)干部放低姿態(tài)、持續(xù)學(xué)習(xí)，特別是了解大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代管理的通用工具，掌握危機管理的核心理念，避免“一把錘子打天下”。

其次，領(lǐng)導(dǎo)者既要堅守能力圈，又要善于抉擇。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)不斷提醒自己，哪些是自己能力圈之內(nèi)的事情，哪些是他人的禮節(jié)性夸贊。能力圈之內(nèi)的事項可自我決斷。能力圈之外的事情須善于授權(quán)、委托，應(yīng)善于利用團隊的力量，善于借用智庫的智慧。

再次，領(lǐng)導(dǎo)者既要政治忠誠，又要求實創(chuàng)新。政治忠誠與求實創(chuàng)新并不沖突。因地制宜、創(chuàng)新落實、解決問題才是真正的忠誠。

最后，領(lǐng)導(dǎo)者要平衡職位權(quán)威與非職位影響力。職位的權(quán)威是領(lǐng)導(dǎo)者開展各項工作的基礎(chǔ)，但并不是做好各項工作的充分條件。領(lǐng)導(dǎo)者需要構(gòu)建自己的非職位權(quán)威，注重形象維護，增進彼此認(rèn)同，塑造魅力權(quán)威。

組織層面則需要完善制度、根植文化，建立行為糾偏的長效機制。首先，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格認(rèn)證制度，將合理的知識結(jié)構(gòu)作為任職的基本條件。其次，優(yōu)化培訓(xùn)設(shè)計，將危機管理、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿領(lǐng)域的知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部不斷擴展能力圈，培養(yǎng)一批能夠擔(dān)當(dāng)國家治理現(xiàn)代化重任的領(lǐng)軍人才。

再次，可以將“批評與自我批評”設(shè)定為領(lǐng)導(dǎo)干部半年一次的規(guī)定動作，為領(lǐng)導(dǎo)干部的自省、自律、自勉提供制度約束與支撐。最后，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督職能，形成領(lǐng)導(dǎo)干部行為偏差的約束氛圍。