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吳來(lái)祥　江蘇省南京市玄武區(qū)人民法院

送達(dá)作為民事訴訟中的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)當(dāng)事人知曉案情、應(yīng)訴答辯等合法權(quán)益，也牽涉民事訴訟案件審判質(zhì)效的提升。傳統(tǒng)民事訴訟送達(dá)存在送達(dá)周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)成本較高、送達(dá)效果不理想等局限，并逐漸成為制約民事訴訟質(zhì)效的瓶頸。伴隨區(qū)塊鏈、VR技術(shù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的實(shí)現(xiàn)和普及，人們的生活、工作越來(lái)越受到現(xiàn)代信息技術(shù)影響，以此為契機(jī)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)高效、便捷、智能、現(xiàn)代的司法送達(dá)。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持審判執(zhí)行與信息技術(shù)深度融合，以構(gòu)建智慧法院為契機(jī)，積極推進(jìn)電子送達(dá)，實(shí)現(xiàn)民事訴訟“一鍵式”送達(dá)。

一、電子送達(dá)的內(nèi)涵及必要性

民事訴訟送達(dá)是指法院依照法定的方式和程序，將訴訟文書(shū)送交當(dāng)事人和其他訴訟參與人的行為。［1］送達(dá)主要內(nèi)容包括傳票、證據(jù)材料、民事判決書(shū)等，主要功能在于實(shí)現(xiàn)了法院與訴訟當(dāng)事人或其他訴訟參與人之間信息的交互。那么，電子送達(dá)有哪些內(nèi)涵呢？

《民事訴訟法》第87條規(guī)定：“經(jīng)受送達(dá)人同意，人民法院可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)訴訟文書(shū)，但判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)除外。采用前款方式送達(dá)的，以傳真、電子郵件等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期?！薄睹袷略V訟法司法解釋》第135條規(guī)定：“電子送達(dá)可以采用傳真、電子郵件、移動(dòng)通訊等即時(shí)收悉的特定系統(tǒng)作為送達(dá)媒介”。由此可見(jiàn)，電子送達(dá)是指在取得受送達(dá)人同意的情況下，依托特定系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)向受送達(dá)人送達(dá)訴訟文書(shū)送達(dá)以及法院與受送達(dá)人之間數(shù)據(jù)交互的訴訟活動(dòng)。對(duì)電子送達(dá)內(nèi)涵的理解，特別需要注意以下幾點(diǎn)。

1 . 受送達(dá)人同意。主體可以根據(jù)自身的意思來(lái)處分權(quán)利，是民事訴訟活動(dòng)中的重要原則。電子送達(dá)屬于民事訴訟中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，更應(yīng)當(dāng)遵守這一原則?！笆芩瓦_(dá)人同意”該怎樣界定呢？

當(dāng)然，受送達(dá)人可以是書(shū)面方式的明確同意。比如，王五因經(jīng)營(yíng)需要向銀行貸款，雙方在貸款合同中約定，一旦糾紛訴至法院，王五認(rèn)可法院通過(guò)以手機(jī)短信的方式向王五的手機(jī)號(hào)碼發(fā)送電子版本的起訴狀、傳票等訴訟文書(shū)，接收訴訟文書(shū)的手機(jī)號(hào)碼以貸款合同中載明的為準(zhǔn)。

另外，也可以是非書(shū)面的明確同意。例如法院按照原告提供的手機(jī)號(hào)碼向被告發(fā)送了手機(jī)短信，被告向法院回電稱(chēng)已經(jīng)收到了手機(jī)短信并點(diǎn)擊手機(jī)短信中的鏈接查閱、下載了電子版本的訴訟文書(shū)，法院核實(shí)了其身份并向其釋明了電子送達(dá)相關(guān)法律規(guī)定后，被告沒(méi)有明確拒絕的，也可視為受送達(dá)人同意。

2 . 特定系統(tǒng)。電子送達(dá)所依賴(lài)的特定系統(tǒng)，包括訴訟服務(wù)網(wǎng)、統(tǒng)一送達(dá)平臺(tái)等法院內(nèi)部送達(dá)系統(tǒng)，也包括當(dāng)事人及其他訴訟參與人常使用的微信、郵箱、QQ等即時(shí)通訊軟件或社交軟件。電子送達(dá)的發(fā)起、推送、訴訟文書(shū)的生成、當(dāng)事人查閱和下載訴訟文書(shū)、送達(dá)報(bào)告地生成等整個(gè)過(guò)程都是在系統(tǒng)中閉環(huán)進(jìn)行。作為電子送達(dá)收悉方的當(dāng)事人或其他訴訟參與人，屬于民事訴訟活動(dòng)的重要參與者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守誠(chéng)實(shí)守信的原則，向法院提供有效的電子送達(dá)地址。

實(shí)踐中，因指定管轄、約定管轄等，審判執(zhí)行的案件所涉及的當(dāng)事人，既有不同地域、不同行業(yè)的，也有不同年齡、不同民族的。作為電子送達(dá)發(fā)起方的法院，應(yīng)當(dāng)充分考慮到當(dāng)事人以及其他訴訟參與人在年齡、生活習(xí)慣、行業(yè)、地域、語(yǔ)言等方面存在著差異。故，電子送達(dá)系統(tǒng)的功能設(shè)置不能單一化，語(yǔ)言設(shè)置應(yīng)不限于漢語(yǔ)和國(guó)內(nèi)的少數(shù)民族語(yǔ)言，發(fā)送形式也應(yīng)當(dāng)?shù)痪窒抻趥髡?、手機(jī)短信、電子郵件，以滿(mǎn)足不同受送達(dá)主體的電子送達(dá)需求。

3 . 適用電子送達(dá)訴訟文書(shū)的范圍。明確電子送達(dá)訴訟文書(shū)的范圍，讓電子送達(dá)包含訴訟請(qǐng)求、事實(shí)與理由、有哪些證據(jù)等案件信息，有利于電子送達(dá)流程的規(guī)范化、電子送達(dá)團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)化，更有利于當(dāng)事人參與庭審、知曉案件信息等合法權(quán)益的保障。對(duì)于能不能對(duì)判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)進(jìn)行電子送達(dá)，《民事訴訟法》也有明文規(guī)定的。

訴訟俗稱(chēng)“打官司”，老百姓提起訴訟的目的就是想通過(guò)法院的審理來(lái)化解糾紛、得到法定的處理結(jié)果。判決書(shū)、裁定書(shū)等裁判文書(shū)作為這一處理結(jié)果的書(shū)面憑證，其對(duì)當(dāng)事人雙方的重要性不言而喻。最高人民法院于2020年1月15日發(fā)布了《民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)辦法》。該辦法擴(kuò)大了電子送達(dá)適用訴訟文書(shū)的范圍，判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)同樣可以電子送達(dá)，但是以當(dāng)事人明確同意作為前置條件，并將南京、蘇州、杭州等城市作為試點(diǎn)地區(qū)。

由此，對(duì)于試點(diǎn)地區(qū)的法院而言，在取得受送達(dá)人明確表示同意的情況下，電子送達(dá)的文書(shū)包括傳票、起訴狀等程序性訴訟文書(shū)，也包括判決書(shū)、調(diào)解書(shū)等涉及實(shí)體權(quán)利的裁判文書(shū)。

那么，為什么司法實(shí)務(wù)需要推行電子送達(dá)？必要性哪些方面呢？

首先，傳統(tǒng)的民事訴訟送達(dá)手段制約甚至阻礙了民事訴訟效能的提升。相對(duì)電子送達(dá)而言，直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)屬于傳統(tǒng)的民事送達(dá)方式且存在不同的局限。直接送達(dá)直接將民事起訴狀、民事判決書(shū)等送交給當(dāng)事人，由于很多被告聯(lián)系不上，該方式多適用于原告。郵寄送達(dá)是法院與中國(guó)郵政公司合作，采用法院快遞的形式將訴訟文書(shū)向受送達(dá)人郵寄，此類(lèi)送達(dá)一定程度上彌補(bǔ)了直接送達(dá)的部分局限，依托中國(guó)郵政公司也保證了送達(dá)的權(quán)威性、公正性，但由于郵寄地址與受送達(dá)人實(shí)際地址不一致、電話打不通等，郵寄送達(dá)失敗的比例也是很高。

公告送達(dá)是指法院窮盡各種送達(dá)方式后，仍不能向受送達(dá)人成功送達(dá)時(shí)所采用的一種送達(dá)方式。對(duì)很多法院而言，公告送達(dá)基本是采用報(bào)紙公告的方式進(jìn)行。由于所刊登報(bào)紙的閱讀者大部分是和法律相關(guān)的工作者，很多的當(dāng)事人其實(shí)并不能及時(shí)知曉，公告送達(dá)的效果也是非常有限。

最近幾年，法院受理案件的數(shù)量出現(xiàn)“幾何式”增長(zhǎng)，難度較大案件、新型案件所占的比例日益增多。雖然法官助理、書(shū)記員為送達(dá)想盡各種辦法、花費(fèi)很多時(shí)間，有時(shí)候法官也不得不參與到送達(dá)中來(lái)，但是依然被“送達(dá)難”所困擾。

有統(tǒng)計(jì)顯示，每年約有10%的案件因無(wú)法送達(dá)導(dǎo)致案件審理周期延長(zhǎng)或難以結(jié)案；發(fā)回重審案件中約有10%是送達(dá)問(wèn)題導(dǎo)致的。［2］也有統(tǒng)計(jì)顯示，花費(fèi)在送達(dá)程序上的司法資源占總數(shù)的40%左右。［3］讓有限的司法資源得到最優(yōu)化，提升送達(dá)效率、審判效能，成為了民事訴訟普遍存在又亟待解決的難題。

其次，現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展、普遍運(yùn)用，讓高效、便捷、智能的訴訟服務(wù)成為必然的趨勢(shì)。京東“6.18”購(gòu)物狂歡節(jié)，讓社會(huì)大眾通過(guò)京東客戶(hù)端就可以任意選購(gòu)喜歡的商品；身處不同城市的創(chuàng)業(yè)者，通過(guò)騰訊會(huì)議微信小程序便可以在線溝通交流；一條網(wǎng)線、一部電腦，很多“網(wǎng)紅”就可以“直播帶貨”，并直接促進(jìn)了銷(xiāo)售、服裝等產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)。

人工智能、VR技術(shù)、云計(jì)算、5G技術(shù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在最近幾年發(fā)展迅猛，打破時(shí)間、空間限制，公眾享受了現(xiàn)代信息技術(shù)所帶來(lái)的便利。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的數(shù)據(jù)，截止2020年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.4億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)67%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.32億。網(wǎng)絡(luò)化、信息化、電子化已經(jīng)成為社會(huì)大眾當(dāng)前重要的生活方式。那么，在“案多人少”、傳統(tǒng)民事訴訟送達(dá)效率不高的情況下，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)與審判執(zhí)行進(jìn)行深度融合，讓老百姓不出家門(mén)就能享受到優(yōu)質(zhì)的訴訟服務(wù)，以數(shù)據(jù)多跑路換取高效、智能、多元的“一鍵式”送達(dá)，日益成為公眾在數(shù)字時(shí)代、信息時(shí)代的新需求新期待。

再次，智慧法院的建設(shè)也讓電子送達(dá)的成效日益凸顯。電子送達(dá)屬于智慧法院建設(shè)的一部分，是向現(xiàn)代信息技術(shù)要審判執(zhí)行力的重要體現(xiàn)。電子送達(dá)在民事訴訟領(lǐng)域的運(yùn)用，充分釋放現(xiàn)代信息技術(shù)的“紅利”，提升民事審判工作的便民性、效率性，優(yōu)化了法院智慧化的構(gòu)建。

通過(guò)移動(dòng)微法院，訴訟當(dāng)事人利用手機(jī)、電腦就可以享受到網(wǎng)上立案、在線閱卷、刷臉退費(fèi)等訴訟服務(wù)；通過(guò)寧審?fù)?、騰訊會(huì)議，法官就可以組織原、被告在線對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，也可以為了防控疫情而實(shí)現(xiàn)案件“不見(jiàn)面”式開(kāi)庭審理，做到了防控疫情、審判案件“兩手抓”；通過(guò)VR技術(shù)、淘寶網(wǎng)，將房產(chǎn)、車(chē)輛、煙酒、手表等司法拍賣(mài)的物品“搬”到了網(wǎng)絡(luò)上，實(shí)現(xiàn)線上看樣、網(wǎng)上競(jìng)拍，大大提高了司法拍賣(mài)的成功率，有力提升了勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)率。

二、電子送達(dá)優(yōu)越性明顯

那么，采取電子送達(dá)到底具備哪些優(yōu)勢(shì)，特別是相比原來(lái)的傳統(tǒng)的送達(dá)手段，能夠?yàn)閷徟泄ぷ鲙?lái)哪些積極的變化？

首先，電子送達(dá)易操作，簡(jiǎn)單方便。法院的內(nèi)部電子送達(dá)系統(tǒng)能向手機(jī)號(hào)碼、傳真號(hào)碼、電子郵箱等發(fā)送訴訟文書(shū)，手機(jī)號(hào)碼、傳真號(hào)碼、電子郵箱均屬于社會(huì)大眾在生活或工作中日常使用的通訊方式或社交軟件。相對(duì)于當(dāng)事人而言，在接收電子送達(dá)的訴訟文書(shū)時(shí)，與平時(shí)接收手機(jī)短信、電子郵件、微信信息等相差無(wú)幾，簡(jiǎn)單易學(xué)、操作性強(qiáng)。對(duì)于不同年齡段、不同行業(yè)、不同語(yǔ)言的人群也同樣適用。     

其次，高效送達(dá)，優(yōu)化司法資源。郵寄送達(dá)，從投遞到反饋郵寄結(jié)果，同城或本省份的大概需要三至十天，外省份的則需要半個(gè)月左右，法院的專(zhuān)門(mén)快遞費(fèi)用平均每件在20元至30元，經(jīng)濟(jì)成本相對(duì)比較高；公告送達(dá)自登報(bào)時(shí)開(kāi)始計(jì)算，期間長(zhǎng)達(dá)數(shù)月，且要分開(kāi)庭前送達(dá)、開(kāi)庭后送達(dá)。

電子送達(dá)就不一樣了。只需要用手指點(diǎn)擊鼠標(biāo)就能發(fā)起電子送達(dá)，一次發(fā)起可以附開(kāi)庭傳票、民事起訴狀、民事判決書(shū)等多份訴訟文書(shū)。當(dāng)事人可以通過(guò)手機(jī)、電腦、平板等設(shè)備進(jìn)行接收，并能多次查閱和下載，實(shí)現(xiàn)了“一鍵式”送達(dá)。訴訟文書(shū)被查閱后，電子送達(dá)系統(tǒng)會(huì)生成送達(dá)憑證、送達(dá)報(bào)告書(shū)并存儲(chǔ)于電子送達(dá)系統(tǒng)。從發(fā)起電子送達(dá)到送達(dá)報(bào)告書(shū)存入系統(tǒng)，整個(gè)過(guò)程僅僅耗時(shí)幾分鐘。

電子送達(dá)實(shí)現(xiàn)了讓現(xiàn)代信息技術(shù)的“多跑路”，避免了重復(fù)送達(dá)和受送達(dá)人當(dāng)面確認(rèn)，大大縮短了送達(dá)周期。法官不用再為送達(dá)而煩惱，將會(huì)有更多的時(shí)間和精力用在案件事實(shí)認(rèn)定、法律適用等事務(wù)方面。有統(tǒng)計(jì)，2019年，泗陽(yáng)縣法院適用電子送達(dá)短信39145條，送達(dá)成功率83%以上，郵寄送達(dá)減少13000余次。［6］也有人統(tǒng)計(jì)，2020年1至8月，萍鄉(xiāng)全市法院完成電子送達(dá)36142人次，其中電子送達(dá)簽收時(shí)間為0.6天，較郵寄送達(dá)快5.3倍。［7］

再次，提升參與度，構(gòu)建開(kāi)放、透明的司法體系。電子送達(dá)以法院電子送達(dá)系統(tǒng)和當(dāng)事人日常使用的手機(jī)號(hào)碼、電子郵箱、傳真號(hào)、微信賬號(hào)等為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從電子送達(dá)發(fā)起到送達(dá)報(bào)告書(shū)存卷整個(gè)過(guò)程的“留痕”，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都可以在系統(tǒng)中查詢(xún)，送達(dá)流程更加規(guī)范、透明、開(kāi)放。以手機(jī)短信電子送達(dá)為例。送達(dá)人員會(huì)電話聯(lián)系受送達(dá)人，征詢(xún)其意見(jiàn)、釋明電子送達(dá)的相關(guān)規(guī)定并同步錄音、形成電話送達(dá)記錄。電子送達(dá)短信發(fā)出后，系統(tǒng)同步生成電子送達(dá)截圖。受送達(dá)人可以隨時(shí)隨地點(diǎn)擊手機(jī)短信中的鏈接并憑借查詢(xún)驗(yàn)證碼查閱、下載電子化的訴訟文書(shū)。

三、電子送達(dá)中應(yīng)注意的問(wèn)題

作為一項(xiàng)司法改革的措施，關(guān)系到司法程序的規(guī)范化，也關(guān)系到當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保障，在實(shí)際運(yùn)行中，存在一些需要特別注意的問(wèn)題。

一是電子送達(dá)方式單一問(wèn)題。傳統(tǒng)民事訴訟送達(dá)的方式有很多種，如公告送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)等等。就司法實(shí)踐來(lái)看，原告雖將案件訴訟到法院，但是大多僅能提供對(duì)方手機(jī)號(hào)碼、住址。法院根據(jù)當(dāng)事人提供的手機(jī)號(hào)碼聯(lián)系后發(fā)現(xiàn)，停機(jī)、打不通、號(hào)碼錯(cuò)誤的比例很高，住址也沒(méi)有對(duì)方當(dāng)事人的影子，這就給電子送達(dá)帶來(lái)一定困擾。

當(dāng)今社會(huì)，信息通訊技術(shù)已經(jīng)走入尋常百姓家，手機(jī)號(hào)碼、電子郵箱、微信賬號(hào)、電商平臺(tái)賬號(hào)等都被社會(huì)大眾所普遍使用，受眾群體在數(shù)量、行業(yè)、年齡等方面存在著差異。到法院進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人，也存在著地域、語(yǔ)言、年齡、行業(yè)等方面的差異，其送達(dá)方面的需求以及提供的電子送達(dá)地址也就存在差異。電子送達(dá)與之前的送達(dá)方式均不同，其以區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、5G、中間庫(kù)等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，并不完全存在于現(xiàn)實(shí)環(huán)境中。如何利用好現(xiàn)代信息技術(shù)，將法院電子送達(dá)系統(tǒng)打造成能夠兼?zhèn)浒l(fā)送手機(jī)短信、電子郵件、傳真等多元化的系統(tǒng)，避免電子送達(dá)方式單一化，以滿(mǎn)足眾多當(dāng)事人的不同送達(dá)需求，是一個(gè)需要兼顧和關(guān)注解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二是電子送達(dá)收悉標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)問(wèn)題。送達(dá)是訴訟程序中的重要環(huán)節(jié)，電子送達(dá)收悉標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)，既直接涉及當(dāng)事人答辯、管轄異議等合法權(quán)益，也與民事訴訟案件審判質(zhì)效息息相關(guān)。如何確認(rèn)電子送達(dá)收悉標(biāo)準(zhǔn)，不能一概而論，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的情況。

如果當(dāng)事人在合同中約定了電子送達(dá)地址或主動(dòng)提供了電子送達(dá)地址的，受送達(dá)人在幾分鐘內(nèi)就可以通過(guò)手機(jī)、電腦、平板等設(shè)備查閱、下載訴訟文書(shū)，可以說(shuō)是“點(diǎn)即達(dá)”。另外，法院電子送達(dá)系統(tǒng)會(huì)顯示成功發(fā)送與否，并在當(dāng)事人查閱、下載后生成電子送達(dá)憑證，該憑證會(huì)載明送達(dá)日期、送達(dá)的結(jié)果、送達(dá)方式等，相當(dāng)于送達(dá)回證。根據(jù)電子送達(dá)憑證便可以來(lái)確認(rèn)當(dāng)事人是否收悉。

如果當(dāng)事人沒(méi)有提供或沒(méi)有約定電子送達(dá)地址，特別是在受送達(dá)的一方當(dāng)事人找不到的情況下，若發(fā)現(xiàn)受送達(dá)的一方當(dāng)事人在一年之內(nèi)有其他訴訟并提供了電子送達(dá)地址的或者在多個(gè)訴訟中提供了同一電子送達(dá)地址的，則應(yīng)當(dāng)將該地址認(rèn)定為有效的電子送達(dá)地址。法院根據(jù)上述電子送達(dá)地址進(jìn)行了電子送達(dá)，是有效的。但是，受送達(dá)人有充分證據(jù)證明，其并未收到法院電子送達(dá)系統(tǒng)發(fā)送的相關(guān)訴訟文書(shū)，則不能認(rèn)定電子送達(dá)已經(jīng)成功，電子送達(dá)憑證上的日期也就不能作為電子送達(dá)的日期。

三是當(dāng)事人的權(quán)益保障問(wèn)題。電子送達(dá)不同于傳統(tǒng)意義上的民事訴訟送達(dá)，整個(gè)流程均在“線上”進(jìn)行，對(duì)于很多當(dāng)事人而言相對(duì)比較陌生。電子送達(dá)成功與否如何認(rèn)定、電子送達(dá)失敗損害了當(dāng)事人合法權(quán)益如何救濟(jì)等都事關(guān)當(dāng)事人切身利益?！睹袷略V訟法》對(duì)電子送達(dá)地啟動(dòng)條件進(jìn)行了限制，即受送達(dá)人同意，沒(méi)有取得受送達(dá)人同意的電子送達(dá)是沒(méi)有效力的。

當(dāng)事人同意適用電子送達(dá)，在法院發(fā)起電子送達(dá)后長(zhǎng)時(shí)間未進(jìn)行任何反饋的，該如何處理？

四、電子送達(dá)的優(yōu)化構(gòu)想和建議

電子送達(dá)的目標(biāo)是通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)與民事審判執(zhí)行的深度融合，實(shí)現(xiàn)民事訴訟送達(dá)的高效、多元、便捷，以解決民事訴訟送達(dá)“難”的困擾。就電子送送制度的推行和完善，筆者試著提出如下幾點(diǎn)思考和建議。

首先，尊重當(dāng)事人意思自治，程序權(quán)益優(yōu)先保障。

電子送達(dá)應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人對(duì)于知曉案件信息、參與庭審等意思自治，保障當(dāng)事人訴訟程序權(quán)益。尊重當(dāng)事人意思自治、優(yōu)先保障當(dāng)事人程序權(quán)益，其實(shí)方式有很多。當(dāng)事人已經(jīng)約定了電子送達(dá)的，法院直接適用。沒(méi)有約定電子送達(dá)的，立案人員、承辦法官或書(shū)記員可以征求當(dāng)事人的意愿并普及電子送達(dá)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于表示愿意電子送達(dá)的當(dāng)事人，應(yīng)指導(dǎo)當(dāng)事人填寫(xiě)姓名、住址、電子送達(dá)地址、工作單位等必要信息。雖然當(dāng)事人同意電子送達(dá)，但若提出需要紙質(zhì)訴訟文書(shū)，法院仍應(yīng)當(dāng)將紙質(zhì)訴訟文書(shū)及時(shí)進(jìn)行送達(dá)。

其次，樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化理念，增強(qiáng)適用電子送達(dá)的主動(dòng)性。

在信息化、現(xiàn)代化飛速發(fā)展的今天，僅僅依靠加班加點(diǎn)、加派人手并不能保障案件審理的效率。樹(shù)立萬(wàn)物互聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)思維、科技賦能的信息化理念，不斷增強(qiáng)電子送達(dá)的主動(dòng)性才是“硬道理”。

電子送達(dá)是現(xiàn)代信息技術(shù)與審判執(zhí)行高度融合的有益實(shí)踐，有助于民事訴訟送達(dá)工作步入“快車(chē)道”。法院電子送達(dá)系統(tǒng)“管不管用”關(guān)鍵在于法院干警“想不想用”。對(duì)電子送達(dá)穩(wěn)定性、效率性不了解，對(duì)電子送達(dá)操作步驟、送達(dá)內(nèi)容不“了然于心”，是導(dǎo)致很多法院干警對(duì)電子送達(dá)信心不足、“不愿意用”的重要原因。對(duì)電子送達(dá)相關(guān)法律規(guī)定、操作技巧進(jìn)行集中培訓(xùn)，組織干警到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，真正了解電子送達(dá)、互聯(lián)網(wǎng)，由“不想用”向“主動(dòng)用”轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維、信息化理念。建立電子送達(dá)微信群，及時(shí)反饋電子送達(dá)實(shí)際操作中的問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行研討分析，及時(shí)升級(jí)電子送達(dá)系統(tǒng)，不斷提升電子送達(dá)的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。

電子送達(dá)不是法院的“獨(dú)角戲”，能否普遍適用的重點(diǎn)，在于當(dāng)事人或其他訴訟參與人“愿不愿意用”以及社會(huì)大眾對(duì)電子送達(dá)的認(rèn)知度。

在法院的公共區(qū)域視野開(kāi)闊處，可以設(shè)置顯示屏，以視頻或圖片的形式宣傳電子送達(dá)的適用條件、有哪些好處和風(fēng)險(xiǎn)，讓更多的人真正了解電子送達(dá)的高效便捷并逐漸愿意主動(dòng)適用電子送達(dá)。發(fā)揮好法院“開(kāi)放日”、“參觀日”的功能，積極組織律師團(tuán)體、高校師生進(jìn)法院參觀、了解電子送達(dá)，設(shè)置操作體驗(yàn)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)電子送達(dá)的體驗(yàn)感。讓萬(wàn)物互聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)思維、科技賦能的信息化理念在當(dāng)事人以及更多的人心中中“生根、發(fā)芽”，不斷擴(kuò)大電子送達(dá)的“朋友圈”。

再次，多措并舉，不斷完善電子送達(dá)。

電子送達(dá)，其本質(zhì)是依托現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)破解傳統(tǒng)民事訴訟送達(dá)的弊端，實(shí)現(xiàn)送達(dá)的高效化、智能化、信息化。但電子送達(dá)不是空中樓閣，必須依賴(lài)于良好的“基礎(chǔ)”并多元化進(jìn)行。

1 . 公示法院電子送達(dá)信息。法院屬于司法審判機(jī)關(guān)，在審判執(zhí)行方面具有權(quán)威性和公信性。在官方網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)公布自身電子送達(dá)的電話號(hào)碼、電子郵箱或其他電子聯(lián)系方式，以增強(qiáng)電子送達(dá)的權(quán)威性和公信性。

2 . 多方合作，建立大數(shù)據(jù)庫(kù)。在司法實(shí)踐中，若當(dāng)事人無(wú)法提供電子送達(dá)地址或提供的電子送達(dá)地址無(wú)效，法院應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)及自身的職能，以保障訴訟有序進(jìn)行和當(dāng)事人合法權(quán)益不受影響。工商部門(mén)是公司等非自然人的行政登記機(jī)關(guān)，中國(guó)移動(dòng)、電信、聯(lián)通等通訊運(yùn)營(yíng)商的客戶(hù)有幾億之多，阿里巴巴、蘇寧、京東等電商平臺(tái)擁有網(wǎng)購(gòu)用戶(hù)的聯(lián)系方式、收貨地址等海量數(shù)據(jù)，騰訊、新浪等公司的微信用戶(hù)、QQ用戶(hù)、微博用戶(hù)更是不勝其數(shù)。

法院可與上述部門(mén)或公司加強(qiáng)合作，利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)架信息互通橋梁，建立多方參與的大數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)海量電子送達(dá)地址的智能檢索、比對(duì)篩查，確定最優(yōu)的電子送達(dá)方式，高效匹配妥投地址、訴訟活動(dòng)地址，節(jié)約司法資源，提升電子送達(dá)成功率，充分釋放電子送達(dá)的“紅利”。

3 . 成立集約化送達(dá)中心。電子送達(dá)作為一種新型的送達(dá)方式，還處于逐步完善的過(guò)程當(dāng)中，民事訴訟依然需要電子送達(dá)之外的送達(dá)方式。郵政公司與法院存在郵寄送達(dá)的業(yè)務(wù)往來(lái)，其具有全面的投遞網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)投遞員隊(duì)伍，在線下投遞、線下送達(dá)方面具有更加獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

法院應(yīng)成立涵蓋郵政公司參與的集約化送達(dá)中心。各民事審判部門(mén)在網(wǎng)上將送達(dá)的訴訟文書(shū)推送給集約化送達(dá)中心，再由集約化送達(dá)中心集中進(jìn)行電子送達(dá)的后續(xù)操作。對(duì)于不能進(jìn)行電子送達(dá)的，由集約化送達(dá)中心根據(jù)不同情形轉(zhuǎn)為郵寄送達(dá)、直接送達(dá)等。

結(jié)語(yǔ)

［2］范貞：“廣東統(tǒng)一推行訴訟電子文書(shū)送達(dá)”，載《人民法院報(bào)》2015年1月5日。

［3］沈德詠主編:《最高人民法院民事訴訟法司法解釋理解與適用（上）》，人民法院出版社2015年版，第412頁(yè)。