最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第2條規(guī)定：“第二條  當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果?！北緱l規(guī)定從行為責(zé)任與結(jié)果責(zé)任兩個(gè)方面明確了民事訴訟案件中舉證責(zé)任，即俗稱的“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”原則。只有完善的證據(jù)鏈條，才能在訴訟案件中，支持自己的訴訟主張。反之，則要承擔(dān)不利后果。這就要求廣大建筑企業(yè)要樹立證據(jù)意識(shí)，在履約過(guò)程中同步進(jìn)行證據(jù)的制作與固定，是否具有證據(jù)意識(shí)，是否制作并固定了證據(jù)，往往成為企業(yè)權(quán)益的保護(hù)的分水嶺。

從上述兩個(gè)案例可以清晰地看到，有無(wú)證據(jù)直接決定著案件的成敗。施工企業(yè)或者認(rèn)為訴訟離自己很遠(yuǎn)，或者認(rèn)為凡事均可以雙方協(xié)商解決，從而疏于對(duì)證據(jù)的有效管理。不少企業(yè)對(duì)證據(jù)缺乏了解，缺乏管理制度，甚至認(rèn)為證據(jù)管理是額外增加自己的工作量，也增加其運(yùn)營(yíng)成本，因而在指導(dǎo)思想上對(duì)證據(jù)管理產(chǎn)生人為的排斥。這完全是施工企業(yè)的思維誤區(qū)，證據(jù)管理并不能孤立于施工企業(yè)業(yè)務(wù)范圍之外，它其實(shí)就是施工企業(yè)履約過(guò)程的忠實(shí)記錄，施工企業(yè)習(xí)慣所稱的基礎(chǔ)資料其實(shí)就是證據(jù)。證據(jù)管理要求施工企業(yè)自身要加強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，理解證據(jù)學(xué)理論在工程實(shí)踐中的應(yīng)用要點(diǎn)，將證據(jù)學(xué)理論貫徹到工程履約的全過(guò)程中，在基礎(chǔ)資料的管理中滲透證據(jù)管理的要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的管理就是加強(qiáng)證據(jù)的搜集、固定、分類、保管的管理。

工期是建設(shè)工程履約過(guò)程中的核心要素，工期順延簽證及相關(guān)基礎(chǔ)資料是建設(shè)工程履約過(guò)程中必須保留的證據(jù)。例如基礎(chǔ)資料中的關(guān)鍵之一——工期順延的相關(guān)資料，同樣是建設(shè)工程案件證據(jù)資料中不可或缺的一環(huán)。本系列文章第三篇《從6068萬(wàn)元反訴被駁回看有關(guān)工期證據(jù)的形成和搜集》介紹的城中村改造糾紛案，發(fā)包人向原告承包人提出了6068萬(wàn)元的反訴請(qǐng)求，而承包人舉證了政府主管部門的停工令、雙方對(duì)此簽訂的補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要等工期順延證據(jù)，直接證明了工期順延的原因和責(zé)任都在于發(fā)包人未辦理施工許可證、施工圖紙未經(jīng)審查通過(guò)等原因，故法院根據(jù)相關(guān)證據(jù)直接駁回了發(fā)包人所有的反訴請(qǐng)求。與此相對(duì)，系列文章第七篇《被索賠3032萬(wàn)元看忽視隱蔽工程驗(yàn)收單順延工期的教訓(xùn)》一文，則分析了武漢三建公司高達(dá)3032萬(wàn)元巨額工期被索賠的教訓(xùn)，由于承包人武漢三建不能針對(duì)基坑塌陷舉證基坑隱蔽工程通過(guò)驗(yàn)收以及工期理應(yīng)順延等關(guān)鍵證據(jù)，無(wú)法證明發(fā)生基坑坍塌導(dǎo)致工期順延的責(zé)任在于發(fā)包人，也未舉證就相關(guān)事宜辦理過(guò)工期索賠簽證等關(guān)鍵資料，最終承擔(dān)了3032萬(wàn)的巨額賠償，致使企業(yè)陷入破產(chǎn)的邊緣。是否具有證據(jù)意識(shí)，是否及時(shí)制作并保存了相關(guān)資料，成為上述兩個(gè)案件結(jié)果不同的最主要的區(qū)別。

上海引進(jìn)中外合資投資巨大，社會(huì)影響巨大的一世界級(jí)游樂(lè)項(xiàng)目，于2009年獲得國(guó)家批準(zhǔn)，為此組建的項(xiàng)目公司正式成立，2011年4月8日，園區(qū)各游樂(lè)項(xiàng)目正式開工建設(shè)，定于5年后建成投入使用。

經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，該投資的一期園區(qū)各建設(shè)項(xiàng)目分別由中建二局、中建八局、中冶北京建筑、中冶上海寶鋼建筑、上海建工等五家中國(guó)大型承包商分別以同一模式與發(fā)包人項(xiàng)目公司簽訂了各自的施工總承包合同。至2014年11月，五家中國(guó)承包商就履約過(guò)程中的簽證、索賠事宜，以承包商聯(lián)合體名義通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判選擇由上海市建緯律師事務(wù)所作為項(xiàng)目施工過(guò)程專項(xiàng)法律服務(wù)單位，雙方簽訂《非訴訟（專項(xiàng)）法律事務(wù)委托合同》，約定由我和事務(wù)所副主任曹珊作為領(lǐng)銜服務(wù)律師，組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供法律服務(wù)。律師合同約定我們的專項(xiàng)法律服務(wù)范圍為本園區(qū)工程從招投標(biāo)到竣工移交的法律服務(wù)，具體內(nèi)容如下：

按雙方簽訂的法律服務(wù)合同及其服務(wù)內(nèi)容，五家承包商向我們提供了大量的合同履行過(guò)程中有關(guān)簽證、索賠的各種文件，全部中英文對(duì)照。審查這些浩浩繁繁的履約資料，我們認(rèn)為中建八局項(xiàng)目部的資料最規(guī)范、最完整、最有效。經(jīng)與各單位協(xié)調(diào)，各單位一致認(rèn)可中建八局的資料完備性，可以作為“樣板房”，并同意按中建八局的模式、模板調(diào)整提供各自的相關(guān)資料。期間，我們與發(fā)包人律師進(jìn)行了多次函件來(lái)往，深入?yún)f(xié)商交換意見，經(jīng)過(guò)我們1年7個(gè)月的努力，各承包商與發(fā)包人于2015年6月1日簽訂項(xiàng)目《商務(wù)問(wèn)題處理的指導(dǎo)原則》，雙方對(duì)合同商務(wù)問(wèn)題八大爭(zhēng)議中的七項(xiàng)基本達(dá)成一致意見，對(duì)重新計(jì)量原合同工程量，指定、有限來(lái)源材料的價(jià)格調(diào)整，暫列金額計(jì)價(jià)，管理費(fèi)調(diào)整，深化圖費(fèi)用補(bǔ)償，措施費(fèi)以及趕工措施的費(fèi)用補(bǔ)償達(dá)成價(jià)格調(diào)整的一致意見。對(duì)原合同的人工、材料和設(shè)備費(fèi)調(diào)整，發(fā)包人針對(duì)項(xiàng)目特有“工程”相關(guān)變化的人工、材料和設(shè)備費(fèi)用同意進(jìn)行合理調(diào)整，對(duì)承包商要求調(diào)整針對(duì)原合同范圍的人工費(fèi)以及特有“工程”采用的綜合單價(jià)，發(fā)包人尚未同意作此調(diào)整。雙方同意將繼續(xù)對(duì)此進(jìn)行協(xié)商。至此，雙方爭(zhēng)議巨大的八大項(xiàng)爭(zhēng)議問(wèn)題中的七項(xiàng)半獲得同意價(jià)格調(diào)整的一致意見，我們履約過(guò)程中簽證和索賠的非訴訟法律服務(wù)取得明顯成效。

“一滴水可以照見太陽(yáng)”，我們?cè)谶@個(gè)影響巨大的重大項(xiàng)目提供履約非訴訟簽證索賠的法律服務(wù)過(guò)程中，對(duì)中建八局項(xiàng)目部在合同履約管理的基礎(chǔ)資料即證據(jù)及其成效留下深刻印象，項(xiàng)目部對(duì)我們承擔(dān)重大合同履約過(guò)程簽證索賠的法律服務(wù)，提供了積極主動(dòng)的支持和卓有成效的幫助，項(xiàng)目部履約過(guò)程的管理水平，反映的恰恰是中建八局的證據(jù)意識(shí)及其落實(shí)到施工實(shí)踐的管理確有成效。

建設(shè)工程案件的證據(jù)收集過(guò)程事實(shí)上就是合同履約過(guò)程的同步記錄，建設(shè)工程履約過(guò)程耗時(shí)長(zhǎng)、工序復(fù)雜、參與人員眾多，合同履約過(guò)程的同步記錄需要全體項(xiàng)目人員的配合。例如三峽水電站工程，1994年動(dòng)工建設(shè)，直至2012年才完成最后一組水電機(jī)組的安裝，歷時(shí)足足18年，靜態(tài)投資高達(dá)1352.66億元，涉及的人員數(shù)量無(wú)法計(jì)算，僅工程導(dǎo)致的移民數(shù)量就達(dá)到110萬(wàn)人。如此復(fù)雜的建設(shè)工程履約過(guò)程的全程記錄僅僅依靠部分人員的努力是無(wú)法做到的，故建設(shè)工程項(xiàng)目的證據(jù)積累需要施工企業(yè)樹立全員證據(jù)意識(shí)，將證據(jù)收集貫徹到履約的每個(gè)細(xì)節(jié)中去。