新版條例的8大看點(diǎn)

新版條例由原來的七章五十三條修改為七章七十二條，主要的修改內(nèi)容包括五個(gè)方面：政府安全監(jiān)管更強(qiáng)化、企業(yè)安全管理更規(guī)范、用戶用氣責(zé)任更明確、設(shè)施保護(hù)機(jī)制更健全、法律責(zé)任處罰更細(xì)化。

從筆者從業(yè)經(jīng)驗(yàn)來看，該條例有8大看點(diǎn)，體現(xiàn)了城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)未來趨勢(shì)和政府監(jiān)管形勢(shì)。具體如下：

1. 兩類燃?xì)獗仨毷翘卦S經(jīng)營(yíng)：

①管道天然氣經(jīng)營(yíng)必須實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)；

②瓶裝液化石油氣氣源供應(yīng)必須實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。——強(qiáng)化特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的作用和地位，法律規(guī)定燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)。

政策原文摘錄：

第十七條 本市對(duì)管道天然氣經(jīng)營(yíng)、瓶裝液化石油氣氣源供應(yīng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。

實(shí)施燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)的，特許經(jīng)營(yíng)者或者按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議成立的項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可。城市管理部門在辦理燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可手續(xù)時(shí)，對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂時(shí)已審定的內(nèi)容，不再作重復(fù)審查，對(duì)其他內(nèi)容的審查結(jié)果不應(yīng)當(dāng)導(dǎo)致特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更。

2. 兩個(gè)設(shè)備不裝不能驗(yàn)收：

①新建用氣建筑不安裝燃?xì)馐覂?nèi)安全防護(hù)裝置不驗(yàn)收；

②新建用氣建筑不安裝使用智能燃?xì)獗聿或?yàn)收?！踩b置大發(fā)展，機(jī)械表將被淘汰。

政策原文摘錄：

第十一條 新建使用天然氣的建筑的，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)、安裝燃?xì)馐覂?nèi)安全防護(hù)裝置，使用的燃?xì)庥?jì)量表應(yīng)當(dāng)方便用戶購氣、具有異常情況下切斷供氣并報(bào)警的智能管理功能，并納入竣工驗(yàn)收內(nèi)容。

3. 兩類企業(yè)的燃?xì)獠坏觅徺I：

①?zèng)]有簽訂供用氣合同的企業(yè)，燃?xì)庥脩舨坏觅徺I其供應(yīng)的燃?xì)猓?/span>

②沒有取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，燃?xì)庥脩舨坏觅徺I其供應(yīng)的燃?xì)??！惫]那么容易，先辦證再說。

政策原文摘錄：

第三十條 禁止在燃?xì)馐褂弥杏邢铝行袨椋?/span>

（一）向未取得本市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人購買燃?xì)猓?/span>

（二）向簽訂供用氣合同以外的單位或者個(gè)人購買燃?xì)猓?/span>

4. 兩種情況燃?xì)馄髽I(yè)可停氣：

①無正當(dāng)理由拒絕定期入戶安全檢查時(shí)可停氣；

②用氣場(chǎng)所、燃?xì)庠O(shè)施或者用氣設(shè)備存在安全隱患且拒不整改時(shí)可停氣。——更有利于燃?xì)馄髽I(yè)入戶檢查和安全隱患整改率的提升。

政策原文摘錄：

第三十一條 有下列情形之一的，燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在書面告知燃?xì)庥脩艉髮?duì)其暫停供氣或者限制購氣，并向城市管理綜合執(zhí)法部門報(bào)告：

（一）無正當(dāng)理由拒絕定期入戶安全檢查；

（二）用氣場(chǎng)所、燃?xì)庠O(shè)施或者用氣設(shè)備存在安全隱患且拒不整改。

5. 非居民用戶“三不供氣”：

①用氣場(chǎng)所為違法建設(shè)不供氣；

②拒絕安檢或現(xiàn)場(chǎng)不符合安全用氣條件不供氣；

③用氣場(chǎng)所未安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置不供氣?！搭^把控安全風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)新安全發(fā)展理念。

政策原文摘錄：

第二十條 燃?xì)夤?yīng)企業(yè)受理非居民的用氣開戶申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其用氣環(huán)境進(jìn)行安全檢查；有下列情形之一的，燃?xì)夤?yīng)企業(yè)不得與其簽訂供用氣合同，不得供氣：

（一）用氣場(chǎng)所為違法建設(shè)；

（二）拒絕安全檢查，或者經(jīng)安全檢查，用氣場(chǎng)所、燃?xì)庠O(shè)施或者用氣設(shè)備不符合安全用氣條件；

（三）用氣場(chǎng)所未安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置。

6. 兩類氣瓶燃?xì)馄髽I(yè)不充裝：

①非燃?xì)馄髽I(yè)自有產(chǎn)權(quán)氣瓶不得充裝；

②不屬于供用氣合同范圍內(nèi)的氣瓶不得充裝?！屢夯蜌馐鹿使芾韽挠脷舛宿D(zhuǎn)移至供氣端，抓住了“牛鼻子”。

政策原文摘錄：

第二十六條 燃?xì)夤?yīng)企業(yè)銷售瓶裝燃?xì)猓瑧?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）向用戶提供的氣瓶、氣質(zhì)及氣量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的規(guī)定；

（二）負(fù)責(zé)氣瓶的維護(hù)、保養(yǎng)，按照規(guī)定涂敷氣瓶顏色標(biāo)志，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，定期將氣瓶送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)；

（三）只能充裝、存放自有產(chǎn)權(quán)和供用氣合同范圍內(nèi)的氣瓶，氣瓶應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)合格，且未超過報(bào)廢期限；

（四）按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范充裝、存放、運(yùn)送氣瓶，如實(shí)記錄氣瓶進(jìn)出站時(shí)間；

（五）充裝瓶裝液化石油氣的，應(yīng)當(dāng)從取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的氣源供應(yīng)企業(yè)采購氣源；

（六）銷售的瓶裝液化石油氣來源于燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃確定的服務(wù)區(qū)域內(nèi)的瓶裝液化石油氣充裝企業(yè)。

7. 兩個(gè)辦法限制液化石油氣：

①實(shí)行瓶裝液化石油氣實(shí)名購買制度，使用場(chǎng)所不符合條件不得使用；

②政府劃定禁止和限制瓶裝液化石油氣使用的區(qū)域，區(qū)域外不得使用?！夯蜌馐鹿暑l發(fā)，終將被安全清潔的天然氣替代。

政策原文摘錄：

第十五條 市人民政府為了保障公共安全的需要，可以根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)情況，制定瓶裝液化石油氣的替代措施，劃定禁止和限制瓶裝液化石油氣使用的區(qū)域，并向社會(huì)公布。

第二十四條 本市實(shí)行瓶裝液化石油氣實(shí)名購買制度。燃?xì)夤?yīng)企業(yè)銷售瓶裝液化石油氣，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄用戶基本信息以及用戶持有氣瓶的數(shù)量、定期檢驗(yàn)周期和報(bào)廢期限等情況。

第二十五條 非居民用戶購買瓶裝液化石油氣的，燃?xì)夤?yīng)企業(yè)負(fù)責(zé)直接配送、安裝氣瓶，并對(duì)其用氣場(chǎng)所、燃?xì)庠O(shè)施和用氣設(shè)備進(jìn)行安全檢查。

8. 兩類用氣責(zé)任更加明確：

①燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)供應(yīng)安全負(fù)責(zé)，燃?xì)庥脩魧?duì)使用安全負(fù)責(zé)。——因使用不當(dāng)導(dǎo)致的事故不能再加重燃?xì)馄髽I(yè)“無責(zé)賠償”的義務(wù)；

②房東承擔(dān)用氣設(shè)施設(shè)備的維護(hù)維修和更新改造責(zé)任，承租人承擔(dān)日常燃?xì)馐褂冒踩?zé)任——明確了如果因租客使用不當(dāng)發(fā)生燃?xì)馐鹿什荒茉僬曳繓|賠償。每個(gè)使用燃?xì)獾娜硕紤?yīng)該掌握燃?xì)獍踩褂贸ＷR(shí)，既享受權(quán)利也應(yīng)履行義務(wù)，這是法治社會(huì)的進(jìn)步。

政策原文摘錄：

第五條 燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)夤?yīng)安全負(fù)責(zé)，并加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馐褂冒踩姆?wù)指導(dǎo)和技術(shù)保障。燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)馐褂冒踩?fù)責(zé)。

第二十七條 燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)在具備安全用氣條件的場(chǎng)所正確使用燃?xì)夂凸艿廊細(xì)庾蚤]閥、氣瓶調(diào)壓器等設(shè)施設(shè)備；安裝、使用符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的燃?xì)馊紵骶呒捌溥B接管、燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置，并按照使用年限要求進(jìn)行更換。

房屋出租人出租房屋應(yīng)當(dāng)保證交付的房屋符合本條第一款的規(guī)定，并承擔(dān)燃?xì)庠O(shè)施和用氣設(shè)備的維護(hù)、維修和更新改造責(zé)任，承租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)日常燃?xì)馐褂冒踩?zé)任，房屋租賃合同另有約定的除外。

條例發(fā)布后，北京市燃?xì)夤芾聿块T后續(xù)還將修訂居民、非居民燃?xì)夤┯脷夂贤?；燃?xì)夤?yīng)企業(yè)對(duì)用戶安全巡檢的管理辦法；推廣應(yīng)用智能化燃?xì)庥?jì)量表和戶內(nèi)安全防護(hù)裝置的支持政策；出臺(tái)瓶裝液化石油氣實(shí)名制購買和配送管理辦法；加強(qiáng)出租房屋燃?xì)馐褂冒踩芾淼拇胧?；?qiáng)化施工作業(yè)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)，等等。

新時(shí)期的燃?xì)獗O(jiān)管，北京市開了個(gè)好頭，希望各地充分結(jié)合自身實(shí)際修訂地方條例，盡量細(xì)化責(zé)任，讓新條例更具可操作性，確保行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。