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【招商引資內(nèi)參導(dǎo)言】

近日，在中央政策的大力利好下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈備受關(guān)注，將成為京津冀、長三角和珠三角后第四大經(jīng)濟(jì)圈。我們注意到，近日，四川省和重慶市也聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)的通知》。文件中提出：支持以“一區(qū)多園”飛地經(jīng)濟(jì)”等模式開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建，探索“統(tǒng)一引導(dǎo)、分區(qū)塊落地，統(tǒng)一招商、分產(chǎn)業(yè)落戶，統(tǒng)統(tǒng)計(jì)、分口徑使用，統(tǒng)一政策、分地區(qū)處理”運(yùn)行方式。支持產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)堅(jiān)持補(bǔ)鏈成群，聯(lián)合制定招商方案，共同舉辦招商活動(dòng)，加快引進(jìn)重大項(xiàng)目，擴(kuò)大區(qū)域配套能力。該政策將對兩地產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和招商引資產(chǎn)生深刻影響。招商引資內(nèi)參（微信號(hào)zsyznc）選取該政策供大家參考。

【招商引資內(nèi)參正文】

重慶市經(jīng)信委  四川省經(jīng)信廳

關(guān)于加快推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈

產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)的通知

四川省各市(州)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門;重慶市各區(qū)縣(自治縣)經(jīng)濟(jì)信息委，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)經(jīng)信部門：

各產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)《深化四川重慶合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作方案》(渝委發(fā)〔2020〕7號(hào))精神，為認(rèn)真落實(shí)四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳與重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)簽訂的《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》議定事項(xiàng)，加快產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)發(fā)展水平，經(jīng)四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)研究，現(xiàn)就加快推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作目標(biāo)

聚焦汽車摩托車、電子信息、裝備制造、消費(fèi)品和材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群共建方向，進(jìn)一步搭建合作平臺(tái)，創(chuàng)新合作模式，完善合作機(jī)制，支持各產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展多方式、多層次多領(lǐng)域的合作共建，將產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要載體。

2020年，啟動(dòng)10個(gè)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在合作平臺(tái)協(xié)同共建、產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同打造方面，初步探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建的新路徑。

到2022年，進(jìn)一步總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建的經(jīng)驗(yàn)做法，將產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)擴(kuò)大到15個(gè)，總結(jié)形成一批可供復(fù)制的新模式、新經(jīng)驗(yàn)。

到2025年，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建的區(qū)域、領(lǐng)域，在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、交通節(jié)點(diǎn)區(qū)域、邊界毗鄰區(qū)域分類建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)20個(gè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）把握功能定位。共同引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)現(xiàn)有資源稟賦區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素環(huán)境等，深入開展交流合作。突出成都與重慶中心城區(qū)“極核”的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以合作建設(shè)重大平臺(tái)、推進(jìn)創(chuàng)新資源共享、協(xié)同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)交流合作，提升園區(qū)合作共建水平，打造成為具有全國影響力的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。以協(xié)同打造特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，支持毗鄰的川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈園區(qū)與重慶主城新區(qū)園區(qū)合作共建，積極承接?xùn)|部地區(qū)和“極核”地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。支持川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)與渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群毗鄰園區(qū)開展合作共建，協(xié)同推進(jìn)優(yōu)勢資源開發(fā)、功能平臺(tái)搭建、特色產(chǎn)業(yè)培育，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并重之路，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)為支撐的“萬達(dá)開”川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。同時(shí)，充分發(fā)揮鐵路、公路、水運(yùn)、航空多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢，合理布局一批以物流貿(mào)易、保稅加工、配套加工、整機(jī)組裝為主的產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，促進(jìn)交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

(二)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。共同引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，與所轄區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等銜接一致。以互利共贏、長期合作為目標(biāo)，突岀規(guī)劃合理性、可操作性與前瞻性、可持續(xù)性，引導(dǎo)地方聯(lián)合編制產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定園區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)定位、合作方向、工作機(jī)制，原則上每個(gè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展1-3個(gè)在專業(yè)化細(xì)分領(lǐng)域特色優(yōu)勢十分突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、集群發(fā)展為導(dǎo)向，引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)開展深度合作。支持各產(chǎn)業(yè)園區(qū)以標(biāo)準(zhǔn)廠房為載體，加快打造一批產(chǎn)業(yè)特色十分明顯，以吸納特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)集聚集群發(fā)展為主的孵化園、配套園、特色園。統(tǒng)籌各產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、商務(wù)區(qū)、辦公區(qū)合理布局，適度超前規(guī)劃電力、燃?xì)?、通信、管網(wǎng)、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)污水、垃圾集中處理等公共環(huán)保設(shè)施和必要的社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)城景融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境相和諧，提升產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)的宣業(yè)宜居水平。

(三)打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)堅(jiān)持補(bǔ)鏈成群，聯(lián)合制定招商方案，共同舉辦招商活動(dòng)，加快引進(jìn)重大項(xiàng)目，擴(kuò)大區(qū)域配套能力。以智能制造為主攻方向，推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)集成與應(yīng)用，建設(shè)一批數(shù)字化車間、智能工廠、智慧園區(qū)。發(fā)揮兩地龍頭企業(yè)核心輻射作用，支持OPPO、VIVO、長虹、TCL、長安、吉利等企業(yè)采用“總部+基地”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化“終端產(chǎn)品+協(xié)作配套”等模式，在產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)一批特色鮮明的“園中園”。加強(qiáng)科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)合作共建支撐能力。大力發(fā)展專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)，向產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)中小企業(yè)提供技術(shù)、人才、設(shè)備、資金支持，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持各產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈開展深度合作，跨區(qū)域構(gòu)建完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快提升汽車摩托車電子信息、裝備制造、消費(fèi)品和材料、生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、集群發(fā)展水平。

(四)探索合作模式。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建立完善常態(tài)化的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究商定規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理、利益分配等事項(xiàng)，簽訂規(guī)范、可操作的合作協(xié)議。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度離，廣泛開展共建管理機(jī)構(gòu)、共建投資主體、共建重大平臺(tái)共建商會(huì)協(xié)會(huì)、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共推招商引資、共創(chuàng)區(qū)域品牌、共享技術(shù)成果、共拓產(chǎn)品市場和互派人員鍛煉等多種方式的交流合作。支持以“一區(qū)多園”飛地經(jīng)濟(jì)”等模式開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建，探索“統(tǒng)一引導(dǎo)、分區(qū)塊落地，統(tǒng)一招商、分產(chǎn)業(yè)落戶，統(tǒng)統(tǒng)計(jì)、分口徑使用，統(tǒng)一政策、分地區(qū)處理”運(yùn)行方式。支持合作雙方共同研究出臺(tái)適宜本地區(qū)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)發(fā)展政策，通過投資收益分成、財(cái)稅收益分成、項(xiàng)目收益分成、產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)惠、要素成本協(xié)同等多種利益分享方式，形成成本共擔(dān)、合作共建、產(chǎn)業(yè)共育和利益共享的合作機(jī)制。

(五)推動(dòng)市場化運(yùn)作。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照市場化運(yùn)作模式共同成立開發(fā)運(yùn)營公司，與管理機(jī)構(gòu)實(shí)行政企分開、政資分開，共同投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，承擔(dān)園區(qū)建設(shè)、招商、投資、運(yùn)營、服務(wù)等功能，并按投資比例或協(xié)議約定實(shí)現(xiàn)利益分成。鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)通過產(chǎn)業(yè)資本投資、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)孵化、龍頭企業(yè)領(lǐng)建、行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)建等方式，吸引各種資本、各類企業(yè)參與投資運(yùn)營“園中園”支持產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)多元化組建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建立市場化、社會(huì)化投融資體制，靈活運(yùn)用各種投融資工具。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開放產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，依托網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平合發(fā)布零部件配套加工關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)讓、中間產(chǎn)品生產(chǎn)等需求信息，推動(dòng)企業(yè)開展協(xié)作配套對接。鼓勵(lì)各種社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其在提供服務(wù)、參與治理方面的應(yīng)有作用。

(六)拓展合作領(lǐng)域。充分發(fā)揮兩地優(yōu)勢，共同開展課題研究，力爭將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)納入中央規(guī)劃綱要和兩地實(shí)施方案，進(jìn)入兩省(市)“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。共同研究促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)發(fā)展的措施，在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、招商引資、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域相互銜接。深化川渝智慧園區(qū)建設(shè)合作，吸納川渝兩地優(yōu)勢的行業(yè)資源，共同組建川渝智慧園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，協(xié)同打造智慧園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，支持開展智慧園區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、系統(tǒng)集成運(yùn)用等活動(dòng)，提升川渝兩地智慧園區(qū)建設(shè)水平。圍繞擴(kuò)大開放，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、國際合作園區(qū)和其它開放口岸等載體平臺(tái)功能與產(chǎn)業(yè)合作功能疊加融合，促進(jìn)貨物、人員、資金的跨境流動(dòng)，提升對內(nèi)對外開放層次和水平，加快將各產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)成為內(nèi)陸開放高地。

三、保障措施

(一)建立合作機(jī)制。依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展(制造業(yè))專項(xiàng)工作組及下設(shè)的產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)工作專班，圍繞產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)培育、平臺(tái)搭建、建設(shè)管理、利益分享等領(lǐng)域定期溝通，協(xié)調(diào)解決園區(qū)合作共建中的重大問題，做好督促檢查、考核評(píng)價(jià)和工作交流。

(二)搭建合作平臺(tái)。兩省(市)共同組建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，在省(市)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門指導(dǎo)下，集聚整合園區(qū)各種資源，圍繞園區(qū)合作共建，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、園區(qū)投資建設(shè)、公共平臺(tái)搭建、重大招商活動(dòng)、園區(qū)工作交流等活動(dòng)，并利用西博會(huì)、智博會(huì)等平臺(tái)開展交流合作、宣傳展示、招商推薦。

(三)創(chuàng)建示范園區(qū)。制定實(shí)施《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)創(chuàng)建管理辦法》，規(guī)范推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)。在川渝兩地達(dá)成合作意向的產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，遴選一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、特色優(yōu)勢互補(bǔ)、合作模式創(chuàng)新的園區(qū)，經(jīng)兩省(市)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門聯(lián)合審查后，批準(zhǔn)作為川渝產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)并授牌。

(四)加大政策支持。優(yōu)先推薦四川省內(nèi)市州級(jí)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)開發(fā)區(qū);支持產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)的特色優(yōu)勢業(yè)龍頭企業(yè)、核心配套企業(yè)開展智能化、清潔化、循環(huán)化改造升級(jí);支持產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

(五)開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建。支持產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)聯(lián)合向國家有關(guān)部委申報(bào)創(chuàng)建一批先進(jìn)制造業(yè)集群、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地，兩省(市)相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金優(yōu)先支持國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、示范產(chǎn)業(yè)相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目。

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