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ISM/NSM規(guī)則第五章“船長(zhǎng)的責(zé)任和權(quán)力”中5.1.5要求船長(zhǎng)有責(zé)任“復(fù)查安全管理體系并向岸上管理部門報(bào)告其存在的缺陷”，船長(zhǎng)SMS復(fù)查是體系運(yùn)行的一項(xiàng)重要活動(dòng)，體系文件對(duì)此作出了相應(yīng)的規(guī)定和要求。但是在具體的實(shí)施過程中，有很多船長(zhǎng)對(duì)SMS復(fù)查工作理解不到位，造成思想上不重視，敷衍了事，明顯存在“兩張皮”，甚至名存實(shí)亡，復(fù)查報(bào)告千篇一律，內(nèi)容空洞，不切實(shí)際，缺乏實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容?？傊?，目前大多數(shù)的船長(zhǎng)SMS復(fù)查沒有起到其應(yīng)有的作用，NSM規(guī)則實(shí)施已有不少年頭了，出現(xiàn)這些問題的主要原因是體系運(yùn)行流于形式，缺乏深入研究、不斷完善的動(dòng)力。在此筆者通過自身實(shí)踐和對(duì)NSM規(guī)則的理解，探討如何做好船長(zhǎng)SMS復(fù)查工作，以期起到拋磚引玉的作用，希望同行批評(píng)指正。 一、對(duì)規(guī)則的理解 主管機(jī)關(guān)給出的解釋：“復(fù)查安全管理體系并向岸上管理部門報(bào)告其存在的缺陷”，是要求船長(zhǎng)根據(jù)安全管理體系在船上運(yùn)行的實(shí)際情況，審視公司所建立的結(jié)構(gòu)化、文件化的安全管理體系本身（體系文件規(guī)定）是否存在問題。“復(fù)查”需要以一定的形式和適當(dāng)?shù)拈g隔期進(jìn)行，對(duì)于隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)上報(bào)的體系存在的缺陷，應(yīng)在復(fù)查時(shí)予以匯總。船長(zhǎng)復(fù)查的頻次應(yīng)高于公司復(fù)查的頻次，船長(zhǎng)離任前通常要開展一次復(fù)查。船長(zhǎng)“復(fù)查安全管理體系”不同于本規(guī)則12.2要求公司必要時(shí)“對(duì)安全管理體系進(jìn)行復(fù)查”（參閱第12章的理解）的規(guī)定。船長(zhǎng)的復(fù)查應(yīng)作為公司復(fù)查的輸入。根據(jù)主管機(jī)關(guān)的解釋，可理解為： 1、船長(zhǎng)SMS復(fù)查僅僅是查找體系缺陷并報(bào)告。船長(zhǎng)SMS復(fù)查的目的是找出體系存在的缺陷，以便得到改正，因?yàn)榇瑔T是SMS的最終執(zhí)行者，對(duì)SMS的適合性和可操作性等有很大的發(fā)言權(quán)，所以要船員參與查找體系的缺陷很有必要。所謂缺陷，是指體系文件的某些規(guī)定不適合本船，或操作有難度甚至不可操作，或有待改進(jìn)。有人將船長(zhǎng)復(fù)查SMS比喻為穿鞋子，SMS是鞋子，船舶是腳，鞋子穿在腳上是否合腳只有腳知道，通過腳的感覺能發(fā)現(xiàn)鞋子不合適之處，再對(duì)鞋子或穿鞋方式進(jìn)行調(diào)整，使鞋子穿在腳上更舒適。有的公司要求船長(zhǎng)SMS復(fù)查評(píng)議體系在船上的運(yùn)行情況、評(píng)定船員對(duì)體系的熟悉情況、對(duì)存在問題進(jìn)行原因分析和整改等，其實(shí)沒有必要，因?yàn)檫@些內(nèi)容在其它文件中有具體的規(guī)定，有些是岸基部門的工作，這樣做是把簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化，使船長(zhǎng)SMS復(fù)查更加難于理解和難于操作。 2、船長(zhǎng)SMS復(fù)查要以一定形式和頻次進(jìn)行，即明確由誰做、何時(shí)做、怎么做。船長(zhǎng)是船上體系運(yùn)行的第一責(zé)任人又是監(jiān)控者，應(yīng)由船長(zhǎng)組織、主要船員參加。通常在內(nèi)審前、船長(zhǎng)離任前進(jìn)行，已不少于一年一次，并滿足定期的要求，一般來說也高于公司復(fù)查的頻次，至于發(fā)生事故、滯留、重大不符合等是否一定要做復(fù)查可不必勉強(qiáng)，因?yàn)槎嘧霾灰欢ㄓ袑?shí)際效果，并且公司可能也會(huì)做復(fù)查。怎么做是關(guān)鍵，比較流行的是以專題會(huì)議形式，船長(zhǎng)主持，大家審視體系、查找缺陷，最后船長(zhǎng)形成報(bào)告上報(bào)公司（一般報(bào)指定人員或體系辦），岸基接到報(bào)告后應(yīng)進(jìn)行評(píng)審并改正缺陷，對(duì)于日常發(fā)現(xiàn)的缺陷，不管是否已上報(bào)，都要匯總記入復(fù)查報(bào)告中。 3、船長(zhǎng)SMS復(fù)查不同于公司復(fù)查。船長(zhǎng)SMS復(fù)查不象公司復(fù)查那樣復(fù)雜，一般僅檢查體系文件，注重操作性，不會(huì)產(chǎn)生不符合。 4、船長(zhǎng)SMS復(fù)查作為公司復(fù)查的輸入。公司復(fù)查的對(duì)象包括體系本身，船長(zhǎng)SMS復(fù)查應(yīng)該作為輸入內(nèi)容，公司有效性評(píng)價(jià)包括體系文件的可操作性，船長(zhǎng)SMS復(fù)查也應(yīng)作為輸入內(nèi)容。簡(jiǎn)而言之，船長(zhǎng)SMS復(fù)查就是船長(zhǎng)根據(jù)安全管理體系在船上運(yùn)行的實(shí)際情況，按照規(guī)定的時(shí)間和形式，查找匯總體系存在的缺陷并報(bào)告，公司進(jìn)行改正。關(guān)鍵是查找缺陷、報(bào)告、改正。 二、如何開展船長(zhǎng)SMS復(fù)查 首先要搞清楚，復(fù)查對(duì)象是安全管理體系本身（體系文件規(guī)定），復(fù)查項(xiàng)目或內(nèi)容包括體系文件的具體規(guī)定、活動(dòng)記錄要求、文件銜接等，缺陷的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是適合性和可操作性（如：體系中部分規(guī)定是否適合本船，操作上是否可行或有難度或沒有效果或有更好的做法等）。 其次是要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，二個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，內(nèi)審前和離任前，一般在之前二周內(nèi)比較合適，不要臨時(shí)抱佛腳，以免影響到復(fù)查的質(zhì)量。 第三，要以專題會(huì)議的形式進(jìn)行，先通知有關(guān)人員到會(huì)并準(zhǔn)備材料，會(huì)上可指定一人進(jìn)行記錄，對(duì)特殊原因未能參會(huì)人員可會(huì)后征求復(fù)查意見，并在會(huì)議記錄要予以說明。要避免不舉行會(huì)議，船長(zhǎng)自己寫份報(bào)告來應(yīng)付。 第四，復(fù)查會(huì)議的一般議程： 1、船長(zhǎng)主持，并鼓勵(lì)大家暢所欲言； 第五，船長(zhǎng)保存好會(huì)議記錄，按要求寫好復(fù)查報(bào)告并上報(bào)公司。與會(huì)人員（主要是船長(zhǎng)和部門長(zhǎng)）的發(fā)言材料要保存?zhèn)洳?。?fù)查報(bào)告要體現(xiàn)出復(fù)查的主要過程和結(jié)論，如復(fù)查原因、復(fù)查時(shí)間、參加人員，缺陷描述和建議（如有）等。復(fù)查報(bào)告中，沒有必要對(duì)本船體系運(yùn)行的有效性作出評(píng)價(jià)，如果沒有缺陷和建議也要寫清楚。第六，公司收到船長(zhǎng)復(fù)查報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)對(duì)提出的體系缺陷進(jìn)行評(píng)估和處理，并將處理意見反饋給船舶。處理意見通常有：感謝指出存在的缺陷，將對(duì)體系文件作出修改，將作為公司有效性評(píng)價(jià)和管理復(fù)查的輸入，等等。 三、“評(píng)審”比“復(fù)查”更易理解 ISM規(guī)則中將“review”翻譯為“復(fù)查”易造成誤解，復(fù)查是再一次檢查的意思，指對(duì)病情的再次檢查，或?qū)δ愁愂聦?shí)、經(jīng)過的再次審核。如：懷疑本次檢查不到位而再一次進(jìn)行檢查；或經(jīng)查發(fā)現(xiàn)某處異常并對(duì)此有疑慮，重新進(jìn)行檢查；或病人經(jīng)過治療以后，對(duì)健康狀況進(jìn)行的定期檢查。規(guī)則5.1.5和12.2中的“review”不是明顯的再一次檢查或重大變化后檢查的意思，借鑒ISO 9000（質(zhì)量管理體系）用“評(píng)審”比較貼切，評(píng)議審查的意思，或許更符合規(guī)則的本意。 來源：網(wǎng)絡(luò)
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