文丨葉一劍 （方塘智庫創(chuàng)始人）

從歷史上來看，古典對稱美學(xué)一直是很多偉大城市營造的共同選擇，也是近現(xiàn)代以來，成功的都市營造和改造計劃中所秉承的基本原則，可以說是一個世界城市的標(biāo)配。

這一規(guī)劃手法和審美尺度的應(yīng)用，不但成就了世界著名的幾條城市軸線，這些城市軸線更是為所在城市帶來了整體秩序、尺度依歸，確保了都市結(jié)構(gòu)的長期穩(wěn)定和動態(tài)平衡，軸線地區(qū)亦成為這些城市最精華的部分，成為這些城市歷史記憶與現(xiàn)代文明互相激蕩的空間載體，通過一條城市軸線便可洞悉一個城市的歷史、現(xiàn)實和未來，是整個城市發(fā)展的“主心骨”。

在關(guān)于中國城市軸線的討論中，除了北京之外，西安恐怕是被著墨最多的了。無論是對古代長安的研究還是對現(xiàn)代西安的研究，軸線都是一個比較熱門的課題，甚至滲透著傳統(tǒng)風(fēng)水理論的痕跡，一條城市軸線的提出經(jīng)常會引發(fā)學(xué)術(shù)爭論。

但不管怎樣，最近以陜西省西咸新區(qū)為主提出的“新長安大軸線”，注定會成為西安城市發(fā)展史上的一個事件，就像建筑大師張錦秋先生說的，“是大西安城市規(guī)劃建設(shè)的一個非常重要的歷史事件”。

考慮到該軸線背后的國家級新區(qū)西咸新區(qū)城市規(guī)劃和建設(shè)問題，在對這一軸線進(jìn)行思考的時候，在方塘智庫看來，也就有了更多元的價值維度。

比如，除了軸線所反應(yīng)出來的對城市空間認(rèn)知外，在產(chǎn)城人融合發(fā)展成為增量城市營造的共識的時候，城市發(fā)展理論在之前有些僵化的功能主義與有些浪漫的有機(jī)生長理論之間，顯然開始進(jìn)入了新的思考。在社會、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、政治、地理、文化等多重要素動態(tài)化、碎片化、隱性化塑造城市生長過程中，城市軸線的價值也需要被重新認(rèn)識，而不是像有人提出的，軸線是都城的選擇，代表了城市發(fā)展的野心。

此外，在方塘智庫看來，“新長安大軸線”的提出，不僅代表了西咸新區(qū)的決策者對城市空間的美學(xué)認(rèn)知，同時也代表了對大西安城市發(fā)展未來的思考和主張，對關(guān)中城市群也將產(chǎn)生影響。尤其是對“新長安”概念的提出，使得這條軸線具有更廣泛的解釋空間。

丨“新長安中軸線”貫穿古今丨

1“新長安大軸線”的提出

“中軸線”是中國城市規(guī)劃的傳統(tǒng)手法，體現(xiàn)了中國的禮制秩序和“中庸之道”的哲學(xué)內(nèi)涵。在最近召開的“新長安大軸線”的研討會上，陜西省西咸新區(qū)黨工委書記、管委會常務(wù)副主任王軍對該軸線的提出過程和基本邏輯給出了解釋，摘錄主要內(nèi)容如下：

在研究落實西咸新區(qū)現(xiàn)代田園城市規(guī)劃中，西咸新區(qū)提出了“遵循歷史文脈、遵循山水格局、遵循現(xiàn)代規(guī)劃理念”的原則要求，在此基礎(chǔ)上逐步形成了新長安大軸線的思路，以期成為關(guān)中城市群核心區(qū)的發(fā)展脊梁。

從歷史文脈上看，奠定中華文明基礎(chǔ)的周秦漢唐均定都于灃渭之濱。西周文王、武王以灃河為軸，在灃河兩岸建立豐京、鎬京，是中國歷史上最早的都城；秦在渭河北岸建咸陽宮，南岸建阿房宮，在此基礎(chǔ)上形成了“渭水貫都”的秦咸陽城格局；漢在渭河南岸建長樂宮、未央宮，在渭河北岸建五陵邑，形成漢長安城的格局；唐長安城幾度興衰，逐步形成了今天西安城的現(xiàn)狀。研究周秦漢唐都城演變的歷史可以發(fā)現(xiàn)，長安城不是一天建成的，總的規(guī)律是沿灃河、渭河兩岸次第展開。

從山水格局上看，關(guān)中地區(qū)建都依托特有的地理形勢，“因天材，就地利”，“以山為勢、以水為脈；依山為障、依水而建”。關(guān)中平原“田肥美、民殷富、戰(zhàn)車萬乘”，在我國最早被稱為“金城千里、天府之國”。關(guān)中歷代都城南依秦嶺、北望嵯峨、渭水橫貫、八水滋潤。秦嶺是我國南北方的分水嶺；渭河橫貫東西，是關(guān)中的母親河；它們與嵯峨山所在九嵕山脈一起，歷史上就是關(guān)中的生態(tài)屏障和軍事屏障。灃河正南正北走向，入渭口正對著九嵕山脈主峰嵯峨山，山水形勝構(gòu)成了與渭河交叉的南北軸線。

從現(xiàn)代規(guī)劃理念來看，長安的城市格局一直延續(xù)“中軸+方城”的“中”字格局。當(dāng)今提出西咸一體化，啟動西咸新區(qū)建設(shè)，定位于現(xiàn)代田園城市，強(qiáng)調(diào)城市組團(tuán)格局，建立由特大城市、中等組團(tuán)城市、鎮(zhèn)、村落形成的市鎮(zhèn)體系，正好為恢復(fù)大長安歷史格局提供了重要契機(jī)。

丨”新長安中軸線”與關(guān)中城市群核心區(qū)的關(guān)系丨

歷朝歷代都城均以渭河或灃河為主軸，在灃渭兩河四岸次第展開。這是歷史文脈的選擇，也是山水格局的選擇。未來大長安的軸線應(yīng)以灃河、渭河交匯處為原點，以秦嶺為南緣，以九嵕山為北緣，以渭河為東西軸，以灃河至九嵕山主峰嵯峨山為南北軸。此南北軸向西65公里是咸陽寶雞市界，向東65公里是西安渭南界，這個范圍正好是關(guān)中平原最寬的地方，包括西安、咸陽、西咸新區(qū)，同時納入楊凌、富平形成23個城市組團(tuán)，東西長約130公里，南北寬約80公里，總面積約1萬平方公里，與已通車的關(guān)中大環(huán)線范圍基本一致。

2013年夏天，王軍就灃河、渭河作為新長安大軸線與張錦秋、韓驥先生進(jìn)行探討，并手繪草圖，得到了高度認(rèn)同，他們稱此軸線為“天星大十字”。據(jù)此，王軍和西咸新區(qū)管委會副主任、總規(guī)劃師李肇娥對灃河-嵯峨山軸線重要節(jié)點實地踏勘。在此基礎(chǔ)上，按照省政府要求，李肇娥主持制訂了《關(guān)中城市群核心區(qū)規(guī)劃（西咸新區(qū)方案）》。

之后，在省政府委托中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制的關(guān)中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃中，整合吸收了此意見，將其納入規(guī)劃的雙軸線之一。

2014年，受西咸新區(qū)委托，新加坡規(guī)劃專家劉太格編制的西咸新區(qū)絲路能源金貿(mào)區(qū)規(guī)劃，按西咸新區(qū)要求對此軸線進(jìn)行了詳細(xì)研究，采納并命名為“周秦漢唐大軸線”，與巴黎、華盛頓、北京大軸線進(jìn)行對比，認(rèn)為其歷史意義和城市景觀功能更具震撼效果。

此后，西咸新區(qū)委托規(guī)劃專家劉克成對該軸線進(jìn)一步論證和深化，提出了三大片區(qū)、九大節(jié)點的設(shè)計方案。經(jīng)比較研究，陜西省西咸新區(qū)將該軸線初步定名為“新長安大軸線”，確定“一軸、三區(qū)、五星連珠”的空間格局，并作為近期實施的重點。

丨“新長安大軸線”規(guī)劃圖，“一軸”、“三區(qū)”丨

2超越城市軸線的多元價值討論 

如果對比較具有代表性的城市軸線進(jìn)行統(tǒng)計分析的話，大概呈現(xiàn)出幾個共同的特點：一般都是都城才會有氣勢宏大的城市中軸線，而且軸線建設(shè)基本上是有國家投入，在功能上有彰顯權(quán)力或發(fā)揚(yáng)國威的意思；軸線的建設(shè)和完善一般都是歷經(jīng)數(shù)年甚至是百年以上，所以，軸線不是短期內(nèi)就可以實現(xiàn)，這也就意味著對軸線的認(rèn)定和延續(xù)成為必須，這也是為什么軸線原則可以成為很多城市規(guī)劃的共識，但并非所有城市都能在一個軸線上一以貫之。

這構(gòu)成了對“新長安大軸線”進(jìn)行點評的主要背景。在研討會上我也代表方塘智庫對該軸線的價值進(jìn)行點評。就目前西咸新區(qū)提出的“新長安軸線”，我們認(rèn)為可以從以下幾個價值維度給出思考，并希望能夠?qū)ο乱徊捷S線地區(qū)的具象化打造帶來啟示：

第一，人文軸線，尋找大西安和關(guān)中地區(qū)時空交錯下的秩序感。所謂“先造秩序后造城”，應(yīng)該將這一軸線放在宏大的歷史時空下來進(jìn)行審視和文脈發(fā)掘，將其放在歷史維度、現(xiàn)實維度和未來維度下綜合考慮，用空間與時間對話。這對這一點判斷，目前關(guān)于軸線所做出的“回到原點、再造秩序”的提法，以及目前提出的五個節(jié)點建筑的設(shè)計方案，顯然已經(jīng)有了考慮，可以進(jìn)一步挖掘和完善。

第二，自然軸線，將關(guān)中山川形勝整體性納入新長安城市格局中。一方面，在此軸線思維統(tǒng)籌之下，使得關(guān)中地區(qū)的城市化整體體現(xiàn)了“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的理念。

另外，作為一條南北80公里長的軸線，可謂一提出就風(fēng)華正茂，注定在世界城市營造史中占據(jù)一席之地。

在一萬平方公里的范圍內(nèi)，統(tǒng)籌考慮“歷史文脈、山水格局、現(xiàn)代規(guī)劃理念”抽象出一條超級城市軸線，在我們看來，這既有現(xiàn)實的偶然，又有歷史的必然，可謂大西安之幸事，接下來針對軸線地區(qū)空間重塑的需要進(jìn)行適當(dāng)存量項目的清理騰退，宜早不宜遲。

第三，視覺軸線，讓古典主義的對稱美學(xué)貫穿于大西安的整個城市空間里。這一軸線的提出，從更大空間內(nèi)實現(xiàn)了對現(xiàn)有西安、咸陽和西咸新區(qū)地區(qū)城市視覺秩序的再思考，這條跨時代的直線延伸的城市軸線給這一地區(qū)帶來清晰、明快的視覺感，將成為作為國際歷史文化名城的大西安一個新的城市視覺形象。

丨“新長安大軸線”規(guī)劃圖丨

第四，城市群軸線，用一座新興的城市來回應(yīng)全球政經(jīng)秩序的重構(gòu)。考慮到空間的包容性，這一軸線已經(jīng)不僅僅是一個城市的軸線，其實是關(guān)中城市群的軸線。關(guān)中城市群作為國家層面所規(guī)劃的中國城市群之一，對外開放和對內(nèi)維新成為必然，在全球政經(jīng)秩序重構(gòu)中越來越變現(xiàn)為以城市和城市群為平臺的背景下，包括關(guān)中城市群在內(nèi)的中國主要城市群都需要找到自己的核心支撐點，并打通國家整體戰(zhàn)略以參與全球?qū)υ挕?/span>

那么，得“天時、地利、人和”之便，關(guān)中城市群在“一帶一路”中的戰(zhàn)略價值值得關(guān)注，在灃渭交點打造面向“一帶一路”的能源金融貿(mào)易區(qū)，關(guān)鍵詞選擇是非常有想象力的。在這一地理、文脈原點上，通過一座新興城市的營造，將成為大西安和關(guān)中城市群連接?xùn)|西對話世界的窗口。

第五，產(chǎn)業(yè)軸線，重新觸發(fā)大西安地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群布局的整體性思考。除了已經(jīng)啟動大規(guī)模新建的西咸新區(qū)能源金融貿(mào)易區(qū)，對于大西安這個素有中國“文化首都”之稱的都市而言，我們認(rèn)為其文化產(chǎn)業(yè)和文化影響力并沒有達(dá)到其應(yīng)有的高度?，F(xiàn)有城墻及城墻內(nèi)部地區(qū)的發(fā)展，雖然之前進(jìn)行了戰(zhàn)略性功能調(diào)整和資源疏解，但我們認(rèn)為依然不夠，這一地區(qū)可以基于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行更純粹的發(fā)展戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)深耕。

不僅如此，這一新長安軸線的提出，我們認(rèn)為更具價值的是這一軸線背后所代表的對大西安乃至關(guān)中地區(qū)的發(fā)展定位的協(xié)同意識，基于此，可以系統(tǒng)性梳理區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚，對包括西安高新區(qū)、曲江新區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)、古城區(qū)、三星城片區(qū)、咸陽，以及西咸新區(qū)內(nèi)形成幾大片區(qū)進(jìn)行整體思考，從不同城市功能定位的角度對區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展進(jìn)行思考和規(guī)劃。這樣才能從產(chǎn)業(yè)上對接這一世界級的城市軸線規(guī)劃。

第六，東方軸線，見證東方文明在全球城市時代的價值回歸。脈貫天地中，古今長安城，在歷史上，長安城曾以一個整體的城市形象反復(fù)出現(xiàn)并流傳于西方文化對東方的表達(dá)中，并有被整體模仿的案例出現(xiàn)。那么，在新的中國復(fù)興的歷史背景下，大西安應(yīng)該找到其在中國與世界新一輪對話中獨特的角色扮演，顯然，單靠現(xiàn)有西安的城市存量是不夠的，必須要統(tǒng)籌考慮增量和存量的融合發(fā)展問題，這時候，“新長安軸線”以超越一城一地的視野，在全球化、信息化背景下，為大西安和關(guān)中地區(qū)城市發(fā)展提出了一套有形和無形協(xié)同思維和規(guī)則，這為大西安整體性參與全球?qū)υ捥峁┝诵轮巍Ｔ偌由陷S線空間內(nèi)對包括“五星連珠”在內(nèi)的充滿東方哲學(xué)式思考的規(guī)劃設(shè)計，接下來就是如何從多元價值角度真正的用好這一軸線了。

城市和軸線的關(guān)系正在變得越發(fā)復(fù)雜但有趣，尤其是在關(guān)中地區(qū)，都城多次遷移，且基本上都遵循了軸線營造法則，發(fā)展到今天如果完全立足于歷史和現(xiàn)實找出一個該地區(qū)的整體軸線，不但困難而且可能因為缺少未來感使得價值不大。這次西咸新區(qū)嘗試面向歷史、現(xiàn)實和未來的時間維度以及關(guān)中地區(qū)總體山川形勝的空間維度，以地區(qū)整體復(fù)興和重回東方的自信發(fā)布新長安大軸線，值得激賞。

當(dāng)然，爭論和分歧在所難免，下一步需要做多維度的系統(tǒng)詮釋。