前面兩期節(jié)目，我聊了慈善的《深圳樣本》、《廣東模式》，中國(guó)的發(fā)展成就，就是把先行先試用好，然后再普及全國(guó)。改革開放如此，深化改革如此；社會(huì)管理如此，慈善公益也如此。

貧困是中國(guó)遇到的大難題，也是世界面臨的大問題。中國(guó)自古以來，就有十分傳統(tǒng)的慈善公益觀念、體系，“老其老，慈其幼，長(zhǎng)其孤”表達(dá)的就是慈悲、慈愛、慈善。儒家講的仁愛，道家講的上善，佛家講的慈悲，墨家講的兼愛等，都是倡導(dǎo)人人慈善、社會(huì)慈善。傳統(tǒng)文化中，慈善是尊道貴德的體現(xiàn)，因此綿延數(shù)千年。

歷史上，自夏商周起，原始慈善就有發(fā)端。解決食物問題就是解決饑餓問題，中國(guó)的先祖最早發(fā)明了歷法，知道了農(nóng)時(shí)，讓食物種植可以規(guī)?；?，這是華夏文明能璀璨孕育的基礎(chǔ)之一。那個(gè)時(shí)候的糧食問題，就是最大的社會(huì)問題，現(xiàn)在我們面臨的糧食問題，同樣也是很大的社會(huì)問題。怎么活著、傳衍，是原初最重要的慈善。

我們現(xiàn)在的民政部，西周時(shí)叫司徒，專門負(fù)責(zé)救濟(jì)救災(zāi)等慈善公益事業(yè)。當(dāng)時(shí)的“養(yǎng)疾”體系，則專門預(yù)防、消除國(guó)民的災(zāi)難和疾病。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，就有了最早的官辦賑災(zāi)制度：平糴和通糴。主要用來調(diào)劑豐年災(zāi)年得糧食供應(yīng)，完全由官方設(shè)計(jì)和實(shí)施。放到現(xiàn)在，這也是十分有效的救濟(jì)措施。

秦漢時(shí)期，440年有大災(zāi)合計(jì)375次，慈善公益體系進(jìn)一步得到發(fā)展，政府頒布“胎養(yǎng)令”鼓勵(lì)生育并減免賦稅，人口就是資源并非近現(xiàn)代才提，古已有之并且十分體系化。現(xiàn)在大家熟知的養(yǎng)老問題，這個(gè)時(shí)期就以慈善公益的方式頒布了“養(yǎng)老令”，繼承和完善了春秋時(shí)“三代以禮養(yǎng)老”的規(guī)制。這個(gè)時(shí)候的養(yǎng)老，不是建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，而是對(duì)于宗族無法完成養(yǎng)老的孤、獨(dú)老人，政府鼓勵(lì)社會(huì)展開救濟(jì)，官方民間結(jié)合開展救助。

魏晉南北朝，佛教發(fā)達(dá)，慈善公益也有了大提升。官辦“義倉”、“六疾館”、“獨(dú)孤園”等開始成建制的出現(xiàn)，值得一提的是，這個(gè)時(shí)期的慈善是以慈悲為先導(dǎo)來倡導(dǎo)人人慈善的，這一影響直到現(xiàn)在仍然很大?，F(xiàn)代慈善觀念里，慈善是公共事務(wù)，慈悲是個(gè)體悲憫，因?yàn)榛焱鴮?dǎo)致的慈善公益管理問題高發(fā)。但在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，這個(gè)慈善公益觀念和體系已經(jīng)十分超前。

隋唐時(shí)期的中國(guó)富裕，慈善公益事業(yè)也有大發(fā)展。除了官方倡建的“義倉”遍及全國(guó)州縣，佛教界建立的“悲田養(yǎng)病坊”也開始普及，這個(gè)時(shí)期民間慈善也愈發(fā)活躍，相繼有了“義渡”、“義井”、“義漿”等慈善公益組織、項(xiàng)目?，F(xiàn)代中國(guó)不少慈善項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，也于歷史上的慈善公益項(xiàng)目有關(guān)聯(lián)，比如“義井”就類似于“母親水窖”?？梢娭腥A民族慈脈不斷、愛心延綿。

宋元明清時(shí)期，中國(guó)的慈善公益事業(yè)發(fā)展更加快速和完善。宋時(shí)中央政府直接設(shè)置福田院、居養(yǎng)院、安濟(jì)坊、漏澤園和慈幼局等慈善機(jī)構(gòu)，濟(jì)民則推“倉廩制度”。民間慈善也愈發(fā)發(fā)達(dá)，針對(duì)幼兒的救助體系建設(shè)，宋朝是一個(gè)延續(xù)和高峰，官辦慈幼院全國(guó)建制，民辦慈幼院也普遍出現(xiàn)，制度化的官民慈善結(jié)合開始更有效的開展。其中包括義倉、義學(xué)、義田等民間慈善形式。

朱元璋很重視慈善公益，養(yǎng)濟(jì)院就是現(xiàn)在的養(yǎng)老院，明時(shí)期全國(guó)各地都有建立。官方還建立了惠民藥局、漏澤園等，都是全國(guó)普及，疾病者有醫(yī)，患亡人有葬。現(xiàn)在的救助站，明清時(shí)叫棲流所，現(xiàn)在的孤兒院，那時(shí)候叫留養(yǎng)所。值得一提的是，育嬰事業(yè)最發(fā)端的雍正年間，正是溺嬰最普遍的時(shí)期，孤兒院以各種育嬰堂的方式大范圍出現(xiàn)，慈善公益對(duì)于愚昧落后也有治理調(diào)劑的大作用。

近代的中國(guó)，多災(zāi)多難，受盡凌辱，慈善事業(yè)雖然沒有中斷，或者更加發(fā)達(dá)，但伴隨的是民族苦難的加深。國(guó)家危亡，慈善公益作為社會(huì)管理的配套，無法解決根本問題。直到新中國(guó)建立，民族解放，主權(quán)獨(dú)立，中華兒女才開始重整旗鼓恢復(fù)、建設(shè)自己的家園。

一窮二白，強(qiáng)敵環(huán)伺，怎么解決貧困問題？如何解決糧食問題？怎樣面對(duì)人口問題？短短幾十年，從大政方針上，除了奮發(fā)圖強(qiáng)勵(lì)精圖治，中國(guó)在世界的東方不屈不撓、銳意進(jìn)取，靠著自己的智慧、 勤勞屹立于世界之林。改革開放初期，貧困人口占比很大，國(guó)家采取了一系列措施，從“社會(huì)救濟(jì)”、“自然災(zāi)害救濟(jì)”、“優(yōu)撫”等各個(gè)方面開展綜合性、調(diào)控性、調(diào)配性慈善公益體系建設(shè)，延續(xù)和繼承了傳統(tǒng)的慈善精神，融合和借鑒了現(xiàn)代慈善的創(chuàng)新模式。

上世紀(jì)九十年代開始，扶貧開始有了進(jìn)一步的中國(guó)思路，“開發(fā)式撫貧”戰(zhàn)略提上日程。以工代賑、科技扶貧、機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧、橫向聯(lián)合于對(duì)口支援、勞務(wù)輸出、異地搬遷、國(guó)際合作等宏觀慈善調(diào)控措施全面開展，國(guó)家力量主導(dǎo)的宏觀扶貧政策取得了巨大的成果。改革開放初幾個(gè)億的貧困人口，剩下7000萬，在新的精準(zhǔn)扶貧方略下，未來兩年要全面脫貧，何其不易！

縱觀世界史，中國(guó)的發(fā)展不但在經(jīng)濟(jì)上是奇跡，在社會(huì)管理上也是奇跡。古往今來，從來沒有任何一個(gè)國(guó)家、政體，能夠在這么短的時(shí)間內(nèi)解決這么多人的吃飯問題、貧困問題。這就是世界發(fā)展的中國(guó)方案，也是世界慈善的中國(guó)方案。