【原】【藍(lán)海經(jīng)濟(jì)觀察】疫情帶來(lái)對(duì)高福利制度的反思

藍(lán)海思享匯 2020-10-09

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作者：沈奇安然

疫情之下，高福利國(guó)家面臨更大挑戰(zhàn)

說(shuō)到高福利，大家都會(huì)想到北歐各國(guó)和加拿大。截至6月29日疫情情況數(shù)據(jù)顯示，瑞典的每十萬(wàn)人確診數(shù)排進(jìn)了全球前15，而且其現(xiàn)存確診數(shù)占累計(jì)確診的84.26%；加拿大8.3%的死亡率在全球第10位。

其中，瑞典是全球極少數(shù)未施行過(guò)強(qiáng)制性隔離政策的國(guó)家之一，“群體免疫”的策略造成了嚴(yán)重結(jié)果。

同時(shí)，各國(guó)加大對(duì)低收入群體和中小企業(yè)的補(bǔ)助，以加拿大為例，對(duì)任何因?yàn)橐咔槎スぷ鞯?/span>15歲以上成年人，都可以申請(qǐng)每月2000加元的補(bǔ)貼；對(duì)能夠證明在疫情期間銷售收入降低30%以上的企業(yè)，政府將承擔(dān)薪金支出的75%（前提是不解雇員工）；同時(shí)還將對(duì)打工的大學(xué)生的補(bǔ)助提高100%，對(duì)租戶提供租房補(bǔ)貼。我們看到高福利各國(guó)的央行資產(chǎn)負(fù)債表急劇擴(kuò)張，加拿大央行的資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模從2020年1月底到5月份擴(kuò)大了三倍，同期美國(guó)增加超過(guò)70%。換句話說(shuō)，應(yīng)對(duì)疫情基本靠政府借錢撐著。

陷入增長(zhǎng)泥潭，促使制度反思

近年來(lái)幾國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，GDP增速變化基本在3%以內(nèi)。2019年，瑞典、加拿大、挪威的經(jīng)濟(jì)增速都在2%以下。

維持高福利就必須要依靠高稅收，國(guó)家財(cái)力足夠雄厚才能支撐對(duì)全體民眾“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)福利。由制度、文化和過(guò)去的工業(yè)社會(huì)快速發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)能力共同促成的社會(huì)福利體系，在近些年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力階段，演化為“過(guò)度”的社會(huì)福利。尤其是社會(huì)階層普遍出現(xiàn)更加明確的分化，“懶人”越來(lái)越多，社會(huì)越來(lái)越依靠自發(fā)奮斗的精英階層。

中央政府財(cái)政情況難以為繼

福利國(guó)家用于社會(huì)福利的開(kāi)支在GDP中的比重很高，占公共財(cái)政總支出的比例則更高。同時(shí)，企業(yè)的高稅負(fù)極大地增加了企業(yè)的成本，導(dǎo)致利潤(rùn)降低。經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)利潤(rùn)減少，國(guó)家稅收銳減，政府財(cái)政增收也就困難；老齡化加劇又使得政府要承擔(dān)更多的福利支出。缺口越來(lái)越大，就要用借債彌補(bǔ)財(cái)政支出。

從合并財(cái)政平衡占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比來(lái)看，挪威多年來(lái)財(cái)政盈余水平持續(xù)走低，瑞典和丹麥在近年來(lái)有盈余有赤字，但近年正百分比年份的水平也不復(fù)以往。加拿大近十多年來(lái)支出總是大于收入，2019-2020財(cái)年其赤字率為1.1%。

合并財(cái)政平衡：占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比