【原】周正曙論抓省際合作集聚區(qū)與長(zhǎng)三角一體化

熟年人生 2020-10-07

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2015年11月17日，滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)黨工委、管委會(huì)和滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“集聚區(qū)”）揭牌，標(biāo)志著集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段。作為滬蘇兩地推動(dòng)的一個(gè)高層次合作項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)，江蘇省政府承諾加強(qiáng)集聚區(qū)規(guī)劃與江蘇“十三五”規(guī)劃的銜接，不斷深化拓展合作領(lǐng)域，積極構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的良好格局，推動(dòng)江蘇和上海兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，真正把集聚區(qū)建設(shè)成為兩省市合作和長(zhǎng)三角深度融合的典范。上海市政府承諾將全力以赴支持集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展，確保集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)在上海各合作園區(qū)中處于先進(jìn)水平，確保集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于行業(yè)先進(jìn)水平，把集聚區(qū)打造成為長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作的示范區(qū)域。

在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略、全國(guó)上下啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃調(diào)研的大背景下，今年5月中央政治局審議通過的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確“加快推進(jìn)滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)等一批省際合作園區(qū)建設(shè)”，為集聚區(qū)加快發(fā)展帶來了前所未有的重要發(fā)展機(jī)遇，必將促進(jìn)江蘇省和上海市在編制“十四五”規(guī)劃時(shí)，兩地共同協(xié)作發(fā)力，規(guī)劃、聚焦集聚區(qū)，使其成為長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)示范區(qū)。

集聚區(qū)作為長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)示范區(qū)是智慧和明智的選擇

集聚區(qū)的發(fā)展有體制和機(jī)制保障。在政府方面，重大問題可以上兩省市聯(lián)席會(huì)議討論審議，兩地各個(gè)部門也給予集聚區(qū)極大支持。在市場(chǎng)運(yùn)作方面，上海臨港集團(tuán)在集聚區(qū)成立初期，做了大量調(diào)查研究，花了大量精力做實(shí)做細(xì)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，最終明確集聚區(qū)總規(guī)劃面積33平方公里，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、健康安全食品、新能源汽車三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

今年以來，集聚區(qū)各項(xiàng)工程建設(shè)如火如荼，道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施竣工一批、新上一批，8月23日，江蘇新時(shí)代建筑節(jié)能科技有限公司奧為智能門窗項(xiàng)目正式破土動(dòng)工，智造園6萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房今年年底可以交付使用。此外，集聚區(qū)還儲(chǔ)備了一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，不斷形成長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的先行和示范效應(yīng)。

我個(gè)人強(qiáng)烈建議長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室，選擇集聚區(qū)作為長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)示范區(qū)。選擇集聚區(qū)在目前節(jié)點(diǎn)起步，意味著條件最成熟、準(zhǔn)備最充分、思維壁壘最少、發(fā)展最具活力：與長(zhǎng)三角一體化的推進(jìn)節(jié)奏同步，借勢(shì)發(fā)展；與兩省市政府的剛性需求相吻合，順勢(shì)而為；與屬地政府的迫切愿望有機(jī)結(jié)合，大勢(shì)所趨。

集聚區(qū)作為長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)示范區(qū)要有創(chuàng)新舉措

集聚區(qū)運(yùn)作近4年的實(shí)踐表明，省市兩地各有關(guān)部門在體制機(jī)制創(chuàng)新、資源要素保障、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化等方面還有很大的進(jìn)步空間。

為此，我建議，以敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓源蟾窬值闹腔?，?/span>發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、行政邊界、政策協(xié)同等方面尋求突破；在發(fā)展模式、聚合機(jī)制、跨域管理、運(yùn)營(yíng)模式等方面勇于創(chuàng)新；在高起點(diǎn)整體功能規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)、高融合兩地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、高質(zhì)量跨域協(xié)同發(fā)展等方面精于謀劃；在解決政策瓶頸、提升聯(lián)合機(jī)構(gòu)、吸引各方人才等方面勤于落實(shí)。我們要在省市兩地黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，下更大功夫，認(rèn)真探索實(shí)踐，合力推進(jìn)集聚區(qū)加快建設(shè)和良性發(fā)展；以項(xiàng)目促發(fā)展，以發(fā)展促融合，以融合帶動(dòng)更緊密的一體化，為長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，提供我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有效做法。

上是我作為集聚區(qū)籌備、建設(shè)推進(jìn)的親歷者，最近到集聚區(qū)調(diào)研的感想。在這里，我除了要感謝省市領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)部門對(duì)集聚區(qū)的關(guān)心之外，還要衷心感謝上海臨港集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)集聚區(qū)建設(shè)所付出的心血，他們把集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展納入集團(tuán)整體發(fā)展來思考謀劃，派出精兵強(qiáng)將到集聚區(qū)，默默奉獻(xiàn)他們的聰明智慧。我感嘆，當(dāng)時(shí)選擇上海臨港集團(tuán)到集聚區(qū)，是選對(duì)了！經(jīng)過多年探索，江蘇和上海兩地跨域合作已由自發(fā)走向自覺，我們要在更高起點(diǎn)啟航，將新時(shí)代大好形勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，使一體化建設(shè)進(jìn)程走向縱深，謀求更高質(zhì)量發(fā)展。我也更期待集聚區(qū)有更加光輝燦爛的明天！