文/格瓦拉同志

對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來講，要想維持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，除了合理的人口規(guī)模、豐富的自然資源外，良好的生態(tài)環(huán)境同樣很重要。如果上述要素搭配不合理或缺失的話，則這個(gè)國(guó)家很可能會(huì)陷入發(fā)展困境當(dāng)中，甚至連生存都會(huì)成為大難題。比如，東南亞內(nèi)陸國(guó)家老撾，便由于境內(nèi)埋有8000萬枚啞彈，因此成為該地區(qū)最危險(xiǎn)的國(guó)家，極度不適合生存。

老撾是東南亞唯一的內(nèi)陸國(guó)家，位于中南半島北部，北部與中國(guó)接壤，東部跟越南交界，南部同柬埔寨毗鄰，西南部毗連泰國(guó)，西北部和緬甸為鄰，國(guó)土面積約23.7萬平方公里，人口680萬，首都是萬象。老撾是個(gè)多民族混居的國(guó)家，主要?jiǎng)澐譃槿竺褡寮瘓F(tuán)，即老龍族、老聽族、老松族，大多數(shù)國(guó)民信奉佛教。

老撾行政區(qū)劃圖

老撾在歷史上曾是真臘王國(guó)的一部分，約在14世紀(jì)時(shí)建立瀾滄王國(guó)（中國(guó)史書中稱為“南掌”），并長(zhǎng)期向中國(guó)明、清兩朝稱藩納貢。1893年，老撾淪為法國(guó)的“保護(hù)國(guó)”，與越南、柬埔寨一起合組“印度支那聯(lián)邦”。1940年9月，老撾被日本占領(lǐng)，直到二戰(zhàn)結(jié)束。1945年8月，就在日本正式投降后不久，印度支那共產(chǎn)黨老撾支部領(lǐng)導(dǎo)人民舉行武裝起義，于10月12日宣布獨(dú)立。

平心而論，老撾境內(nèi)自然資源相當(dāng)豐富，完全具備發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)條件。比如，已探明的鉀鹽礦儲(chǔ)量為3.9億噸，煤礦為3.74億噸，銅礦為1.82億噸，石膏為1.28億噸，鋁土礦為1.25億噸，金礦為1700萬噸，鐵礦為1400萬噸，錫、鉛、稀土、錳、銻等礦藏的儲(chǔ)量也比較豐富。除此之外，老撾的水利、森林資源也極其豐富，柚木、花梨等名貴木材的儲(chǔ)量相當(dāng)可觀。

萬象塔鑾寺廣場(chǎng)附近

毫不夸張地說，如果上述資源能夠得到合理、有效開發(fā)的話，老撾完全有能力躋身中等收入國(guó)家行列。然而，由于老撾獨(dú)立后長(zhǎng)期處于動(dòng)蕩之中，加之工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，科技水平極端落后，導(dǎo)致各種資源得不到有效的開發(fā)、變現(xiàn)，從而嚴(yán)重地拖累了經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

原來，老撾獨(dú)立伊始，不甘心結(jié)束殖民統(tǒng)治的法國(guó)，在1946年派軍隊(duì)攻占萬象，迫使革命政權(quán)解體，并扶植以西薩旺·馮為首的王國(guó)政府。然而，老撾王室的統(tǒng)治并不穩(wěn)固，以蘇發(fā)努馮親王為首的革命武裝，在1950年組建寮國(guó)抗戰(zhàn)政府，在北越政權(quán)的援助下，從1953年開始發(fā)動(dòng)大規(guī)模的攻勢(shì)，意在驅(qū)逐法國(guó)殖民軍、推翻王室。由此，歷時(shí)22年的老撾內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。

老撾苗族軍閥王寶

法國(guó)殖民軍在北越戰(zhàn)場(chǎng)上的慘敗，迫使它在1954年撤出東南亞，而美國(guó)則出于保護(hù)傀儡政權(quán)-南越的目的，迅速派軍進(jìn)入越南作戰(zhàn)。由于寮國(guó)抗戰(zhàn)政府跟北越是盟友關(guān)系，經(jīng)常向它提供援助及避難所，由此引起美國(guó)的敵視。為了消滅老撾革命政權(quán)，美國(guó)一方面支持苗族（在老撾屬于老聽族系）軍閥王寶打內(nèi)戰(zhàn)，一方面則對(duì)老撾革命根據(jù)地進(jìn)行密集轟炸。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，美軍在撤出越南之前（1975年），共向老撾境內(nèi)扔下1.2億顆炸彈，超過了二戰(zhàn)期間美國(guó)向德國(guó)、日本投擲炸彈數(shù)量的總和，其中2/3沒有爆炸。經(jīng)過如此高密度的狂轟濫炸，老撾很多城市和農(nóng)村都淪為廢墟，并導(dǎo)致20萬人遇難，數(shù)以百萬計(jì)的民眾流離失所，經(jīng)濟(jì)損失難以計(jì)算。夸張一些來講，美國(guó)對(duì)老撾進(jìn)行的狂轟濫炸，幾乎將它打回到“石器時(shí)代”。

執(zhí)行轟炸任務(wù)的美國(guó)空軍

雖然有美國(guó)的撐腰，但老撾王室非但沒有贏得內(nèi)戰(zhàn)，反而在戰(zhàn)場(chǎng)上一敗再敗，而等到美國(guó)從越南撤軍后，它的垮臺(tái)已是時(shí)間問題。1975年12月，老撾人民革命黨軍隊(duì)攻占萬象（注：人民革命黨由印支共老撾支部改組而成，成立于1955年），廢黜末代國(guó)王西薩旺·瓦達(dá)納（西薩旺·馮之子，1978年死于勞改營(yíng)），并建立起社會(huì)主義政權(quán)。至此，老撾內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束，并轉(zhuǎn)入到國(guó)家重建階段。

從1986年開始，老撾政府推行大規(guī)模的“革新開放”事業(yè)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理體制、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快資源開發(fā)利用、發(fā)展科學(xué)和教育的同時(shí)，還積極引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和管理方式，并大力改善投資環(huán)境，意在迅速地恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。老撾的改革事業(yè)頗見成效，在1991-1996年間曾創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7%的記錄，近些年雖然增速放緩，但依舊保持著年均增長(zhǎng)6.5%的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

老撾境內(nèi)的啞彈

然而，由于內(nèi)戰(zhàn)給老撾造成的損失過于沉重，尤其是8000萬顆“啞彈”存在的現(xiàn)實(shí)，每年都會(huì)造成數(shù)千人的傷亡，從而嚴(yán)重影響國(guó)民的人身安全和各地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并讓外國(guó)投資者望而卻步。時(shí)至今日，老撾依舊是貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家，大部分民眾仍掙扎在溫飽線上，每年需要借助大量的外國(guó)援助，才能勉強(qiáng)維持生存。老撾何時(shí)才能擺脫貧困、走向小康，仍舊是個(gè)難以預(yù)測(cè)的話題。    

參考書目：《列國(guó)志：老撾》、《老撾史》。