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壓實整改責任、明確整改措施、推動整改落實。近年來，各地區(qū)各部門綜合運用巡察成果，既著力整改群眾反映強烈的問題，又深入推動解決巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，促進完善制度，助力深化改革，扎實做好巡察“后半篇文章”，以巡察實效切實增強人民群眾獲得感。 巡察一個點整改一個面 雖然過去一年多了，云南文山州硯山縣稼依鎮(zhèn)紀委負責人對大尼尼村洪水塘小組長趙李華找他的情形記憶猶新。2019年5月13日一大早，趙李華手捂一黑色塑料袋，半弓著身子，急匆匆來到他的辦公室?！皬垥?，你趕緊把這11萬元錢拿去入賬，我們不敢放在個人賬戶上了，這是違規(guī)的！” 原來，前一天下午，稼依鎮(zhèn)紀委到洪水塘開展村級財務治理專項檢查，發(fā)現(xiàn)一筆集體土地流轉(zhuǎn)資金存在坐收坐支情況，便指出“公錢私存”是滋生腐敗的溫床。第二天，這11萬元集體資金就安全回“家”了。 “村級財務收支不交會計委托代理中心入賬，違規(guī)報銷、支付應由個人承擔的通信費和燃油費……”硯山縣在對村（社區(qū)）巡察過程中，發(fā)現(xiàn)村組一級普遍存在財務管理不規(guī)范問題，先后有9名村干部因此受到黨紀處分。 隨后，硯山縣把規(guī)范村級財務管理作為共性問題納入綜合整改。經(jīng)過3個月的專項整治，規(guī)范了412個村的財務管理，涉及資金1458萬元。同時，按問題情形分9個類別列出34項村級財務管理負面清單，印發(fā)給各村組，督促村組干部時時對照提醒、約束自己。 整改不就事論事，而是點面結合，督促查找和解決同類型問題，是文山州抓實巡察整改的一個鮮明特色?！巴苿觽€案的查處固然重要，但由表及里解決共性問題才是做實巡察‘后半篇文章’的關鍵。”文山州委巡察辦負責同志介紹，在推動巡察向村（社區(qū)）延伸過程中，他們將問題分為上級解決、立行立改、歷史遺留、問題線索4個類別，建立臺賬，開列清單，下發(fā)巡察建議，層層壓實整改責任。 針對村級黨組織自身整改能力弱、辦法少的實際，反饋通知里，既分類逐條列出問題清單，還一一對應細化整改的措施和要求，明晰整改重點和方向，便于操作。在組建巡察組的同時，還組建巡察整改督查組，對巡察發(fā)現(xiàn)的需要立行立改的事項進行跟蹤督辦，手把手指導村級黨組織抓實整改，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強監(jiān)督，確保改到位、改徹底。 西疇縣在巡察中發(fā)現(xiàn)有的基層黨組織建設存在不規(guī)范、走過場的突出問題，于是舉一反三，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施，規(guī)范、加強基層黨組織建設?！耙郧罢J為‘三會一課’不規(guī)范、不正常是小事，其實都是大事?！蔽鳟牽h興街鎮(zhèn)黨委負責人介紹，通過有針對性的整治整頓，該鎮(zhèn)基層黨組織面貌煥然一新，黨員發(fā)揮帶頭作用，把鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升與精準扶貧工作結合起來，率先實施“五分錢”工程（每人每天繳費5分錢，一年繳費18元，作為村集體衛(wèi)生保潔費用），優(yōu)先聘請建檔立卡貧困戶擔任保潔員。這一模式在全縣推廣實施，既提升了鄉(xiāng)村人居環(huán)境水平，還增加了貧困戶收入，切實增強了村民獲得感，受到大家一致點贊。 推動點面結合強化巡察整改，文山州還注重因地制宜、對癥下藥。該州將村（社區(qū)）巡察對象分為邊境村、山區(qū)村、民族村、城鎮(zhèn)社區(qū)4種類型，針對不同類型村（社區(qū)）存在的突出問題，提出針對性強的整改要求，防止一刀切、機械化傾向，確保整改取得預期效果，推動巡察監(jiān)督制度持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理效能。（王慶波）  云南省硯山縣委巡察組干部深入田間地頭，面對面向群眾了解產(chǎn)業(yè)扶貧政策落地等情況。王艷/攝 “一單位一清單”反饋確保整改不漏項 “清單式整改，便于更有針對性地提出整改措施，讓我們能騰出更多精力去抓整改?！薄巴ㄟ^整改，制度清單更完善，財務流程更規(guī)范，工作中減少了推諉扯皮，工作效率更高了?！苯眨瑥V西桂林市委巡察辦工作人員到市經(jīng)濟建設投資總公司（以下稱市經(jīng)投公司）走訪了解巡察整改情況，公司上下對巡察“清單式整改”舉措和效果給予好評。 此前，巡察反饋后，由被巡察黨組織根據(jù)巡察反饋意見，自己列出整改問題清單。在實踐中，有的單位存在對問題把握不準、缺項漏項、避重就輕等現(xiàn)象，有的對整改要求理解不全面、整改方案的形式和內(nèi)容五花八門，影響整改效果。為解決這一難題，桂林市從2018年12月起探索實行“一單位一清單”反饋模式，統(tǒng)一規(guī)范整改工作。每輪巡察結束后，經(jīng)巡察辦、巡察組對反饋問題聯(lián)合審定、梳理匯總，確定整改問題類別和數(shù)量，形成巡察整改問題清單，細化整改要求，與巡察反饋意見同步反饋被巡察黨組織，推動條條整改、項項落實。 “整改問題清單把被巡察黨組織存在的問題，按照聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風、聚焦基層黨組織軟弱渙散和組織力欠缺問題3個大類和27個子類進行精準分類，便于統(tǒng)計分析。被巡察黨組織哪方面的問題比較突出、哪方面做得較好一目了然，對分析單位政治生態(tài)狀況、指導巡察整改有很大的幫助?！惫鹆质形膊燹k副主任王忠君介紹。 市委巡察發(fā)現(xiàn)，市經(jīng)投公司存在長期忽視企業(yè)內(nèi)部管控、監(jiān)督責任缺位等35個問題。公司黨委根據(jù)巡察組反饋的整改問題清單，對照這35個問題逐條細化提出整改措施85項，建立巡察整改臺賬，做到完成一個、核查一個、銷號一個、鞏固一個，一件一件抓好整改落實。 在整改中，該公司以市屬國企公務用車改革為契機，公車由原來的19輛減至4輛，同時完善公車使用管理制度，并對違反中央八項規(guī)定精神公車私用的7人依規(guī)依紀予以嚴肅處理；2019年對涉及3億元的固定資產(chǎn)進行清理和盤活，全年新增租金收入1098萬元；積極協(xié)調(diào)解決萬福東路工程建設的重點難點問題，在2020年春節(jié)前如期建成通車…… 整改措施有沒有落實到位，成效如何？對此，該市組織開展了巡察整改落實“回頭看”，巡察組對照問題清單逐一查找出市經(jīng)投公司黨委整改不到位問題，同時還發(fā)現(xiàn)“市內(nèi)道路停車費收支未納入財政監(jiān)管”的新問題，再次提出明確的整改要求。隨后，市經(jīng)投公司按照“收支兩條線”的原則，立行立改，及時將這部分收入上繳財政。 此外，該市把被巡察黨組織整改問題清單逐項錄入巡察反饋問題整改評估系統(tǒng)，建立“信息化+監(jiān)督整改”的常態(tài)化監(jiān)督體系，對整改不到位的及時提出意見建議，未完成整改的任務須每月報送整改進度，形成“反饋-整改-統(tǒng)計-督辦”機制，實現(xiàn)線上實時、高效、精準監(jiān)督。 據(jù)介紹，實行“一單位一清單”反饋模式以來，桂林市共建立整改問題清單 47個，反饋問題1311個，現(xiàn)已完成整改或基本完成整改1247項，整改完成率達95.1%。（周俊林 蒙益鳳）
（本文刊載于《中國紀檢監(jiān)察》雜志2020年第15期） |
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