第八屆外灘金融法律論壇

昨天（9月12日），第八屆外灘金融法律論壇在上海半島酒店舉行。此次論壇由市司法局、黃浦區(qū)政府、市律師協(xié)會(huì)、金茂律師事務(wù)所等單位聯(lián)合舉辦，以“提升營商環(huán)境——金融和法律為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)”為主題，聚焦?fàn)I商環(huán)境、金融法律領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題。

律新社在現(xiàn)場(chǎng)注意到，來自全市金融、科技、醫(yī)療、法律等領(lǐng)域的專家集聚一堂，圍繞金融領(lǐng)域的系統(tǒng)性法治建設(shè)，行業(yè)自律、行政調(diào)解機(jī)制、化解機(jī)制等展開了交流和探討，以期為黃浦乃至全市強(qiáng)化金融與法律服務(wù)、著力提升營商環(huán)境提供具有借鑒意義的探索和建議。

法治規(guī)范金融助力 共建優(yōu)良營商環(huán)境

當(dāng)金融遇到法律，將釋放出什么樣的巨大能量？

昨天下午，上海半島酒店熱鬧非凡，來自金融、法律、科技等領(lǐng)域的嘉賓紛紛到場(chǎng)，共同參加第八屆外灘金融法律論壇。作為上海地區(qū)最具規(guī)模和影響力的金融法律論壇之一，外灘金融法律論壇自2011年誕生以來，在促進(jìn)金融業(yè)與法律業(yè)交流、積極推動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范下的金融創(chuàng)新、助力金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。

中共黃浦區(qū)委書記杲云，上海金融法院黨組書記、院長(zhǎng)趙紅和上海市司法局黨委書記、局長(zhǎng)陸衛(wèi)東先后為論壇致開幕辭。

中共黃浦區(qū)委書記杲云

中共黃浦區(qū)委書記杲云在開幕辭中指出，今年“提升營商環(huán)境——金融和法律為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)”的論壇主題旨在探討金融發(fā)展、法律服務(wù)與營商環(huán)境建設(shè)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，非常具有現(xiàn)實(shí)性和前瞻性。此外，黃浦具有強(qiáng)大的金融基因、深厚的金融底蘊(yùn)，正著力打造國內(nèi)頂尖、國際一流的金融發(fā)展新高地，積極發(fā)揮金融創(chuàng)新在驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力作用；積極發(fā)揮金融在助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，大力支持保險(xiǎn)公司通過貸款保證保險(xiǎn)為小微企業(yè)提供融資增信，破解小微企業(yè)融資難題；注重依托區(qū)法院金融庭、區(qū)檢察院金融檢察室的專業(yè)力量，充分發(fā)揮“外灘金融仲裁中心”的作用，不斷優(yōu)化區(qū)域金融法治環(huán)境。

最后，他強(qiáng)調(diào)，黃浦正在全面提升城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)世界最具影響力的國際大都市中心城區(qū)和卓越的全球城市核心區(qū)，需要企業(yè)界、金融界和法律界朋友們的大力支持和共同參與。

上海金融法院黨組書記、院長(zhǎng)的趙紅

作為上海金融法院黨組書記、院長(zhǎng)的趙紅更加關(guān)注人民法院金融審判工作在服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)和金融良性發(fā)展中發(fā)揮的作用。她在開幕辭強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)金融回歸價(jià)值本源，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前金融工作的首要任務(wù)，也是人民法院金融審判工作服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)和金融良性發(fā)展的重要職責(zé)。

她指出，金融市場(chǎng)是典型的規(guī)則導(dǎo)向型市場(chǎng)，對(duì)法治環(huán)境有較高的需求度和依賴性。這就要求我們要更加重視法治建設(shè)在金融改革發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，完善金融法治體系。今后工作中，上海金融法院將緊緊圍繞國家金融戰(zhàn)略和上海國際金融中心建設(shè)需求，大力推進(jìn)金融審判機(jī)制和體制改革，強(qiáng)化營商環(huán)境的法治保障。最后，她表示，上海金融法院愿意與各界朋友增進(jìn)了解、加強(qiáng)合作，以更開拓的視野、更主動(dòng)的姿態(tài)、更務(wù)實(shí)的舉措，為促進(jìn)金融改革發(fā)展、服務(wù)上海國際金融中心建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

上海市司法局黨委書記、局長(zhǎng)陸衛(wèi)東

上海市司法局黨委書記、局長(zhǎng)陸衛(wèi)東在開幕辭中首先肯定了外灘金融法律論壇的重要作用。他指出，外灘金融法律論壇始終緊扣時(shí)代脈搏，聚焦改革發(fā)展，圍繞金融與法律領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題進(jìn)行持續(xù)深入的探討，為黃浦區(qū)乃至整個(gè)上海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的智力支持。他重申了營造好的營商環(huán)境對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，以及市司法局在其中所做的工作。作為推進(jìn)法治建設(shè)，統(tǒng)籌提供公共法律服務(wù)的職能部門，市司法局始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，努力為優(yōu)化營商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障。今年上半年，向社會(huì)發(fā)布了上海市司法局優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案，提出了五個(gè)方面35條舉措，涵概律師、公正、仲裁、調(diào)解、司法鑒定、普法依法治理等各方面，取得了良好的社會(huì)效益。最后，他表示希望在場(chǎng)的各位嘉賓暢所欲言，將自己的寶貴經(jīng)驗(yàn)奉獻(xiàn)出來，為優(yōu)化營商環(huán)境，助力上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。

中共黃浦區(qū)委副書記、代理區(qū)長(zhǎng)巢克儉

中共黃浦區(qū)委副書記、代理區(qū)長(zhǎng)巢克儉發(fā)表了題為《金融在上海營商環(huán)境提升中的作用》的主旨發(fā)言。作為一名長(zhǎng)期從事金融工作的人士，巢克儉從自己的親身實(shí)踐經(jīng)歷談了金融和營商環(huán)境之間的關(guān)系等問題。他指出，營商環(huán)境是一個(gè)國家和地區(qū)的重要軟實(shí)力，也是未來招商引資的核心競(jìng)爭(zhēng)力，一定要重視營商環(huán)境建設(shè)。要想營造優(yōu)良營商環(huán)境最重要的是守住底線，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，大力發(fā)展持牌金融機(jī)構(gòu)。此外，他強(qiáng)調(diào)金融在營商環(huán)境當(dāng)中的作用還是要聚焦活力，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。最后，他表示，金融業(yè)的健康有序發(fā)展的法治建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要法院、高校以及實(shí)驗(yàn)室等多方合力完成。

上海金融法院副院長(zhǎng)林曉鎳發(fā)表的主旨演講題為《金融司法為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和提升營商環(huán)境保駕護(hù)航》。在發(fā)言中林曉鎳從法院的司法工作出發(fā)，講述了金融司法如何在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和提升營商環(huán)境中發(fā)揮作用。他指出，上海金融法院以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮金融司法的價(jià)值引領(lǐng)作用，引導(dǎo)金融行業(yè)“脫虛向?qū)崱?，合理?guī)制金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率；以優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，強(qiáng)化金融司法的規(guī)范促進(jìn)效果；以專業(yè)化、國際化、智能化為方向，提升金融司法的服務(wù)保障水平。最后，他呼吁大家共同努力，為改善上海投資和市場(chǎng)環(huán)境、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

金融法律服務(wù)

如何“＋”醫(yī)療、科技和城市更新

主題研討環(huán)節(jié)

主旨發(fā)言之后的主題研討環(huán)節(jié)由上海著名主持人夏磊主持，來自各大金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、律師和醫(yī)療、科技以及城市保護(hù)的專家學(xué)者以及政府相關(guān)負(fù)責(zé)人分別圍繞“醫(yī)療金融和法律服務(wù)”“科技金融和法律服務(wù)”“城市更新的金融法律服務(wù)”等主題展開研討，分享了很多精彩觀點(diǎn)，為黃浦區(qū)乃至整合上海在醫(yī)療、科技以及城市更新等領(lǐng)域營造優(yōu)良的營商環(huán)境提供了很多思路和有益建議。

在“醫(yī)療金融和法律服務(wù)”為主題的研討環(huán)節(jié)中，濟(jì)峰股權(quán)投資管理（上海）有限公司創(chuàng)始合伙人趙晉為大家講解了如何從資本角度幫助中國企業(yè)，尤其是上海本地的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在未來幾年內(nèi)或者說在十年之內(nèi)在中國出現(xiàn)一個(gè)世界級(jí)的醫(yī)療健康公司。他對(duì)比了中國跟世界發(fā)達(dá)國家的醫(yī)療市場(chǎng)，指出中國企業(yè)仍有相當(dāng)大的發(fā)展空間。他還從美元基金角度分析了如何推動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，講解了自己在醫(yī)療企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨境合作方面的經(jīng)驗(yàn)。最后，他針對(duì)中國企業(yè)到海外并購要特別注意的估值風(fēng)險(xiǎn)、盡職調(diào)查、交易流程以及投后整合等四大問題進(jìn)行了逐一分析。

上海市金茂律師事務(wù)所的合伙人金盈隨后從法律人的角度分享了參與醫(yī)療企業(yè)的跨境投融資的案例中的心得和體會(huì)。其將法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)在跨境投融資和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的作用或者說角色定位歸納為三個(gè)：交易合規(guī)的把關(guān)者、商業(yè)模式和戰(zhàn)略布局的法律構(gòu)建者以及交易流程的管理和優(yōu)化者。接著她從請(qǐng)進(jìn)來和走出去兩個(gè)環(huán)節(jié)，介紹了法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)如何為醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)跨境投融資保駕護(hù)航。最后，她表示將牢牢把握政策發(fā)展重點(diǎn)，和其他的一些專業(yè)機(jī)構(gòu)共同攜手，為金融服務(wù)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)保駕護(hù)航。

黃浦區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生意委員會(huì)副主任楊海建則以一位政府管理者的身份為大家介紹了黃浦區(qū)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和發(fā)展。他指出，截止到2018年8月，黃浦區(qū)共有266家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療資源已經(jīng)飽和，但仍存在著發(fā)展不均衡、不充分的問題。他在演講中表示，希望營利性的機(jī)構(gòu)能夠?yàn)閰^(qū)域解決養(yǎng)老難問題，同時(shí)也彌補(bǔ)一下目前區(qū)域內(nèi)兒科布局不足的情況，此外還要傳承和發(fā)展以純中醫(yī)為主中醫(yī)類的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

論壇現(xiàn)場(chǎng)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。一個(gè)城市乃至一個(gè)國家的核心競(jìng)爭(zhēng)力都和科技密切相關(guān)。近些年，科技創(chuàng)投領(lǐng)域也相當(dāng)火爆。那么，投資界、金融界、法律界怎么看帶這個(gè)現(xiàn)象呢，黃浦區(qū)金融和法律又是怎么樣為科技創(chuàng)新助力、保駕護(hù)航的呢？

在“科技金融和法律服務(wù)”為主題的研討環(huán)節(jié)中，三位來自相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)人、律師與專家學(xué)者就這些問題發(fā)表了主題演講。上海科技創(chuàng)業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理朱民從上海市推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中一些探索出發(fā)分享了自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們需要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，需要擁抱創(chuàng)業(yè)投資，更需要政府在關(guān)鍵的時(shí)刻有所作為。

上海市金茂律師事務(wù)所的合伙人何永哲講述了對(duì)科技金融與法律關(guān)系的看法。他首先辨析了科技金融與金融科技的異同。他認(rèn)為，法律和政策的創(chuàng)新是科技金融創(chuàng)新的制度基石，法律專業(yè)的協(xié)助是科技金融落實(shí)的利劍；制度創(chuàng)新對(duì)科創(chuàng)融資具有助推作用；融資擔(dān)?；稹⒔鹑谫J款保證保險(xiǎn)、債轉(zhuǎn)股等都是金融科技的利好；科技金融對(duì)司法的幫助。

黃浦區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)副主任但漢春首先從加強(qiáng)多方合作、加強(qiáng)科創(chuàng)載體建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面介紹了黃浦區(qū)對(duì)接上海市科創(chuàng)中心國家戰(zhàn)略基本情況。其次，面對(duì)中小企業(yè)融資難等問題，上海市科委與金融風(fēng)投等金融機(jī)構(gòu)合作，形成了各種科技信貸產(chǎn)品鏈。最后他講述了黃浦區(qū)對(duì)科創(chuàng)中心建設(shè)以及科創(chuàng)金融建設(shè)方面的舉措，并表示黃浦區(qū)將全面提升科創(chuàng)主陣地，重點(diǎn)對(duì)接國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。

論壇現(xiàn)場(chǎng)

城市更新改造是當(dāng)下城市發(fā)展的重要課題。一個(gè)美好的城市環(huán)境也是優(yōu)良營商環(huán)境的重要內(nèi)容。如何發(fā)揮資本、法律的作用做好舊城改造工作，保護(hù)好歷史建筑也是本次論壇的重要內(nèi)容之一?！俺鞘懈碌慕鹑诜煞?wù)”是本次論壇主題研討的第三個(gè)主題。

太平洋資產(chǎn)管理有限公司另類投資管理中心總經(jīng)理齊偉山進(jìn)行了主題演講。他根據(jù)自己做的關(guān)于城市更新改造項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)談了關(guān)于城市更新的看法。他認(rèn)為，這幾年中國城市的更新改造大都與政策有關(guān)。他把城市更新改造分為三類項(xiàng)目：一是城市的再開發(fā)，其主要是土地的再開發(fā)；二是關(guān)于歷史建筑保護(hù)，但他也坦誠表示這不是將來突出的重點(diǎn)，投資量也比較?。欢F(xiàn)在主要是在做第三類項(xiàng)目，即棚改。他還以一些案例說明了現(xiàn)在城市改造面臨的一些問題。最后，他表示未來老建筑的更新改造是城市更新改造的主戰(zhàn)場(chǎng)。此外，他還表示愿意與歷史建筑保護(hù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)人員加強(qiáng)溝通，希望有機(jī)會(huì)參與其中，貢獻(xiàn)自己的力量。

論壇現(xiàn)場(chǎng)

第三階段的主題研討形式除了主題演講，還邀請(qǐng)與城市更新話題相關(guān)的四位嘉賓上臺(tái)共同舉行了一個(gè)小型論壇。

黃浦區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)副主任朱佛海向大家介紹了黃浦區(qū)的城市更新情況，目前黃浦區(qū)是我們?nèi)谐鞘懈氯蝿?wù)最重、危舊簡(jiǎn)屋最多的一個(gè)區(qū)，前三十年的持續(xù)推進(jìn)已經(jīng)完成了15萬戶以上的城市更新工作，但是黃浦區(qū)目前成片的舊區(qū)還有200多萬平方米，二級(jí)以下舊里還有90多萬平方米，無獨(dú)立衛(wèi)生設(shè)施的戶數(shù)還有幾萬戶，所以城建系統(tǒng)乃至區(qū)委、區(qū)政府任重道遠(yuǎn)。他表示，按照現(xiàn)在市委、市政府的要求，在“十四五”末黃浦區(qū)要完成成片舊利的城市更新工作。此外他還介紹了在城市更新工作中黃浦區(qū)在保護(hù)歷史建筑中的諸多措施，如財(cái)稅支持、容積率的轉(zhuǎn)移和區(qū)域平衡等。

上海報(bào)業(yè)集團(tuán)《上海日?qǐng)?bào)》城市和建筑歷史專欄作家，上海市建筑學(xué)會(huì)歷史建筑保護(hù)專業(yè)委員會(huì)委員喬爭(zhēng)月也作為被邀嘉賓來到現(xiàn)場(chǎng)。她長(zhǎng)期致力于搜集整理上海外灘歷史建筑的相關(guān)資料，并在2015年出版了一本題為《上海外灘地圖》的圖書，書中對(duì)上海外灘中山東一路從1號(hào)到33號(hào)的古建筑進(jìn)行了圖文并茂的逐一介紹。她介紹了上海歷史建筑保護(hù)從原來的保護(hù)單體到如今建立不同保護(hù)等級(jí)進(jìn)行區(qū)域保護(hù)的發(fā)展歷史。她認(rèn)為，歷史文化不是包袱，而是城市競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。歷史建筑是歷史保護(hù)沒有金融資本的助力、法律的保障不可能成功。

上海市金茂律師事務(wù)所合伙人謝潔瑾從法律角度闡述了當(dāng)下在舊改和歷史建筑保護(hù)中的法律問題。她表示，由于很多建筑歷史久遠(yuǎn)并且?guī)捉?jīng)易手，其法律權(quán)屬很難很難認(rèn)定是當(dāng)下面臨的重要問題。金融機(jī)構(gòu)特別關(guān)注權(quán)屬問題，一定要清晰才可以做，權(quán)屬有問題會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目開發(fā)造成很大的風(fēng)險(xiǎn)。另外，她認(rèn)為雖然面臨比較多的法律問題，但是城市更新也給律師的法律服務(wù)帶來很多的機(jī)遇：一是土地逐漸轉(zhuǎn)變到存量開發(fā)過程；二是金融監(jiān)管取向嚴(yán)格、強(qiáng)化，不僅可開展金融相關(guān)業(yè)務(wù)，而且對(duì)業(yè)務(wù)的合規(guī)的法律服務(wù)需求也不斷增加；三是法律服務(wù)可以給歷史建筑保護(hù)政策的出臺(tái)給予一定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、支持、和宣傳。最后，她認(rèn)為在城市更新改造中相關(guān)的法律服務(wù)業(yè)是大有可為。

在嘉賓互動(dòng)階段，主持人帶領(lǐng)各位嘉賓就城市更新改造和歷史建筑保護(hù)等話題進(jìn)行了熱烈討論。嘉賓們精彩的發(fā)言不時(shí)引發(fā)大家的熱烈掌聲。本階段的探討將此次論壇推上了高潮。

上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)俞衛(wèi)鋒為本屆論壇作閉幕詞

上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)俞衛(wèi)鋒為本屆論壇作閉幕詞。他指出，外灘金融法律論壇既是黃浦也是上海的，更希望是中國的，是國際的。本屆論壇的主題是優(yōu)化營商環(huán)境，有兩個(gè)落腳點(diǎn)：一個(gè)是金融，另外一個(gè)是法律。上海全市的律師正在在為優(yōu)化上海的營商環(huán)境做著積極的努力，也希望與各方一道共同努力。最后，他表示從上海市律師協(xié)會(huì)現(xiàn)在四個(gè)品牌論壇來看，要把“外灘金融法律論壇”作為長(zhǎng)期性的論壇，目前在于圍繞金融和法律兩個(gè)方面，推進(jìn)上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)。