筆者因采訪一件因電動(dòng)三輪車撞壞奧迪轎車，所發(fā)生的民間財(cái)產(chǎn)損壞賠償糾紛，與邳州市車輻山鎮(zhèn)司法所調(diào)解室主任劉兆明有過一段時(shí)間的接觸。并實(shí)地旁聽了他主持調(diào)解的一些民事糾紛案件，對(duì)他辦理民事糾紛調(diào)解的過程進(jìn)行了深入了解。我被他對(duì)待調(diào)解工作的熱愛和對(duì)當(dāng)事人的熱心、熱情深深感動(dòng)。他在民事調(diào)解過程中對(duì)于法律、法規(guī)的熟練運(yùn)用，和對(duì)執(zhí)行法律的公平、公正，以及為民辦事的一絲不茍的精神，是一個(gè)基層法律服務(wù)工作者所具備的優(yōu)良素質(zhì)。他作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用干部，幾十年來堅(jiān)持在人民調(diào)解工作一線，為人民群眾排憂解難，仗義執(zhí)言。一些有可能被激化的社會(huì)矛盾糾紛，在他的調(diào)解下大事化小，小事化了。他的努力，為維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明發(fā)展做出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。

      劉兆明年屆不惑，一九九三年起參加司法調(diào)解工作，從一個(gè)風(fēng)華正茂的小伙子到現(xiàn)在韶華不在、雙鬢斑白，己經(jīng)整整二十五個(gè)春秋。二十多年來，共調(diào)解各類矛盾糾紛千余起。其中疑難案件138起，調(diào)解成功率達(dá)到96%。所結(jié)案件無一反彈。當(dāng)我問起他有什么工作秘訣時(shí)，他笑了笑說：“做個(gè)有心人，擁有四顆心”。

       一是對(duì)待工作認(rèn)真細(xì)心，同事們都說劉兆明的心細(xì)的象“女人”。他有強(qiáng)烈的責(zé)任心，每天晚上睡覺前，都要回顧一下當(dāng)天的工作，思考有無疏忽之處。如果發(fā)現(xiàn)有不妥的地方，第二天他就會(huì)立即彌補(bǔ)，直至達(dá)到滿意的效果。

      紅光村靳某和尹某兩家矛盾糾紛十多年，經(jīng)常在一起打罵。劉兆明聽到此消息后，通過調(diào)查了解，查明了原因。原來靳某的哥哥和尹某一起逮魚，不小心滑進(jìn)了被人吸過沙的深水塘里。尹某沒法搭救，導(dǎo)致靳某的哥哥死亡，嫂子接著改嫁，扔下兩個(gè)小孩由靳某撫養(yǎng)。每當(dāng)靳某看到別人家小孩吃好的穿好的，自己無錢給孩子買時(shí)，他就心里不平衡，去找尹某的麻煩，導(dǎo)致他們經(jīng)常在一起打罵。針對(duì)這種情況，劉兆明就以串門的方式到靳某家，給小孩帶一些吃的玩的東西，還給小孩買了新衣服．他跟靳某聊天時(shí)，有意無意的談到：人死不能復(fù)活；只能給孩子留家產(chǎn)，不要給孩子留冤仇；再說遠(yuǎn)親不如近鄰，要和諧相處等等。在一個(gè)月內(nèi)，劉兆明去了靳某家6趟，每次都給小孩帶著吃的玩的東西。他通過暗地里給尹某做工作，尹某也主動(dòng)買衣物去靳家看望小孩。最終，靳某被劉兆明的細(xì)心感化了，說：你心真細(xì)，看在你這份心情上，都是為俺們好，我絕對(duì)不再找尹某的事了”，從那以后兩家再?zèng)]發(fā)生糾紛。 

       二是做好工作讓領(lǐng)導(dǎo)放心，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常說這樣一句話：“那件事問某某能處理好么？如果不能處理好，讓劉兆明去！”為什么別人處理不好的事情讓劉兆明去呢？因?yàn)閯⒄酌鳠o論干哪項(xiàng)工作，都讓領(lǐng)導(dǎo)放心。再困難事情，他都能知難而上，不顧自身安危，不計(jì)較個(gè)人得失，想法設(shè)法把領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)完成。

       去年二月份的一天下午，劉兆明正在辦公室上班，分管領(lǐng)導(dǎo)打電話給他：“不好了！山南街道張某與李某因宅基地糾紛，要出人命了！很多人都沒制止住，你立即過去一趟！”劉兆明立即騎摩托車趕到現(xiàn)場(chǎng)，看到張某滿身是泥，李某的褂子全部被撕壞。張某那邊30多人都拿著鐵叉，撓鉤，李某這邊有20多人都拿著木棍。兩人還是一直在打電話調(diào)人，眼看一場(chǎng)血腥的械斗就要開始，劉兆明此時(shí)立即沖到兩伙人中間，大吼一聲：“我是鎮(zhèn)司法所的調(diào)解員！你們都把手里的家伙放下！如果有誰敢以身試法，你們的家人可就可憐了，你們以后也別想在家過年了！”這一吼還真靈，兩伙人一個(gè)個(gè)都向后撤去，陸續(xù)放下手中的器械。接著，劉兆明又給張某和李某做思想工作：有話好好說，有事依法辦，在一起打打殺殺是解決不了問題的。出現(xiàn)后果后悔就晚了，不能感情一沖動(dòng)，釀成不可彌補(bǔ)的悲劇。人有情，但觸犯法律是無情的。經(jīng)過兩個(gè)多小時(shí)曉之以情，動(dòng)之以理的勸解，張某和李某終于認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，最后握手言和，最終化解一場(chǎng)群毆事件發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)十分滿意。

      三是對(duì)貧困戶弱勢(shì)群體的一片愛心。愛心是做司法調(diào)解員應(yīng)該具有的一種情懷。劉兆明經(jīng)常給本村五保戶張大娘送吃送穿，村里人都說他心眼好。他其實(shí)是在盡一個(gè)普通共產(chǎn)黨員的責(zé)任。他經(jīng)常說：“平實(shí)給困難戶送幾張煎餅，關(guān)鍵時(shí)能溫暖她一顆心?！?/p>

       埠上村有個(gè)村民叫張?jiān)氏?，年輕時(shí)不務(wù)正業(yè)。后來身患肝硬化病，經(jīng)常到鎮(zhèn)里無理大鬧不走，如果不及時(shí)調(diào)解好，有可能影響領(lǐng)導(dǎo)的正常工作，他每次來鎮(zhèn)政府，劉兆明都到他跟前，扶著他到辦公室，先倒杯熱水，然后再到飯店給他燒碗雞蛋湯，待他吃飽喝足后，再租車把他送回家，經(jīng)過同樣的幾次舉動(dòng)，張?jiān)氏榻K于感動(dòng)了，說：“你這個(gè)同志真好，別人都怕我的病傳染，不敢接近我。你卻敢扶我、抱我，不嫌我臟。你這樣對(duì)我，我要是再到鎮(zhèn)政府鬧事，就對(duì)不起你了?！?/p>

       前年10月3日7點(diǎn)鐘左右，有一個(gè)婦女穿著很破舊的衣服，一臉的灰和淚水，走到鎮(zhèn)政府。劉兆明立即到她跟前，問他有事么。她說她是新莊村村民梁xx的家屬，她叫陳xx，昨天晚上家中失火，燒的一無所有。家中一共七口人，沒法生活，自己也不想活了。劉兆明立即給她做思想工作，待她的情緒穩(wěn)定后，接著給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。給她買了兩袋面粉和四床被子，她還是不走，并說她家中沒有鍋碗吃飯。劉兆明立即從身上掏出僅有的80塊錢，說：“我身上只有80塊錢，給你買鍋碗吧”。陳xx接過錢后，立即要給劉兆明磕頭，被劉兆明制止住了。然后又幫助她聯(lián)系民政部門，察看災(zāi)情，實(shí)施救助。

        四是對(duì)來訪戶要有耐心，劉兆明干調(diào)解工作的原則是：哪里有糾紛，哪里就有他的身影，哪里矛盾沒得到解決，他從不放棄，直至把矛盾圓滿化解為止。

       前幾年因中運(yùn)河施工，壓占了明遠(yuǎn)村黃樓組的部分土地，由于村組干部和老百姓分發(fā)補(bǔ)償款時(shí)意見發(fā)生分歧，導(dǎo)致40多名老百姓聚集在鎮(zhèn)政府門口，嚴(yán)重影響鎮(zhèn)政府的正常辦公。這些老百姓揚(yáng)言：“如果你們處理不好，我們還要到南京、北京去上訪?！眲⒄酌骺吹酱饲榫昂?，立即給他們講解黨的政策。告訴他們：反映問題不能超過5人，更不能有過激的行為。經(jīng)過三個(gè)多小時(shí)苦口婆心的勸說，老百姓就是不聽。最后劉兆明說：“我是一名調(diào)解員，我向你們保證，如果你們反映的問題不能給你們圓滿解決，你們就到我家去吃住?！弊詈罄习傩毡粍⒄酌鞯哪托暮驼\心感動(dòng)了，就回家了。接著，劉兆明和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一起趕到明遠(yuǎn)村黃樓組，通過了解情況，每戶給做思想工作。經(jīng)過一個(gè)星期的時(shí)間，終于解決好黃樓組土地補(bǔ)償款發(fā)放的問題，黃樓組老百姓都很滿意，他們自發(fā)地給鎮(zhèn)政府送來了“人民政府為人民”的錦旗。

      劉兆明在長(zhǎng)期從事人民司法調(diào)解工作中，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中摸索總結(jié)出了一套《基層人民調(diào)解工作二十法則》。深得上級(jí)司法部門的認(rèn)可，被作為寶貴經(jīng)驗(yàn)在邳州市司法調(diào)解系統(tǒng)推廣。

1.情緒控制調(diào)解法

      當(dāng)雙方當(dāng)事人情緒都很激動(dòng)時(shí)，那時(shí)火氣大，極易情緒沖動(dòng)，先不多說話，倒杯水或遞只煙,這樣從行動(dòng)上感化他們，有利于調(diào)解。

2.釋壓放松調(diào)解法

     當(dāng)他們的情緒稍微穩(wěn)定，先不要直奔主題，聊一些家長(zhǎng)里短,或者他們感興趣的事情(比如和大蒜老板就聊大蒜行情,給大棚老板就聊黃瓜和蔬菜價(jià)格),讓他們思想暫時(shí)轉(zhuǎn)移,等情緒穩(wěn)定后,再自然進(jìn)入角色。

3.分離談心調(diào)解法

     把當(dāng)事人分開了解情況,他們陳述糾紛經(jīng)過時(shí),不要插話,讓他們一口氣說完,等他們說完,再幫他們分析,如果他們陳述期間,咨詢誰對(duì)誰錯(cuò)時(shí),盡量不要表態(tài),讓他們接著說,以防別有用心的人拿你說話內(nèi)容當(dāng)他們案件的把柄,所以說話一定要嚴(yán)密,靈活機(jī)動(dòng)。 

4.集中教育調(diào)解法

      等當(dāng)事人把他們的糾紛經(jīng)過陳述完,其它證據(jù)確鑿后,把他們集中到一起(調(diào)解室),讓他們面對(duì)面陳述,必須宣布3條規(guī)定:1、必須態(tài)度冷靜,相互尊重;2、甲陳述時(shí),乙不能插言,乙陳述時(shí),甲不能插言;3、如果發(fā)現(xiàn)對(duì)方有說假話的嫌疑時(shí),等對(duì)方說完后,可以當(dāng)面對(duì)質(zhì),但不能爭(zhēng)吵,更不能失言或打罵。在他們爭(zhēng)辯期間,要察言觀色,誰真誰假,在他們爭(zhēng)辯時(shí)的表情或語言中就能發(fā)現(xiàn),有證據(jù)的,以真實(shí)有效的證據(jù)為主要調(diào)解依據(jù)。

5.以德感化調(diào)解法

     通過自己在當(dāng)?shù)氐耐?給當(dāng)事人講道理,談感情,看未來等方法。忍一時(shí)天高地厚,讓一步海闊天空!

6.以法震懾調(diào)解法

     講法律談?wù)?舉例張某把李某打重傷害,張某不但賠錢,而且做牢,李某不但住院承受痛苦,并且終身不能從事重體力勞動(dòng)。所以忍字頭上一把刀,省事饒人禍自消!

7.指桑罵槐調(diào)解法

     舉例,某村兩位老太太,一個(gè)有5個(gè)兒子,一個(gè)有7個(gè)兒子,平時(shí)說話都很牙長(zhǎng),一天他們碰到在一起說大話,相互不讓,發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)打罵,接著兒媳婦先上場(chǎng)“幫忙”,發(fā)展到他們的兒子在一起殘酷拚打,結(jié)果是一死多傷,其中一位胳膊被砍斷,一位頭部多處受傷,最后兩個(gè)家族多人受到法律的制裁,這兩位老太太成為家庭的罪人,社會(huì)的罪人,無顏面對(duì)自己的家人,更承受不住社會(huì)的唾液,都喝農(nóng)藥自殺了。通過這個(gè)案列,給當(dāng)時(shí)人一個(gè)警示與震懾。

8.借力發(fā)力調(diào)解法

     本單位有當(dāng)事人的親戚,朋友或者同學(xué),能做工作的做工作,能說服的更好,或者當(dāng)事人的家屬有息事寧人的思想，借助他們的關(guān)系和能力,完成糾紛調(diào)解。

9.換位思考調(diào)解法

     讓當(dāng)事人互換角度,如果你是對(duì)方,應(yīng)該怎么做,談感受,談體會(huì),談做法,這樣他們自己就把自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤暴露出來了,最后讓他們自己無話可說,如果再爭(zhēng)辯,等于自己拿巴掌打自己的臉,調(diào)解結(jié)果不言而喻。

10.急事急辦調(diào)解法

      打架或者群毆一類的糾紛,這樣時(shí)間比較緊,有可能很快激化,造成不可想象的后果,對(duì)待這類糾紛,應(yīng)該先穩(wěn)定情緒,防止惡化,接著調(diào)解,不能拖延。

11.化整為零調(diào)解法

     對(duì)待陳年糾紛或者兩個(gè)當(dāng)事人有多個(gè)糾紛事件,要就事論事，不要擴(kuò)展,把復(fù)雜的問題簡(jiǎn)單化,成一就等于成百。

12.單獨(dú)針對(duì)調(diào)解法

     指已經(jīng)做通了一方工作,另一方軟硬不吃,油鹽不進(jìn)的情況下,要單獨(dú)找他談,說心里話,談發(fā)展,看未來,金杯銀杯不如別人的口碑,金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如別人的夸獎(jiǎng),要為后代留家產(chǎn),不為兒女加冤仇。

13.聯(lián)合部門調(diào)解法

     多個(gè)單位和部門共同努力,齊抓共管,如宅基地糾紛,村里:村主任、調(diào)解主任、包組村干部和組長(zhǎng)參與調(diào)解,鎮(zhèn)里:規(guī)劃辦、土地所、司法所等單位參加調(diào)解,涉及哪方面的問題,由該單位的同志主動(dòng)解釋,以防當(dāng)事人鉆空子。

14.自然緩和調(diào)解法

     矛盾不大的,無證據(jù)或者模棱兩可的,如離婚糾紛,家庭糾紛,債權(quán)債務(wù)糾紛,某種宅基地糾紛等,要以靜制動(dòng),慢慢緩解,自然消化。

15.穩(wěn)中求成調(diào)解法

       對(duì)時(shí)間比較長(zhǎng),有代表性,或政策性強(qiáng)的重大矛盾,要按照國家的政策或法律法規(guī),穩(wěn)中有細(xì),具體問題,具體分析。

16.一錘定音調(diào)解法

      對(duì)違法上訪、無理取鬧或者不贍養(yǎng)老人的,一定給他一個(gè)肯定的回答,不讓他有任何非分之想。

17.以暴制暴調(diào)解法

      針對(duì)松不短拽不長(zhǎng),想以無理取鬧的方式達(dá)到自己利益的無賴戶,該發(fā)脾氣時(shí)就發(fā)脾氣,但是一定有“拉風(fēng)的，有扯篷的”,點(diǎn)到為止,恰到好處,能發(fā)能收,不要激化。

18.循序漸進(jìn)調(diào)解法

      等事情清楚,證據(jù)確鑿,當(dāng)事人的思想穩(wěn)定,意見基本一致時(shí),立即采取有效的手段,進(jìn)一步調(diào)解。

19.趁熱打鐵調(diào)解法

      看到雙方意見一致,要立即簽定協(xié)議,等他們簽字按指紋后,再給他們談協(xié)議書的法律性和重要性,如果誰不履行協(xié)議,將要負(fù)全部責(zé)任,承擔(dān)造成的后果。

20.跟蹤回訪調(diào)解法

      為了防止雙方當(dāng)事人或一方當(dāng)事人不履行協(xié)議,三天左右要對(duì)當(dāng)事人回訪,調(diào)查了解協(xié)議履行情況,給他們一個(gè)定心丸。                            以上是劉兆明從事調(diào)解工作實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，從1993年6月從事調(diào)解工作至今，多次受到上級(jí)表彰。曾經(jīng)連續(xù)三年被邳州市司法局評(píng)為十佳調(diào)解員，2007年被中共邳州市委評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，先后多次被邳州市政府和車輻山鎮(zhèn)政府評(píng)為先進(jìn)工作者。

       雖然做司法調(diào)解工作比較清苦，但是，他有無私奉獻(xiàn)的精神；做司法調(diào)解需要對(duì)人坦誠，他有真心實(shí)意的感情；做司法調(diào)解工作必須務(wù)實(shí)，他有腳踏實(shí)地的作風(fēng)。認(rèn)真、熱情、公平是他對(duì)自己工作的要求。轄區(qū)內(nèi)社會(huì)秩序平安、和諧、穩(wěn)定是他永遠(yuǎn)努力的方向，作為一名工作在基層的人民調(diào)解員，劉兆明肩負(fù)著神圣的責(zé)任。 路漫漫其修遠(yuǎn)兮，我將上下而求索  ……