漢文帝劉恒是漢高祖劉邦的第四子，公元前180年，呂后去世后，忠于劉邦的丞相陳平和太尉周勃相中了寬厚仁慈、名聲較好的代王劉恒?？墒獠恢?jiǎng)⒑闶且粋€(gè)極具手腕的高明政治家，他心思縝密，城府極深。

軍權(quán)是最大的權(quán)，文帝深諳此道，所以在他進(jìn)入未央宮的當(dāng)天夜里，就命令宋昌為衛(wèi)將軍，鎮(zhèn)撫南、北二軍；命張武為郎中令，巡察保衛(wèi)宮中。之后，漢文帝采取恩威并施的兩手策略分化瓦解周勃等擁立重臣。

西漢王朝在漢文帝的治理下國(guó)泰民安，不過(guò)諸侯王勢(shì)大的問(wèn)題一直是文帝所擔(dān)憂的，漢文帝對(duì)待諸侯王問(wèn)題采取的是用時(shí)間來(lái)消化矛盾。這一點(diǎn)，漢景帝就不理解，像著名的吳楚七國(guó)之亂，究其禍根是漢景帝做太子時(shí)就埋下的。

當(dāng)時(shí)各地諸侯王每年都要到西漢中央政府朝拜，吳王劉濞派兒子到長(zhǎng)安見(jiàn)漢文帝。劉濞的太子劉賢入京，陪伴太子劉啟喝酒下六博棋。劉賢為人輕佻、剽悍，平時(shí)又很驕橫，他在與劉啟對(duì)弈時(shí)，為棋路相爭(zhēng)，態(tài)度蠻橫無(wú)禮。劉啟也是暴脾氣，他勃然大怒拿起棋盤(pán)打劉賢，不料失手把他打死了。

這件事轟動(dòng)朝野，漢文帝就派人將其遺體送回吳國(guó)去埋葬。吳王劉濞因此怨恨劉啟，禮數(shù)上開(kāi)始不周，不盡臣子應(yīng)盡的義務(wù)，經(jīng)常托病不去長(zhǎng)安朝見(jiàn)，只是派使者去。后來(lái)，劉濞更是暗中準(zhǔn)備，開(kāi)始謀劃造反。

漢文帝自然知道其中緣故，吳國(guó)物產(chǎn)豐富，這種情況下造反，對(duì)西漢政府是非常麻煩的。那么漢文帝是如何應(yīng)對(duì)的？一次吳王劉濞派使者來(lái)朝見(jiàn)，漢文帝就親自接見(jiàn)，他問(wèn)使者吳王不來(lái)朝見(jiàn)究竟是什么情況。使者也直接挑明了，吳王不來(lái)朝見(jiàn)的原因，就是因?yàn)閮鹤铀?，?duì)政府有怨氣。

漢文帝于是舍棄前嫌，開(kāi)始與修復(fù)吳王劉濞的關(guān)系，并且安撫他。漢文帝釋放了那些被抓的吳國(guó)使者，讓他們回吳國(guó)去，并賜予吳王倚幾與手杖，使他直至老死都可以不來(lái)朝見(jiàn)天子。矛盾化解了，劉濞開(kāi)始松懈，他的謀反計(jì)劃也暫時(shí)取消了。

可是漢景帝卻一反常規(guī)，激化矛盾，結(jié)果惹來(lái)了七國(guó)之亂，令自己束手無(wú)策。不過(guò)，劉濞不敢將矛頭直接指向漢景帝，他打著“清君側(cè)，誅晁錯(cuò)”的旗號(hào)。情急之下，漢景帝就腰斬了自己的恩師晁錯(cuò)，想要讓叛軍師出無(wú)名，可根本于事無(wú)補(bǔ)。叛軍的氣焰更加囂張了。

其實(shí)仔細(xì)分析，漢文帝的安撫政策才是最為高明的。西漢諸侯王強(qiáng)大，許多有識(shí)之士的共知，賈誼就是其中突出的代表，他提出解決的辦法就是“眾建諸侯王而少其力”，即分割諸侯王國(guó)的勢(shì)力，從而達(dá)到中央集權(quán)的目的，其中為首的就是劉濞。

文帝十分欣賞賈誼的《治安策》，然而，當(dāng)時(shí)他正用心于穩(wěn)定政局，不能采取如此過(guò)激的方法，他只有耐心等待合適的時(shí)機(jī)。其實(shí)漢文帝不可小看，他采取的正是以靜制動(dòng)的策略。

漢文帝為何要安撫劉濞？實(shí)際上是另有所謀，他是歷史上為數(shù)不多城府極深的皇帝。漢文帝首先考慮的是劉濞的年齡，他造反的時(shí)候是六十二歲，可以推算，劉濞比漢文帝年長(zhǎng)十三歲，可以算作老人了。雖然存在謀反的可能，漢文帝是心知肚明的，但是造反也需要理由。漢文帝的安撫政策，就是不給劉濞理由。

如果劉濞處于壯年，那么這個(gè)安撫策略很難長(zhǎng)久，不過(guò)吳太子被砸死的時(shí)候，恰恰劉濞已經(jīng)五十多歲了，就沒(méi)有那種冒險(xiǎn)的機(jī)會(huì)了，所以漢文帝是抓住了年齡的要害，希望通過(guò)時(shí)間來(lái)將其造反的可能性降到最低。

智者不動(dòng)，往往背后有更深的原因。漢文帝心思縝密，城府極深，遠(yuǎn)不是賈誼、晁錯(cuò)所知的。不僅如此，漢文帝還考慮問(wèn)題十分周全 ，萬(wàn)一安撫政策不管用怎么辦？其實(shí)他也早有準(zhǔn)備，此人就是周亞夫。文帝病重彌留之際，囑咐太子劉啟也就是后來(lái)的景帝說(shuō)：“以后關(guān)鍵時(shí)刻可以用周亞夫，他是可以放心使用的將軍?！惫黄淙?，周亞夫用三個(gè)月就平定了聲勢(shì)浩大的七國(guó)之亂。