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養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證——養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然

 板橋胡同37號 2020-09-04
一、養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證的背景

日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示,2019年末,我國60周歲及以上人口達(dá)到25388萬人,占總?cè)丝诘?8.1%,其中65周歲及以上人口17603萬人,占總?cè)丝诘?2.6%。到2025年我國60歲及以上人口將突破3億,口高齡化、失能化、和空巢化特點(diǎn)十分突出公眾對養(yǎng)老服務(wù)的需求十分迫切。 


養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證的政策支持

2017年《關(guān)于開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動的通知》提出“加快養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證建設(shè),建立全面涵蓋養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作體系。

2017年3月國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》,提出規(guī)范中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù),轉(zhuǎn)變行政管理方式,推動負(fù)面清單制度和第三方認(rèn)證作為市場管理的主要方式。

2019年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》,加快明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,制定確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)質(zhì)量安全的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),推行全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)等級評定與認(rèn)證制度。

2019年發(fā)改委、市場監(jiān)管總局《關(guān)于新時代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,提出建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),完善養(yǎng)老、健康、社區(qū)、家政等各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)認(rèn)證示范。推動服務(wù)業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理模式方法,公開服務(wù)質(zhì)量信息,實(shí)施服務(wù)質(zhì)量承諾,開展第三方認(rèn)證。

二、養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證的內(nèi)涵、意義

養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證的內(nèi)涵

養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證是依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由獨(dú)立的第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)提供能力、服務(wù)過程控制、服務(wù)績效等方面,過程包含養(yǎng)老物質(zhì)需求、精神需求特性,進(jìn)行服務(wù)能力一體化評價(jià)的行為,向社會公眾證明養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力狀況。

《養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證技術(shù)導(dǎo)則》提出,養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證應(yīng)關(guān)注認(rèn)證對象的服務(wù)提供能力、服務(wù)過程控制和服務(wù)績效等方面。養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證以消費(fèi)者感受和滿意度為導(dǎo)向,注重各項(xiàng)服務(wù)規(guī)范的貫徹落實(shí),將養(yǎng)老服務(wù)的水平落實(shí)到各個具體服務(wù)項(xiàng)目的能力提升上,能夠充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)市場潛力,不斷提高我國養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。


養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證的意義

闖過“認(rèn)證關(guān)”,高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)有了行業(yè)樣板,是培育老齡產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)的關(guān)鍵,通過認(rèn)證形成良性市場競爭機(jī)制,對于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)來說,也是進(jìn)入良性循環(huán)的門檻。養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證的創(chuàng)新發(fā)展對拓展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、開發(fā)老年服務(wù)產(chǎn)品、培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群,引導(dǎo)各地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動內(nèi)需、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)等都具有重要意義。

向社會公布養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)認(rèn)證結(jié)果,也將鼓勵機(jī)構(gòu)增加特殊個性化服務(wù)項(xiàng)目,為社會和市場提供多樣化養(yǎng)老服務(wù)選擇,更好地滿足老年群體高水平、專業(yè)化、多層次的服務(wù)增長需求。

三、養(yǎng)老認(rèn)證的流程及等級






目前,評價(jià)的結(jié)果指標(biāo)分級為:A、AA、AAA、AAAA、AAAAA,共五個等級。該認(rèn)證適用于居家養(yǎng)老組織、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老組織的活動。通過第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)對服務(wù)特性的識別、選取,以認(rèn)證指標(biāo)的功能性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、舒適性、文明性等賦予指標(biāo)量化,通過認(rèn)證模式進(jìn)行評價(jià),同時對評價(jià)的結(jié)果對社會予以公布。
四、國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證的現(xiàn)狀

養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證起步

2017年《關(guān)于開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動的通知》關(guān)于“加快養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證建設(shè),建立全面涵蓋養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作體系,探索開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證工作”要求,開始推進(jìn)我國養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證工作。2017年9月,按照國家和相關(guān)部委的工作要求,在全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上,認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展了養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證的相關(guān)工作。


養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證的執(zhí)行與發(fā)展

2017年12月23日,在國家認(rèn)監(jiān)委和中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會的指導(dǎo)下,江蘇省邳州市養(yǎng)心居養(yǎng)老服務(wù)中心獲得全國首張養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證證書,成為養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證的重要起點(diǎn)。此后,全國各地又有多家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過了服務(wù)認(rèn)證,成為行業(yè)內(nèi)最早一批獲證機(jī)構(gòu)。

這些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋多種類型,如養(yǎng)老服務(wù)中心、社會福利院、老年養(yǎng)護(hù)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的康養(yǎng)中心、護(hù)養(yǎng)中心等,同時獲得養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)還有近年來出現(xiàn)的社區(qū)養(yǎng)老驛站,如北京市昌平區(qū)民樂養(yǎng)老服務(wù)中心。

由此可見,全國的養(yǎng)老服務(wù)組織已經(jīng)逐漸認(rèn)識到養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證的作用,積極尋求建立養(yǎng)老服務(wù)體系,不斷完善自身服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營管理,這對整個養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升起到了積極的促進(jìn)作用。國家認(rèn)監(jiān)委的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2019年,獲得服務(wù)認(rèn)證證書的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到40余家,證書數(shù)量逐年較快增長。

五、國外養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證的典型經(jīng)驗(yàn)(澳大利亞)






澳大利亞非常重視借助標(biāo)準(zhǔn)化手段推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展,例如,由澳大利亞健康與老年部指定的老年服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證代理有限公司(Aged Care Standards and Accreditation Agency Ltd.)是專門從事養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證的機(jī)構(gòu),根據(jù)管理體系、人員配置、組織發(fā)展,健康和人員服務(wù),老年人的居住生活方式,實(shí)際環(huán)境和安全系統(tǒng) 4 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)共 44 項(xiàng)要求對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證,老年服務(wù)評估小組(Aged Care Assessment Team)則根據(jù)醫(yī)療狀況、身體狀況、認(rèn)知與行為能力、社會因素、物理環(huán)境因素、個人選擇等標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)對老年人需求進(jìn)行全面評估,以確定其是否適合接受社區(qū)或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù),同時審批老年人能否享受由澳大利亞政府補(bǔ)貼的養(yǎng)老服務(wù)。

總結(jié)

制定養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不是目的,通過標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展、保護(hù)老年人利益是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的深入開展,養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證已成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的不可缺少的一部分。從當(dāng)前的整體狀況來看,養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證還處于初始孕育階段,由于起步晚、認(rèn)證依據(jù)少,認(rèn)證技術(shù)有待深入研究,養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證的推廣和采信還需獲得更大更廣的支持。

小編:田雨芹

來源:由養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究根據(jù)李永波《我國養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證發(fā)展現(xiàn)狀分析》、國家《養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究報(bào)告》及網(wǎng)絡(luò)資料綜合整理,轉(zhuǎn)載請注明出處。

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