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黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。近年來，山東省郯城縣聚焦“五化”建設(shè)，精準(zhǔn)發(fā)力、精細(xì)管理，扎實推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，切實增強(qiáng)黨支部政治功能和組織力。 聚焦干部隊伍專業(yè)化強(qiáng)化源頭培養(yǎng) 通過選優(yōu)配強(qiáng)、常態(tài)培養(yǎng)、嚴(yán)格管理等舉措，把農(nóng)村黨組織書記鍛造成新時代黨在農(nóng)村工作的播種人、踐行者。 一是建強(qiáng)農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”。2019年以來，郯城縣創(chuàng)新推行農(nóng)村黨組織書記專業(yè)化管理，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員提級管理、提高待遇，首批納入395名，占比54.9%，人均月報酬達(dá)4352元，充分激發(fā)了專業(yè)化書記干事創(chuàng)業(yè)熱情。對專業(yè)化書記隊伍實行動態(tài)管理，今年4月，強(qiáng)制退出不合格專業(yè)化書記20名，第二批新納入251名，占比81.8%。 二是鍛造多重“硬實力”。通過健全專業(yè)培育、專項扶持、專崗管理、專職服務(wù)、專線推進(jìn)“五項”機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)化書記黨建引領(lǐng)、民主治理、致富帶富、群眾工作、廉潔自律“五種能力”。目前，全縣469名村黨組織書記參加學(xué)歷教育，實現(xiàn)?？茖W(xué)歷教育全覆蓋。推行百名專業(yè)化書記掛職幫帶計劃，13名“鄉(xiāng)村振興好支書”掛職縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員；50名掛職本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉農(nóng)部門單位副職等，有效提升專業(yè)化書記領(lǐng)導(dǎo)能力和鄉(xiāng)村治理水平。 三是厘清權(quán)責(zé)“邊界線”。推行“小微權(quán)力清單制度”，全面梳理村級事項，分為“三重一大”民主決策、集體資產(chǎn)處置、低保五保申辦、“三務(wù)公開”等8大類30項，建立權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面“三張清單”，分別繪制流程圖，厘清權(quán)責(zé)“邊界線”。制度實施以來，全縣農(nóng)村集體事務(wù)與公開有關(guān)的信訪舉報量下降25.8%。 聚焦陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化筑牢戰(zhàn)斗堡壘 圍繞“以點帶面、示范引領(lǐng)、全面升級”總體思路，扎實開展農(nóng)村黨支部“陣地建設(shè)工程”。 一是夯實黨建根基。對全縣684個村級活動陣地逐一“過篩”，確定符合新建提升要求的場所。統(tǒng)籌整合全縣基層組織建設(shè)專項資金、縣管黨費等各類資金3000萬元，新建、提升場所246處，覆蓋率達(dá)36%。 二是升級硬件配套。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“四個統(tǒng)一”要求，即統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一外觀設(shè)計、統(tǒng)一功能布局、統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌，一并升級打造。所有場所安裝配備三務(wù)公開欄、LED電子顯示屏、國旗桿、黨建logo及必需的辦公活動用品，將村級活動場所打造成功能完善、配套齊全、黨員群眾滿意的綜合性活動陣地。 三是突出功能融合。以“黨建引領(lǐng)、服務(wù)群眾”為目標(biāo)，在保障村干部正常辦公的前提下，優(yōu)化村級活動場所功能布局，鼓勵公安、司法、人社、民政等部門將職能下沉，引導(dǎo)超市、衛(wèi)生室、理發(fā)店、合作社等服務(wù)資源向黨群服務(wù)中心集聚，支持郵政、金融、電信、小件物流等服務(wù)單位設(shè)點，讓村級活動場所成為村莊人氣最旺、集體認(rèn)同感最強(qiáng)的地方。 聚焦組織生活規(guī)范化激發(fā)黨員活力 堅持“內(nèi)容實、程序嚴(yán)、效果好”原則，推動組織生活規(guī)范化、常態(tài)化。 一是嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。每月25日，各黨（工）委組織下轄黨支部按照“3＋X”模式確定活動內(nèi)容，“3”為規(guī)定動作，主要落實“三會一課”要求，開展學(xué)習(xí)活動、通報審議當(dāng)月支部大事等工作。“X”為自選動作，由各黨（工）委自行安排，原則上控制在3項以內(nèi)?？h委組織部借助“郯城黨建”可視化信息平臺，抽查通報活動開展情況，1月—7月，按時召開率達(dá)97.1%，黨員平均參會率達(dá)80.4%。 二是優(yōu)化發(fā)展黨員質(zhì)量。實施發(fā)展黨員梯次培養(yǎng)計劃，共培養(yǎng)入黨申請人1000余人，入黨積極分子4000余名。實行入黨積極分子動態(tài)管理，推行集中公推、統(tǒng)考培訓(xùn)、黨性教育、志愿服務(wù)、積分管理等5項制度，有效提升入黨積極分子擇優(yōu)率。嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”“過程關(guān)”“出口關(guān)”，優(yōu)化發(fā)展黨員工作體系。 三是創(chuàng)新黨員分類管理。出臺《郯城縣農(nóng)村黨員分類管理辦法》，將農(nóng)村黨員劃分為在職黨員、無職黨員、流動黨員、夕陽紅黨員4大類，實行“承諾式”“定崗式”“跟蹤式”“關(guān)愛式”管理，在職黨員累計完成工作承諾720件，無職黨員認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)崗位3150個，流動黨員提出村級發(fā)展建議1123條，夕陽紅黨員過“政治生日”122次。 聚焦支部作用實效化助推“雙創(chuàng)一領(lǐng)” 郯城縣著力打造村級“致富+服務(wù)”雙平臺，開展“雙創(chuàng)一領(lǐng)”行動，不斷提升黨支部號召力和凝聚力。 一是創(chuàng)辦合作社。整合涉農(nóng)資金1500萬元優(yōu)先向村黨支部領(lǐng)辦合作社傾斜，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力打造3—5家運作規(guī)范、規(guī)模適度、帶動能力強(qiáng)的示范社，每年培育10個市級示范社、20個縣級示范社、50個鄉(xiāng)級示范社。截至目前，全縣共扶持發(fā)展黨支部領(lǐng)辦合作社132家，收益突破3000萬元。 二是創(chuàng)辦好項目。堅持抓點帶面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年遴選1—3個增收項目重點管理、跟蹤指導(dǎo)，縣委組織部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年遴選10個重點項目備案管理、重點扶持，拓展村級增收途徑。大力發(fā)展光伏增收項目，全縣累計完成分布式光伏發(fā)電設(shè)備下單1646戶，實現(xiàn)村集體增收128萬元。 三是領(lǐng)辦志愿服務(wù)隊。成立113支以村班子成員、黨員、入黨積極分子為主要成員的志愿服務(wù)隊，以村內(nèi)孤寡老人及留守兒童作為主要服務(wù)對象，推行“1+N”志愿服務(wù)模式，即每月一次“固定服務(wù)”，N項“靈活服務(wù)”，解決孤寡老人、留守兒童生活不便、家庭困難等問題。今年以來，為702名老人、346名兒童建立愛心信息卡，為80歲以上孤寡老人提供洗衣、理發(fā)等服務(wù)200余次。 聚焦黨建活動信息化開啟智慧黨建 以信息化為基礎(chǔ)，以可視化為支撐，建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村三級黨建可視化信息平臺。 一是強(qiáng)化平臺建設(shè)。投資264萬元，按照“3+1+1”布局，即在坐班辦公室、黨員活動室、基層黨支部活動場所門口安裝3個高清攝像頭，在黨員活動室安裝1臺電視機(jī)和雙模高清機(jī)頂盒，在黨支部活動場所、文化廣場覆蓋wifi信號，實現(xiàn)全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、586個村黨組織可視化平臺設(shè)備全覆蓋。 二是強(qiáng)化平臺應(yīng)用。利用遠(yuǎn)程會議系統(tǒng)，“面對面”部署工作，累計召開視頻會議16場次。利用遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)，開展專業(yè)化書記?？茖W(xué)歷教育遠(yuǎn)程授課，完成集中授課3次。利用遠(yuǎn)程管理視頻存儲功能，對發(fā)展黨員、換屆選舉規(guī)定步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等全程紀(jì)實、全程錄像，實現(xiàn)各項工作可追溯、可查證。 三是強(qiáng)化功能拓展。建設(shè)郯城黨建電視頻道，開辦榜樣、黨課大家講等專欄，架設(shè)郯城黨建課件資源庫，強(qiáng)化黨員思想教育平臺建設(shè)。加強(qiáng)平臺互聯(lián)互通，結(jié)合“燈塔—黨建在線”山東e支部組織生活信息上傳，與可視化信息平臺實時監(jiān)控印證，助推基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。 ?。ㄗ髡呦瞪綎|省郯城縣委書記） |
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