2020年8月24日，濟南市人民政府正式印發(fā)《提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)濟南職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地實施方案》（濟政發(fā)〔2020〕10號，以下簡稱《實施方案》）。

濟南市人民政府在7月2日至8月2日對《實施方案》公開征求意見，在最初的征求意見稿中，曾提到爭建“中國空天信息工程大學(xué)”，引起熱議，但不久后即刪除了相關(guān)表述（刪除信息具體如下：在“構(gòu)建市域大職教格局”部分刪除了“推動我市與中國科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院合作共建中國空天信息工程大學(xué)”的表述；在“加快應(yīng)用型人才培養(yǎng)一體化發(fā)展”部分，刪除了“推動我市與中國科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院合作開展專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)”的表述）。在正式文件中，已無“中國空天信息工程大學(xué)”。

《實施方案》在“高起點規(guī)劃職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局”方面，提出了多項支持政策。

• 強化市域統(tǒng)籌，打破學(xué)校類型界限，跨部門、跨行業(yè)整合各類職業(yè)教育資源，優(yōu)化資源配置，建立由部門統(tǒng)一牽頭管理的工作機制，支持濟南市技師學(xué)院、萊蕪技師學(xué)院、山東藍翔技師學(xué)院按程序納入高等職業(yè)學(xué)校序列；

• 支持濟南職業(yè)學(xué)院、濟南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濟南護理職業(yè)學(xué)院爭創(chuàng)中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計劃；

• 支持濟南幼兒師范高等?？茖W(xué)校、山東藝術(shù)設(shè)計職業(yè)學(xué)院升格為本科院校；

• 支持山東工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)開展本科層次職業(yè)教育試點工作；

• 支持濟南職業(yè)學(xué)院骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育。

• 支持濟南職業(yè)學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)濟南職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)；

• 支持萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)開辦職業(yè)技術(shù)師范本科專業(yè)；

• 支持濟南職業(yè)學(xué)院、濟南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濟南護理職業(yè)學(xué)院及其他民辦職業(yè)院校與具有碩士學(xué)位授予權(quán)的應(yīng)用型本科高校聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)教育本科生、專業(yè)碩士；

• 支持山東省文化藝術(shù)學(xué)校在我市新建山東文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院；

• 積極爭取應(yīng)急救援國際學(xué)院項目落地濟南。

關(guān)于“應(yīng)急救援國際學(xué)院”項目，目前尚不清楚應(yīng)急救援國際學(xué)院的學(xué)校性質(zhì)。根據(jù)利津縣人民政府網(wǎng)的一則信息，城市災(zāi)難應(yīng)急救援國際學(xué)院正在籌建中，2019年10月13日還到山東省東營市利津縣考察部分擬選地址。這兩者應(yīng)是同一項目。

根據(jù)介紹，籌建中的城市災(zāi)難應(yīng)急救援國際學(xué)院將填補國內(nèi)空白，是目前中國第一所、亞洲規(guī)模最大、全險種實訓(xùn)基地的國際應(yīng)急救援學(xué)院。學(xué)院采取學(xué)歷教育、定制委培、社會培訓(xùn)、高校培訓(xùn)、國際國內(nèi)認證、軌跡合作等形式，開展高層火災(zāi)救援、城市大型綜合體綜合救援、工業(yè)救援、密閉空間訓(xùn)練等多個領(lǐng)域的培訓(xùn)，發(fā)展涵蓋展會、論壇、集采、信息、產(chǎn)品研發(fā)等業(yè)務(wù)應(yīng)急救援全產(chǎn)業(yè)鏈，提供應(yīng)急救援“一條龍”基礎(chǔ)支持服務(wù)。

從表述上看，該學(xué)院以培訓(xùn)為主，但也實施學(xué)歷教育，是否建成普通高等學(xué)校，還有待進一步確認。

關(guān)于濟南幼兒師范高等?？茖W(xué)校、山東藝術(shù)設(shè)計職業(yè)學(xué)院兩校升格本科，濟南職業(yè)學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)濟南職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，山東省文化藝術(shù)學(xué)校籌建山東文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，濟南市技師學(xué)院、萊蕪技師學(xué)院、山東藍翔技師學(xué)院納入高等職業(yè)學(xué)校序列等，此前已多次介紹，這里不再贅述，詳見文末“相關(guān)閱讀”文章。

此外，《實施方案》鼓勵職業(yè)院校面向服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和十大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動布局一批產(chǎn)業(yè)需求大、發(fā)展前景好的專業(yè)，扶持涉農(nóng)、家政服務(wù)專業(yè)。

現(xiàn)將《提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)濟南職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

（此件公開發(fā)布）

為貫徹落實《教育部山東省人民政府關(guān)于整省推進提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》（魯政發(fā)〔2020〕3號）精神，推進新時代濟南職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、工作體系與目標

（一）工作體系。認真落實關(guān)于加快推進新時代濟南職業(yè)教育改革發(fā)展的實施意見，積極對接部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地工作任務(wù)，以更高站位做好頂層設(shè)計，以更實舉措推進機制突破，以更大力度促進項目落實，構(gòu)建“1＋247”工作體系，為推進新時代職業(yè)教育改革、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系蹚路子、樹樣板。

——實現(xiàn)1個總體任務(wù)。對接濟南三大國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，立足原有基礎(chǔ)，堅持問題導(dǎo)向，圍繞優(yōu)化布局補短板，圍繞產(chǎn)教融合破障礙，圍繞辦學(xué)水平抓提升，圍繞機制創(chuàng)新占高地，力爭三年內(nèi)建成職業(yè)教育和普通教育并重、縱向貫通和橫向融通并行的新時代職業(yè)教育體系，為建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。

——推動2項重點改革。支持職業(yè)院校開展股份制、混合所有制改革，鼓勵支持社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，構(gòu)建多元辦學(xué)格局；推進績效工資改革，落實職業(yè)院校在機構(gòu)設(shè)立、崗位設(shè)置、人員招聘等方面的辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校與教師的內(nèi)生動力。

——完成4大攻堅任務(wù)。破除職業(yè)教育“多頭管理”“條塊分割”的藩籬，建立部門統(tǒng)一管理的大職教格局；建立職業(yè)教育資源與產(chǎn)業(yè)布局同步規(guī)劃、配置機制，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型聯(lián)動，技術(shù)技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同；建立技術(shù)技能人才供需資源平臺，完善專業(yè)調(diào)控預(yù)警機制，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)有機高效對接；推進校企深度融合，更好發(fā)揮企業(yè)育人主體作用，探索建立校企共同治理機制。

——實現(xiàn)7個全面提升。實施高水平職業(yè)院校建設(shè)工程，職業(yè)院校辦學(xué)層次和發(fā)展水平顯著提升；實施教學(xué)提質(zhì)專項行動，加快推進學(xué)分制改革，積極建設(shè)職業(yè)教育“學(xué)分銀行”，職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量顯著提升；實施實習(xí)實訓(xùn)改進計劃，建設(shè)大型智能（仿真）公共實習(xí)實訓(xùn)基地，實習(xí)實訓(xùn)效能顯著提升；實施職教賦能計劃，職業(yè)教育專業(yè)技能培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量顯著提升；實施產(chǎn)教融合項目培育計劃，校企合作水平整體提升；制定師資隊伍建設(shè)規(guī)劃，支持學(xué)校引進高層次技術(shù)技能人才，建設(shè)“雙師型”教師培訓(xùn)基地，教師專業(yè)素質(zhì)顯著提升；舉辦“一帶一路”職業(yè)院校高端論壇，打造一批高水平中外合作辦學(xué)項目，職業(yè)教育國際化水平顯著提升。

（二）工作目標。到2022年，市域內(nèi)職業(yè)院?；巨k學(xué)條件全部達標；新建成1所共享性的大型智能（仿真）實習(xí)實訓(xùn)基地；“雙師型”教師占比達到75%以上；全市職業(yè)院校在校生規(guī)模達到33.9萬人，中職學(xué)校校均在校生規(guī)模達到2000人，高職院校達到19400人，基本普及高職教育；對接重點產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模達到17.7萬人，冠名班、訂單班專業(yè)規(guī)模達到3.8萬人。經(jīng)過三年努力，基本建立起結(jié)構(gòu)布局合理、專業(yè)設(shè)置科學(xué)、校企合作機制成熟、學(xué)校運行機制高效、保障政策完善、人才培養(yǎng)質(zhì)量滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求的新時代濟南特色職業(yè)教育制度、體系和模式。

二、重點工作

（一）高起點規(guī)劃職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局。

1.完善職業(yè)教育管理機制。將發(fā)展職業(yè)教育納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，強化市域統(tǒng)籌,打破學(xué)校類型界限，跨部門、跨行業(yè)整合各類職業(yè)教育資源，優(yōu)化資源配置，建立由部門統(tǒng)一牽頭管理的工作機制。將按照高校設(shè)置程序進入高等學(xué)校序列的技師學(xué)院納入高職（?？疲┙y(tǒng)一招生平臺。支持濟南市技師學(xué)院、萊蕪技師學(xué)院、山東藍翔技師學(xué)院按程序納入高等職業(yè)學(xué)校序列。

2.構(gòu)建多元辦學(xué)格局。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，支持職業(yè)院校與大型國有企業(yè)聯(lián)合舉辦職業(yè)大學(xué)、二級學(xué)院或產(chǎn)業(yè)學(xué)院。支持鼓勵企業(yè)以購買服務(wù)、委托管理、合作共建等方式依法參與職業(yè)院校辦學(xué)或舉辦職業(yè)院校。支持開展股份制、混合所有制辦學(xué)改革試點，鼓勵舉辦混合所有制性質(zhì)的二級學(xué)院。允許通過PPP模式、融資貸款、土地置換等途徑拓寬籌資渠道，構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)格局。支持萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院與北京中職教育科技集團有限公司共建山東省首家長者福祉學(xué)院，支持濟南護理職業(yè)學(xué)院康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)。推動院校向企業(yè)購買技術(shù)課程和實訓(xùn)教學(xué)任務(wù)。支持政行企校四方合作，對接濟南三大國家戰(zhàn)略、國家中心城市建設(shè)和十大千億產(chǎn)業(yè)，建設(shè)多元主體職業(yè)教育集團，探索以產(chǎn)業(yè)鏈、資產(chǎn)鏈、人才鏈等為紐帶實施實體化運作。支持萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭成立全國文物修復(fù)與保護職業(yè)教育聯(lián)盟。到2022年，建設(shè)2個省級示范性職教集團，爭創(chuàng)國家級示范性職教集團。

3.完善專業(yè)設(shè)置與調(diào)整機制。建立技術(shù)技能人才需求與供給資源平臺，完善人力資源統(tǒng)計、預(yù)測、供求信息發(fā)布制度,健全職業(yè)教育專業(yè)認證、質(zhì)量評價、專業(yè)預(yù)警調(diào)控機制，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)全方位對接。定期編制職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度狀況報告，發(fā)布職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置“負面清單”，建立以專業(yè)評估結(jié)果為基礎(chǔ)的排名機制。鼓勵職業(yè)院校面向服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和十大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動布局一批產(chǎn)業(yè)需求大、發(fā)展前景好的專業(yè)，扶持涉農(nóng)、家政服務(wù)專業(yè)。鼓勵職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)按規(guī)定在目錄外合作共建新專業(yè)、開發(fā)新課程、培養(yǎng)緊缺急需領(lǐng)域的技術(shù)技能人才。到2022年，重點培育和打造25個左右省級高水平中職專業(yè)（群）、12個左右省級高水平高職專業(yè)（群），遴選培育1000名“齊魯工匠”后備人才。

4.強化中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位。保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)。支持濟南第九中學(xué)、濟南回民中學(xué)、長清中學(xué)、長清職專、濟陽職專、章丘職專、濟南藝術(shù)學(xué)校、濟南旅游學(xué)校等開展職普融合試點，探索中職學(xué)校與普通高中學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認，為學(xué)生實現(xiàn)多樣化選擇、多路徑成才搭建平臺。支持優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)成為集中職教育、五年制高職教育、技術(shù)推廣、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會生活教育為一體的職業(yè)學(xué)校。

5.建設(shè)一批高水平職業(yè)院校。支持濟南職業(yè)學(xué)院、濟南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濟南護理職業(yè)學(xué)院爭創(chuàng)中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計劃。支持濟南幼兒師范高等?？茖W(xué)校、山東藝術(shù)設(shè)計職業(yè)學(xué)院升格為本科院校，支持山東工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)開展本科層次職業(yè)教育試點工作，支持濟南職業(yè)學(xué)院骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育。支持濟南職業(yè)學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)濟南職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，支持萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)開辦職業(yè)技術(shù)師范本科專業(yè)。支持濟南職業(yè)學(xué)院、濟南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濟南護理職業(yè)學(xué)院及其他民辦職業(yè)院校與具有碩士學(xué)位授予權(quán)的應(yīng)用型本科高校聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)教育本科生、專業(yè)碩士。支持山東省文化藝術(shù)學(xué)校在我市新建山東文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院。積極爭取應(yīng)急救援國際學(xué)院項目落地濟南。到2022年，創(chuàng)建省級高水平中職學(xué)校4～5所、國家高水平高職學(xué)校1～2所。

（二）高標準提升辦學(xué)質(zhì)量。

1.實施教學(xué)提質(zhì)升級專項行動。將質(zhì)量意識貫徹教學(xué)、管理和人才培養(yǎng)全過程，全面推動國家和省級專業(yè)教學(xué)標準銜接落地。突出工學(xué)結(jié)合、知行合一、能力與資格并重,豐富、完善和普及項目教學(xué)、案例教學(xué)、情境教學(xué)、模塊化教學(xué)等教學(xué)模式，按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的要求，實現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書課程融通。根據(jù)不同行業(yè)和工作崗位技能要求，科學(xué)調(diào)減學(xué)生文化理論課學(xué)習(xí)時間，增加實訓(xùn)和在企業(yè)實習(xí)實踐時長，發(fā)展半工半讀職業(yè)教育。完善市級職業(yè)院校教師技能大賽和教學(xué)能力大賽制度，支持市屬職業(yè)院校承辦全國、全省職業(yè)院校技能大賽。

2.完善應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。建立“春季中考”制度，制訂職業(yè)教育考試招生改革實施方案，為學(xué)生依照興趣和稟賦多樣化選擇、多渠道成才拓展路徑。擴大中職與高職“3＋2”、中職與職業(yè)教育本科和應(yīng)用型本科“3＋4”、高職與職業(yè)教育本科和應(yīng)用型本科“3＋2”對口貫通分段培養(yǎng)，健全相互貫通的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，讓更多的中職學(xué)生有機會升入高職院校。

3.建立職業(yè)教育教學(xué)資源共享平臺。實施精品資源共享課建設(shè)計劃，推進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。支持濟南職業(yè)學(xué)院智能制造工程技術(shù)研發(fā)中心、智能電子與控制技術(shù)研發(fā)中心和萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院粉末冶金應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、現(xiàn)代中草藥開發(fā)應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。鼓勵建設(shè)符合項目式、模塊化教學(xué)需要的教學(xué)創(chuàng)新團隊。加快推進職業(yè)教育“學(xué)分銀行”建設(shè)，促進各類教育形式和終身教育間的學(xué)習(xí)成果認定、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換。開展職業(yè)院校教學(xué)診斷和思想政治工作質(zhì)量評估。到2022年，立項建設(shè)100門左右市級優(yōu)質(zhì)課程、3個省級職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫和300門在線開放精品課程、5所省級職業(yè)教育信息化創(chuàng)新與改革試點院校和1個試點區(qū)縣。

4.改進職業(yè)教育評價機制。開展職業(yè)院校辦學(xué)水平評估，對不達標學(xué)校責(zé)令限期整改或停止招生，確保到2022年市域內(nèi)職業(yè)院校基本辦學(xué)條件全部達標。將第三方評價評估結(jié)果作為對相關(guān)院校政策支持、績效考核、表揚獎勵的重要參考。全面實施中職學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作。自2020級新生起，建立全市中職學(xué)?！肮不A(chǔ)、專業(yè)理論測試+專業(yè)技能抽測”制度，落實中職學(xué)業(yè)水平考試制度。

5.落實育訓(xùn)并舉的法定職責(zé)。依法支持職業(yè)院校為開展企業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)、咨詢服務(wù)、繼續(xù)教育、學(xué)術(shù)交流等活動變更業(yè)務(wù)范圍。允許職業(yè)院校按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向社會提供有償服務(wù)，逐步實現(xiàn)年培訓(xùn)量達10萬人次以上。實施職教賦能計劃，在全市遴選基礎(chǔ)條件好、專業(yè)特色明顯的10所中職學(xué)校面向社會開展無償專業(yè)技能培訓(xùn)試點。設(shè)立職業(yè)技能提升行動專賬資金，對開展職業(yè)培訓(xùn)、以工代訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)以及國家和省規(guī)定的其他培訓(xùn)學(xué)校和機構(gòu)給予補貼。加大對農(nóng)村地區(qū)、東西協(xié)作對口支援地區(qū)職業(yè)教育的支持力度，集聚市內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源完成職業(yè)教育東西協(xié)作計劃任務(wù)。允許職業(yè)院校將一定比例培訓(xùn)收入用于學(xué)校發(fā)展。

（三）高質(zhì)量推進產(chǎn)教融合。

1.深入推進校企合作。加快創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合試點城市，促進校企深度合作，探索校企共同治理機制。開展市級產(chǎn)教融合型企業(yè)認證工作，落實“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策，自2019年1月1日起，對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，按投資額的30%比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的２％安排實習(xí)崗位接納職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)，建立接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)成本補償機制，探索通過政府購買服務(wù)等方式給予支持。將規(guī)模以上企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和開展職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告。支持濟南職業(yè)學(xué)院、濟南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院等建設(shè)省級校企一體化合作辦學(xué)示范校。職業(yè)院校開展生產(chǎn)服務(wù)性實習(xí)實訓(xùn)取得的勤工儉學(xué)收入，可提取一定比例支付學(xué)生勞動報酬。實施產(chǎn)教融合“145+X”項目培育計劃，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制和雙元制改革，定期對“1+X”證書制度試點、訂單制培養(yǎng)工作進行督導(dǎo)，建立教學(xué)過程與企業(yè)生產(chǎn)過程一體化人才培養(yǎng)模式。到2022年，重點建設(shè)5個技術(shù)研發(fā)和推廣服務(wù)中心、5個鄉(xiāng)村振興示范校，推動5所高職院校、20所中職學(xué)校和部分職教集團、100家左右企業(yè)深度參與國家職業(yè)教育產(chǎn)教融合試點項目。

2.建設(shè)產(chǎn)教融合示范園區(qū)。推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型聯(lián)動，技術(shù)技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，同步規(guī)劃配置職教資源，建設(shè)產(chǎn)教融合示范園區(qū)。按照多元化投入、市場化運作、企業(yè)化管理方式，高標準建設(shè)濟南市大型智能（仿真）公共實習(xí)實訓(xùn)基地，并打造成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)高地、面向中小微企業(yè)的技術(shù)服務(wù)中心和企業(yè)培訓(xùn)培養(yǎng)緊缺技能人才的實踐中心。支持濟南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)5G綜合應(yīng)用示范產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、濟南護理職業(yè)學(xué)院建設(shè)產(chǎn)教融合大健康實訓(xùn)基地、萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)人工智能和粉末冶金全產(chǎn)業(yè)鏈綠色智能制造產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。鼓勵職業(yè)院校通過場地、設(shè)備租賃等方式與企業(yè)共建生產(chǎn)型實訓(xùn)基地。鼓勵支持職業(yè)學(xué)校舉辦以服務(wù)學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)為主要目的的企業(yè)，其經(jīng)營活動按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。到2022年，建設(shè)10個左右符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)教融合深入、育人效果明顯的市級生產(chǎn)性實訓(xùn)示范基地，7個省級產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。

3.構(gòu)建高品質(zhì)研究平臺。打破現(xiàn)有職業(yè)教育教學(xué)人員、研究人員、技術(shù)技能人才職業(yè)教育研究架構(gòu)，以產(chǎn)教融合立意，以結(jié)構(gòu)重組破題，以多元機制布局，建立教育和產(chǎn)業(yè)人才研究平臺，立足產(chǎn)教融合、專兼結(jié)合，公開招聘行業(yè)企業(yè)管理人員和政府部門人員作為研究員，成立若干專業(yè)委員會，作為濟南市職業(yè)教育改革發(fā)展研究專業(yè)智庫，重點開展專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)、教學(xué)診斷評估、人才供需預(yù)測、發(fā)展路徑研究、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、行政決策咨詢等工作，增強產(chǎn)教融合的深度和職教研究的效度。

（四）高水平建設(shè)師資隊伍。

1.落實職業(yè)院校用人自主權(quán)。允許學(xué)校在限額內(nèi)自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)并報機構(gòu)編制部門備案，允許自主設(shè)置崗位，自主確定用人計劃，自主確定招考標準和內(nèi)容、程序，在相應(yīng)人事考試官方網(wǎng)站公開招聘崗位信息，自主招聘各類人才，實行事后備案。技能性強的專業(yè)在人員編制上給予傾斜。改革教師招聘制度，職業(yè)院校新進專業(yè)專任教師原則上應(yīng)具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷和相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格。業(yè)界優(yōu)秀人才擔(dān)任專任教師，可通過直接考察的方式招聘。落實學(xué)校20%編制員額內(nèi)自主招聘兼職教師政策，支持學(xué)校引進行業(yè)企業(yè)一流人才和具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)管理專家、科技人才、技能人才等擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授，參照高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員平均薪酬水平確定薪酬標準，適當(dāng)考慮實行項目工資制、年薪制。探索建立公開遴選聘用職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)班子成員機制。推進職業(yè)院校內(nèi)部管理體制改革，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動，企業(yè)人員到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師的，應(yīng)將兼職情況納入業(yè)績考核評價。

2.加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。構(gòu)建職前職后一體化、校企雙主體的職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，教師職業(yè)資格證書獲取要體現(xiàn)在職培養(yǎng)要求，鼓勵支持符合條件的職業(yè)院校教師參與專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)。加強中職班主任和高職輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。實施職業(yè)教育名師名校長建設(shè)工程、青年技能名師建設(shè)計劃。建立技術(shù)技能人才休療養(yǎng)制度，定期組織休療養(yǎng)活動。加快職業(yè)教育技藝技能傳承創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持市屬高職院校積極創(chuàng)建國家、省級職業(yè)教育“雙師型”教師培訓(xùn)基地。到2022年，培養(yǎng)50名省級教學(xué)名師，60名青年技能名師，建設(shè)1～2個國家級、3～5個省級職業(yè)教育“雙師型”教師培訓(xùn)基地。

3.深化職業(yè)院校分配制度改革。公辦職業(yè)院校對外開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入結(jié)余，可提取50%以上用于教師勞動報酬，不納入單位績效工資總量管理。鼓勵教師參與企業(yè)項目研發(fā)、技術(shù)改良，支持校企共建教師創(chuàng)新團隊，被評為市級（含）以上創(chuàng)新團隊的專業(yè)教師可在創(chuàng)新項目中給予獎勵。教師根據(jù)相關(guān)規(guī)定取得的科技成果轉(zhuǎn)讓費，計入當(dāng)年本單位績效工資總量，但不受總量控制，不作為調(diào)控基數(shù)。對學(xué)校以年薪制、協(xié)議工資、項目工資等方式引進高層次人才予以傾斜，在績效工資總量中單列。對學(xué)校承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)，與績效工資總量增長掛鉤。經(jīng)所在學(xué)校或企業(yè)同意，職業(yè)學(xué)校教師和管理人員、企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員根據(jù)合作協(xié)議，分別到企業(yè)、職業(yè)學(xué)校兼職的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定雙方約定薪酬數(shù)額。職業(yè)技能培訓(xùn)可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量，在內(nèi)部分配時向承訓(xùn)一線教師傾斜。公辦職業(yè)院?？冃ЧべY水平最高可達到所在行政區(qū)域事業(yè)單位績效工資基準線的4倍，所需經(jīng)費通過自籌方式解決。

（五）高層次推進對外交流與合作。定期選派職業(yè)院校優(yōu)秀教師出國培訓(xùn)，擴大師生海外交流規(guī)模，推進與國外學(xué)校締結(jié)友好學(xué)校，促進教育教學(xué)、科技、文化、體育、藝術(shù)、競賽等方面交流，對內(nèi)容實、交往久、收益多的交流項目，在出訪時間和人數(shù)上給予彈性支持。舉辦“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育高端論壇。鼓勵職業(yè)院校廣泛參與國際學(xué)術(shù)交流、引進中外合作項目、舉辦國際高水平職業(yè)技能大賽。支持濟南職業(yè)學(xué)院中德中國北方職業(yè)培訓(xùn)基地及多特蒙德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合作項目、濟南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院“海右國際學(xué)院（泰國）”、萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院中泰國際教育學(xué)院及馬來西亞分校等人才培養(yǎng)項目。鼓勵職業(yè)院校在國（境）外建設(shè)“魯班工坊”，積極支持國內(nèi)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。

三、保障措施

（一）加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。強化各級黨委教育工委職能作用，發(fā)揮好市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的議事協(xié)調(diào)職能和職業(yè)院校各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處，把職業(yè)教育與普通教育“同等重要地位”落到實處，確保職業(yè)教育發(fā)展的正確方向和職業(yè)教育改革任務(wù)全面落實。加強職業(yè)院校黨的建設(shè)，健全組織體系，將全面從嚴治黨落實到辦學(xué)治校全過程。

（二）建立協(xié)調(diào)推進機制。建立職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進方案實施，全面抓好工作落實。將職業(yè)教育作為對各級政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容，評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲的重要依據(jù)。落實行業(yè)部門和地方政府發(fā)展職業(yè)教育責(zé)任，健全政府部門、行業(yè)組織定期督導(dǎo)評估職業(yè)教育制度。各區(qū)縣要按照“一區(qū)縣一案”編制職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案，并報市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）鼓勵支持先行先試。爭創(chuàng)省級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。支持歷城區(qū)、章丘區(qū)建立市級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，在人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合、辦學(xué)制度、保障機制、服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展等方面先行先試。對“雙高計劃”等高水平建設(shè)單位在人才引進、科技研發(fā)、社會服務(wù)等方面予以政策支持。支持職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展理論實踐研究，總結(jié)經(jīng)驗做法，及時宣傳推廣。評選職業(yè)教育改革創(chuàng)新成效明顯的區(qū)縣和院校，按規(guī)定通報表揚先行先試先進單位和個人。

（四）完善經(jīng)費保障機制。建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財政投入制度，探索實施“基本保障＋發(fā)展專項＋績效獎勵”的財政撥款方式，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。各區(qū)縣結(jié)合本地實際，落實教育費附加不低于30％和地方教育附加不低于30％用于職業(yè)教育的政策要求。逐步提高生均經(jīng)費撥款水平，確保職業(yè)院校生均經(jīng)費撥款高于省定標準。完善成本分擔(dān)機制，適當(dāng)放寬學(xué)費標準。加大對國家級、省級職業(yè)教育重大建設(shè)項目的經(jīng)費配套支持力度。大力支持“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”，按照國家專項資金配比要求及“雙高計劃”建設(shè)任務(wù)需要足額撥付專項經(jīng)費。公辦職業(yè)院校要制定還款計劃，明確化解債務(wù)時間節(jié)點，逐步化解職業(yè)院校債務(wù)。健全市、區(qū)縣政府職業(yè)教育經(jīng)費投入績效評價制度。