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舊樓加裝電梯,一二樓有人不同是咋辦?

 陸安橋1871 2020-08-19

     ?這個(gè)案子是一個(gè)《物權(quán)法》中的建筑物區(qū)分所有及相鄰關(guān)系問(wèn)題,這種情況可以考慮走法律程序。

題中這種情況下,想要不破壞鄰居關(guān)系,而成功加裝電梯是幾乎不可能的。老舊住宅增裝電梯,在物權(quán)法上是沒(méi)有障礙的,主要障礙在于當(dāng)?shù)卣吆蜆I(yè)主們的合作。所以,一般先要看當(dāng)?shù)厥欠裼邢嚓P(guān)政策、支持業(yè)主增裝電梯的文件。如果有相關(guān)政策、文件,業(yè)主們就可以考慮啟動(dòng)這個(gè)項(xiàng)目。

從《物權(quán)法》上看,老舊建筑增裝電梯,屬于建筑物區(qū)分所有中的改建建筑物及其附屬設(shè)施問(wèn)題。根據(jù)《物權(quán)法》第76條的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。即雙2/3。

第七十六條 業(yè)主決定建筑區(qū)劃內(nèi)重大事項(xiàng)及表決權(quán)
下列事項(xiàng)由業(yè)主共同決定: (一)制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則; (二)制定和修改建筑物及其附屬設(shè)施的管理規(guī)約; (三)選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)成員; (四)選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人; (五)籌集和使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金; (六)改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施; (七)有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項(xiàng)。 決定前款第五項(xiàng)和第六項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。

《民法典》出臺(tái)以后,對(duì)這個(gè)問(wèn)題有了新的規(guī)定,在業(yè)主表決要求上有所改變?!段餀?quán)法》的最低要求是雙 2/3;民法典的最低要求是雙 2/3*3/4=雙1/2。

第二百七十八條 下列事項(xiàng)由業(yè)主共同決定:
  (七)改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施;
  業(yè)主共同決定事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。決定前款第六項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。

所以題中問(wèn)題是不準(zhǔn)確的,這種情況下加裝電梯并不需要所有業(yè)主都同意,絕大部分戶同意,很可能已經(jīng)符合了《物權(quán)法》和《民法典》的要求。

評(píng)論有人提到,加裝電梯屬于新建,不適用上述規(guī)定。這種觀點(diǎn)有一定道理,涉及到對(duì)改建和新建的概念的理解,以及電梯與樓梯、樓房的關(guān)系問(wèn)題。如果電梯是在樓梯的基礎(chǔ)上修建而來(lái),那么毫無(wú)疑問(wèn)就是改建。另外,從電梯與樓房的關(guān)系來(lái)說(shuō),個(gè)人認(rèn)為可以將樓房加裝電梯,視為對(duì)樓房的改建。

如果1樓業(yè)主實(shí)在無(wú)法協(xié)商,那么其余業(yè)主可以置之不理,直接啟動(dòng)項(xiàng)目(報(bào)批、建設(shè)等)。待1樓業(yè)主實(shí)施阻礙、破壞工程時(shí),予以報(bào)案或者起訴處理。法院會(huì)支持其余業(yè)主的要求,責(zé)令1樓業(yè)主不得對(duì)加裝電梯工程進(jìn)行破壞、阻礙。

至于為啥要等到1樓業(yè)主阻礙電梯工程時(shí)才起訴,原因是在此之前,1樓業(yè)主不同意,是他的權(quán)利,沒(méi)有對(duì)其他業(yè)主的權(quán)利造成損害。在絕大多數(shù)業(yè)主同意啟動(dòng)工程并正式實(shí)施后,1樓業(yè)主阻礙,這時(shí)候才構(gòu)成對(duì)其他業(yè)主權(quán)利的侵犯。

當(dāng)然,這里有一個(gè)前提,這些業(yè)主開(kāi)建的電梯工程,必須經(jīng)過(guò)合法審批。如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法審批,理論上任何公民都有權(quán)阻止。因?yàn)檫@種工程本質(zhì)上來(lái)說(shuō)屬于違建。

這里還有一個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決,即加裝電梯可能會(huì)對(duì)1樓采光、通風(fēng)、日照等造成的影響,這是一個(gè)相鄰關(guān)系的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題,在既往的判例中法院認(rèn)為,加裝電梯雖然會(huì)對(duì)相鄰權(quán)利人的采光、通風(fēng)、日照等權(quán)益造成影響,但其他業(yè)主的行為不構(gòu)成侵權(quán),也滿足了多數(shù)業(yè)主的通行需要,利大于弊。

換句話說(shuō),法院基于多數(shù)業(yè)主利益考慮,犧牲了個(gè)別業(yè)主的利益。因?yàn)椤段餀?quán)法》和《民法典》都規(guī)定,業(yè)主應(yīng)當(dāng)為鄰居通行提供必要便利。

第二百九十一條 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人對(duì)相鄰權(quán)利人因通行等必須利用其土地的,應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

在已有樓梯的情況下,加建電梯是必要的嗎?這個(gè)問(wèn)題確實(shí)容易引起分歧。不過(guò)如有政府部門的合法審批,個(gè)人認(rèn)為相當(dāng)于已經(jīng)經(jīng)過(guò)了合理性和必要性的審查,可以認(rèn)為電梯改建是必要的。

當(dāng)然,如果加裝電梯已經(jīng)造成相鄰權(quán)利人嚴(yán)重不便,已經(jīng)超出必要的程度,這時(shí)候涉及到補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。加裝電梯如果對(duì)一樓采光、照明等影響不大,一樓更加無(wú)權(quán)擅自阻止。

這里說(shuō)個(gè)題外話,個(gè)別退休老人確實(shí)是阻礙法院執(zhí)行的一大難題。個(gè)別老人仗著自己年老多病,法院不敢硬剛,所以跟法院叫板。但是我也見(jiàn)過(guò)硬核法官,撥打好120救護(hù)車后硬剛年老老賴的。

綜上,題主需要做的是征集符合《物權(quán)法》或《民法典》(生效后)規(guī)定的業(yè)主的同意,然后報(bào)請(qǐng)住建、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、消防等部門的批準(zhǔn),拿到批文后就可以開(kāi)干了。

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