2億噸新玉米陸續(xù)上市，國(guó)庫里還存著2億噸陳年玉米。高位庫存造成糧食收儲(chǔ)市場(chǎng)化改革第一年就出現(xiàn)玉米市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)低于政策設(shè)計(jì)預(yù)期。市場(chǎng)陷入嚴(yán)重困局。破局之戰(zhàn)，戰(zhàn)情危急！

創(chuàng)新新農(nóng)業(yè)智庫分別以《明年減種3億畝，是大戰(zhàn)略也是大政治》、《國(guó)儲(chǔ)加政策杠桿泄庫，倒出庫容主力救市》兩篇專稿，力陳玉米破局之戰(zhàn)兩大破局路徑的戰(zhàn)略選擇。本文刋出我們對(duì)休耕、乙醇加工、出口三個(gè)解困途徑的系統(tǒng)性分析和大豆玉米套種間作的展望。

創(chuàng)聯(lián)新農(nóng)業(yè)智庫的結(jié)論是：休耕、出口、乙醇加工三個(gè)途徑，都不具備大規(guī)模實(shí)施空間，今明兩年都難以承載玉米高位庫存的破局重任，不具備破局戰(zhàn)略路徑的優(yōu)選條件。但大豆、花生與玉米套種間作是未來長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良農(nóng)藝舉措，應(yīng)系統(tǒng)研究解決關(guān)鍵農(nóng)機(jī)作業(yè)問題，有序推進(jìn)。

玉米破局，還有幾條路？

一、大面積休耕

“休耕制度”在美國(guó)、歐盟和日本都是有歷史的，休耕補(bǔ)貼、保障農(nóng)民利益和保護(hù)耕地質(zhì)量等方面的制度相對(duì)完善。我國(guó)探索休耕制度才剛剛開始。

2016年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)方案》，方案指出：力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間，初步建立耕地輪作休耕組織方式和政策體系，集成推廣種地養(yǎng)地和綜合治理相結(jié)合的生產(chǎn)技術(shù)模式，探索形成輪作休耕與調(diào)節(jié)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求余缺的互動(dòng)關(guān)系。這既有利于耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農(nóng)民收入、減輕財(cái)政壓力。

輪作：重點(diǎn)在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)等地開展輪作試點(diǎn)。

休耕：重點(diǎn)在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)和生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開展休耕試點(diǎn)。

方案強(qiáng)調(diào)：尊重農(nóng)民意愿，穩(wěn)妥有序?qū)嵤Ｒ员Ｕ蠂?guó)家糧食安全和不影響農(nóng)民收入為前提，禁止棄耕、嚴(yán)禁廢耕，不能減少或破壞耕地、不能改變耕地性質(zhì)、不能削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保急用之時(shí)能夠復(fù)耕，糧食能產(chǎn)得出、供得上。

方案中，用于平衡糧食供求矛盾主要是輪作，并未浪費(fèi)耕地價(jià)值。休耕主要針對(duì)的是地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)和生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)，包括河北和湖北等地區(qū)，以休耕緩解土地壓力，改善生態(tài)環(huán)境。并針對(duì)不同地區(qū)給予農(nóng)民的補(bǔ)助不影響農(nóng)民收入。這是國(guó)家休耕政策的價(jià)值取向。這也是我國(guó)采取輪作休耕制度的起步標(biāo)志，細(xì)節(jié)問題仍然在探索當(dāng)中。

創(chuàng)聯(lián)新農(nóng)業(yè)智庫認(rèn)為：破解嚴(yán)峻的玉米爆倉危局，種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整之策，以休耕方式解決爆倉的途徑不具備大面積可操作性。

1．我國(guó)休耕制度剛剛開始試點(diǎn)，各項(xiàng)準(zhǔn)備都不完善，補(bǔ)貼多少合適？休耕多大種植面積？技術(shù)實(shí)施路線？沒有成熟體系設(shè)計(jì)和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。

2． 休耕需國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼撥款，耕地不產(chǎn)生價(jià)值，是雙向價(jià)值損失。中國(guó)目前國(guó)力，還沒有達(dá)到為緩解糧食爆倉而超大面積休耕非嚴(yán)重污染土地的能力。

3．社會(huì)接受能力和私種管制都還不能適應(yīng)大面積休耕。

二、大量出口

自2012年開始，國(guó)際糧價(jià)持續(xù)走低，而我國(guó)還在追求“十一連增”和“十二連增”，國(guó)內(nèi)國(guó)際糧價(jià)倒掛的形勢(shì)，短期出口價(jià)格無優(yōu)勢(shì)，中國(guó)已經(jīng)近十年基本沒怎么出口玉米，上次大量出口是在2006年，出口了近500萬噸?，F(xiàn)有消息稱，我國(guó)政府已向包括中糧和北大荒在內(nèi)的三家國(guó)有公司頒發(fā)許可證，允許他們出口約200萬噸玉米，以減少過剩庫存。但質(zhì)量和價(jià)格我國(guó)現(xiàn)在都沒有出口優(yōu)勢(shì)。

如果玉米可以順利出口，從玉米消耗角度，高壓庫存可泄庫，是緩解現(xiàn)今嚴(yán)峻形勢(shì)的解決途徑之一。但由于國(guó)際糧價(jià)低，且全球玉米市場(chǎng)已經(jīng)飽和，即使將價(jià)格降到與國(guó)際市場(chǎng)持平，也出不去多少，不能破解玉米爆倉危機(jī)。低價(jià)格出口玉米，僅僅為了消化庫存就不如倒掛給國(guó)內(nèi)加工企業(yè)了，長(zhǎng)期低價(jià)出口與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)，不適合中國(guó)土地資源緊缺的價(jià)值最大化發(fā)揮。就不如開發(fā)谷子和加扛桿補(bǔ)貼種植大豆了。

三、深加工乙醇

國(guó)內(nèi)一些業(yè)內(nèi)人士主張大力開啟玉米乙醇加工，作為優(yōu)質(zhì)的汽油替代燃料，早在20世紀(jì)70年代，美國(guó)和巴西便開啟了由政府大力扶持的燃料乙醇戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃。經(jīng)過早期發(fā)展，目前美國(guó)90%以上的地區(qū)都使用乙醇添加量為10%的乙醇汽油，其他添加量的乙醇汽油也在不斷探索研發(fā)中。由此可以看到，在石油資源不可再生的境況下，燃料乙醇作為汽油燃料的替代物是一個(gè)可供選擇的途徑。但幾個(gè)方面的制約，仍不能成為破局救市的可依托途徑。

這里概要分析：

2009年，國(guó)際油價(jià)飚高，乙醇酒精加工有利，促使我國(guó)燃料玉米乙醇產(chǎn)業(yè)爆發(fā)增長(zhǎng)，由于當(dāng)時(shí)每生產(chǎn)一噸玉米乙醇國(guó)家給的補(bǔ)貼是1880元，直接導(dǎo)致一些廠商瘋狂收購玉米生產(chǎn)乙醇。而又恰恰那時(shí)間全國(guó)玉米總量本來就短缺，威脅了國(guó)家糧食安全，因此，燃料玉米乙醇加工被國(guó)務(wù)院叫停。

2015年東北地區(qū)玉米乙醇加工每噸補(bǔ)400元，按3.3：1計(jì)算，則生產(chǎn)一噸酒精獲補(bǔ)貼1300元左右?，F(xiàn)在，按2015年的補(bǔ)貼政策，討論分析玉米乙醇的加工成乙醇汽油的成本與原油加工成汽油的成本比較。

3.1 玉米乙醇成本及出廠價(jià)格構(gòu)成分析

2015年數(shù)據(jù)報(bào)告稱玉米乙醇的出廠價(jià)格是5500元/噸。玉米深加工收購價(jià)格1760/噸，而今年糧價(jià)偏低，據(jù)2016年報(bào)價(jià)，玉米收購價(jià)格為1450/噸。

玉米深加工成乙醇的生產(chǎn)中，大約3.3噸左右的玉米可生產(chǎn)出一噸乙醇（V/V95%）、0.9噸二氧化碳及0.9噸干態(tài)玉米酒糟。

2016年玉米價(jià)格按1450元/噸算，3.3噸玉米出1噸乙醇，除原糧成本，還需再加上近2000元/噸的加工費(fèi)，稅200元，干酒精糟價(jià)值約1600元。

1噸玉米乙醇的成本概算大約為：

1450*3.3+2000-1600+200=5385元

▲【以上為阿里巴巴玉米干酒糟售價(jià)】

3.2 我國(guó)進(jìn)口原油加工汽油成本分析

國(guó)際油價(jià)最新消息：國(guó)際油價(jià)再次下跌，中國(guó)原油進(jìn)口量全球第一。2016年11月14日數(shù)據(jù)，美國(guó)油價(jià)收盤43.32美元/桶。由于汽油的加工工藝復(fù)雜，成本也復(fù)雜，以下為概算汽油成本。

原油每桶約0.14噸，每桶是158.97升。每桶43.32美元，美元匯率6.8，則進(jìn)口原油成本折合2104元/噸。再加運(yùn)輸及稅費(fèi)15%，到油廠約2461元/噸。

石油煉化后可以產(chǎn)生汽油，柴油，煤油，瀝青等。一噸原油的成品油率為60%左右，其中包括汽油20%左右，柴油40%左右，煤油較少。除成品油還有乙烯、丙烷、芳烴、石油焦、硫磺、商品干氣、液化石油氣等石油副產(chǎn)品產(chǎn)生。

以進(jìn)口原油來計(jì)算，一般情況下，從原油提煉制成成品油的生產(chǎn)成本大約是原油價(jià)格的30%。2016年11月14日（黑龍江地區(qū)）柴油報(bào)價(jià)5.16元/升。一噸柴油為1162升，則零售價(jià)格5996元/噸。出廠價(jià)格約為4500元/噸。

概算：

1噸原油加工成總成本約為：2461 x （1+30%）=3145元人民幣。

石油副產(chǎn)品很多，工藝也不同，估算剩余的40%附產(chǎn)品價(jià)值我們按分?jǐn)?5％的總費(fèi)用。則：0.6噸成品油成本約為：3145 x 0.75=2359元人民幣。

那么：

0.6噸成品油中的0.4噸柴油價(jià)值約為： 4500元/噸x0.4噸  = 1800元。其實(shí)，這4500元/噸的柴油出廠價(jià)格中是含利潤(rùn)的，在此估且不計(jì)。

這樣，推導(dǎo)出現(xiàn)行國(guó)際油價(jià)情況下，每噸石油加工后的汽油不含稅價(jià)格生產(chǎn)成本大約：（2359-1800）/0.2 = 2794元/噸。

我國(guó)成品油總稅賦大約46%，是國(guó)家主要稅源之一。按此概算汽油的含稅沒利潤(rùn)出廠成本約為：4079元/噸。

目前，實(shí)際93號(hào)汽油出廠價(jià)格大約都在約為5400—5800元/噸，利潤(rùn)大約為8—10%，零售價(jià)約為6900——7250元/噸。

3.3 玉米乙醇與進(jìn)口石油經(jīng)濟(jì)、稅收對(duì)比及總市場(chǎng)容量

玉米乙醇的含稅成本約為5385元/噸。含稅率低。汽油的出廠成本含稅約為：4079元/噸。且含稅率高。

如加工乙醇汽油，按照我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，乙醇汽油是用90%的普通汽油與10%的燃料乙醇調(diào)和而成。粗略計(jì)算：

乙醇汽油的成本大約是：4079*90%+5385*10%=4210元/噸。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)可知，近年我國(guó)汽油年消耗量約1億噸，按10：1摻和乙醇，全國(guó)都用，也就年消耗乙醇量為1000萬噸。

從能源消耗角度分析，原油不可再生，乙醇可再生產(chǎn)且屬于清潔能源，在能源緊張與環(huán)境污染雙層矛盾下，以乙醇替代部分汽油，在減少污染物的排放方面，是利于長(zhǎng)久發(fā)展的新型能源，玉米深加工乙醇可取。

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性角度分析，玉米生產(chǎn)乙醇替代部分汽油，若不計(jì)算國(guó)家補(bǔ)貼，乙醇汽油成本仍高于目前石油加工的汽油成本。且前些年建設(shè)的加工廠技術(shù)與美國(guó)和巴西在玉米乙醇深加工的技術(shù)上存在差距，生產(chǎn)效率、污染物的排放和濕酒糟就地產(chǎn)業(yè)化配套牧業(yè)園區(qū)式的統(tǒng)籌布局方面等，都不能相比，短期上馬新項(xiàng)目，也不具備大規(guī)模實(shí)施空間。

從破解玉米高位庫存角度分析，按我國(guó)汽油年消耗量，乙醇汽油燃料的利用，年消耗玉米量是0.3億噸，而玉米破局之戰(zhàn)，面對(duì)的是4億噸的高位總量，倚靠深加工乙醇來消化，不能解決燃眉之急。

四、大豆玉米套種間作，是現(xiàn)在就應(yīng)謀劃的長(zhǎng)期發(fā)展之路

調(diào)控玉米產(chǎn)量，但如何調(diào)整？不種玉米種植什么？大豆、花生與玉米套種間作是被驗(yàn)證了的先進(jìn)農(nóng)藝，前文中提出以政策扶持改種大豆，現(xiàn)在，再討論分析一下大豆、玉米套種間作。

4.1大豆、玉米套種間作之利

大豆、玉米，花生、玉米套種間作，是解決我國(guó)主糧種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的先進(jìn)農(nóng)藝措施，具有戰(zhàn)略選擇價(jià)值。

1.大豆和固氮菌可以共生，固氮菌可以吸收空氣中的氮增加土壤的含氮量，以此也為玉米提供充足的氮素。

2.大豆、花生較玉米植株矮，高矮形成了通風(fēng)透氣的走廊。一方面增加了二氧化碳的流通，另一方面增加了光輻射面積，增加光能利用率，再次玉米植株高，減少了大豆植株水分蒸發(fā)，有利于作物生長(zhǎng)。

4.2大豆、花生與玉米套種間作需要農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的配套性突破

大豆玉米間種，由于高矮不一，目前農(nóng)機(jī)的種管收不配套，必然需要大量人力，前期投入成本也必然提高，這是此舉的最大制約點(diǎn)，也是最需要突破的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

 綜合討論分析：

1. 休耕、出口和深加工乙醇三個(gè)方向，均不能破解玉米高位總量的困局。

2. 深加工乙醇，不能作為解決玉米困局的主線，但新型能源的價(jià)值創(chuàng)造可取，從長(zhǎng)期發(fā)展的角度，需要發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、做好玉米乙醇深加工的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)化路徑。

3．種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的長(zhǎng)期規(guī)劃，宜探索大豆、花生與玉米套種間作作為未來長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良農(nóng)藝舉措，應(yīng)系統(tǒng)研究解決關(guān)鍵農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝配套作業(yè)問題。

4、從更遠(yuǎn)的戰(zhàn)略層面進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃，中國(guó)需要一部《土地種植法》，依法保障生態(tài)修復(fù)和土地規(guī)范種植。為控制和減少農(nóng)田面源污染建立法治前瞻。

創(chuàng)聯(lián)新農(nóng)業(yè)智庫堅(jiān)定的認(rèn)為：

玉米爆倉危機(jī)導(dǎo)致的市場(chǎng)行情惡化，已嚴(yán)重危及了糧食收儲(chǔ)市場(chǎng)化改革，并走向了改革初衷的反面。突破玉米困局，須以打贏一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的姿態(tài)進(jìn)行玉米破局之戰(zhàn)的高水平戰(zhàn)略謀劃和新戰(zhàn)略選擇。

明后兩年的3~2億畝的大面積減種和國(guó)儲(chǔ)加杠桿泄庫、騰出庫容主力收儲(chǔ)救市，是可行的、可操作的兩條戰(zhàn)略救市之路。而且，這兩條路都須快速討論并實(shí)施，晚了，就鑄成一錯(cuò)再錯(cuò)，誤國(guó)誤農(nóng)。

創(chuàng)聯(lián)新農(nóng)業(yè)智庫，作為創(chuàng)建六年并專注主糧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、模式和路徑研究的軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，我們有充分的理論自信和底氣，在關(guān)乎國(guó)家糧食戰(zhàn)略的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，在全國(guó)農(nóng)業(yè)理論界率先提出如上鮮明的獨(dú)立分析觀點(diǎn)。這是我們的使命所在，獻(xiàn)策于政府，獻(xiàn)策于社會(huì)。也希望在全社會(huì)引發(fā)玉米破局之戰(zhàn)的大討論。

我們?cè)僖淮魏粲酰衩资袌?chǎng)嚴(yán)重惡化，就會(huì)葬送糧食收儲(chǔ)市場(chǎng)化改革！

我們也再一次呼吁，國(guó)家糧食戰(zhàn)略必須前瞻！要堅(jiān)決防止戰(zhàn)略誤判和戰(zhàn)略遲緩。

玉米破局之戰(zhàn)，只有戰(zhàn)！必須戰(zhàn)！為農(nóng)民而戰(zhàn)！為國(guó)家而戰(zhàn)！

玉米破局之戰(zhàn)，必須找到可以有效緩解危局的突破口！而且要快，才能救急。

玉米破局之戰(zhàn)，當(dāng)務(wù)之急一，明年3億畝大面積減種！

玉米破局之戰(zhàn)，當(dāng)務(wù)之急二，國(guó)儲(chǔ)主力收儲(chǔ)1億噸以上救市！

【作者簡(jiǎn)介】

 

孫北國(guó)，民間農(nóng)業(yè)智庫第一人。

來自國(guó)內(nèi)首家民間農(nóng)業(yè)智庫的獨(dú)立研究觀點(diǎn)，體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和發(fā)展路徑的全新思考和突破性理論創(chuàng)新，發(fā)表于“十三五”開局之年，希望可以成為獻(xiàn)策政府、獻(xiàn)策社會(huì)、獻(xiàn)策農(nóng)民的新農(nóng)良策，也希望引發(fā)一場(chǎng)關(guān)于“中國(guó)農(nóng)業(yè)向何處去”的大討論。

↑↑關(guān)注創(chuàng)聯(lián)新農(nóng)業(yè)智庫，關(guān)注“新企農(nóng)人”頂層設(shè)計(jì)理論，關(guān)注中國(guó)農(nóng)業(yè)必須從“資源農(nóng)業(yè)”向“資本農(nóng)業(yè)”跨越！一起討論“中國(guó)農(nóng)業(yè)向何處去？”

創(chuàng)聯(lián)新農(nóng)業(yè)智庫

創(chuàng)聯(lián)新農(nóng)業(yè)智庫（ID gh_889bd925e3ac）

以突破性創(chuàng)新、體制性聯(lián)合為宗旨

由國(guó)內(nèi)首家民營(yíng)體制的

專注于主糧農(nóng)業(yè)軟科學(xué)研究的

黑龍江創(chuàng)聯(lián)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究中心

謀篇立撰

來自民間的新農(nóng)業(yè)頂層設(shè)計(jì)思想原創(chuàng)

以民間智庫的獨(dú)立價(jià)值取向

從文化、組織、科技、資本、生態(tài)的多維視角

看清農(nóng)業(yè)，看懂農(nóng)民，看透農(nóng)村

思想獨(dú)立，原創(chuàng)真知，灼成睿見

“新企農(nóng)人”戰(zhàn)略打造中國(guó)農(nóng)業(yè)航母集群

推動(dòng)創(chuàng)建農(nóng)牧城建一體化大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)

是提高中國(guó)主糧農(nóng)業(yè)全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇

是億萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)體制性富裕的共享大道

中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要

資源匯聚、價(jià)值疊加、創(chuàng)新突破

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需要造就一大批農(nóng)工商跨界社會(huì)企業(yè)家

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