一、國家政策導向

　　根據新的《汽車產業(yè)發(fā)展政策》，國家鼓勵汽車生產企業(yè)提高研發(fā)能力和技術創(chuàng)新能力，鼓勵開發(fā)具有自主知識產權的產品，鼓勵汽車產業(yè)結構的調整和重組，擴大企業(yè)規(guī)模效益，提高產業(yè)集中度，避免散、亂、差低水平重復建設，同時鼓勵汽車生產企業(yè)按照市場規(guī)律組成企業(yè)聯盟，實現優(yōu)勢互補和資源共享，擴大經營規(guī)模。關于投資管理，投資生產專用汽車的項目由省級政府投資管理部門核準后報國家發(fā)展和改革委備案，并且專用汽車生產企業(yè)注冊資本不得低于2000萬元，同時要具備產品開發(fā)的能力和條件。

　　為配合新的產業(yè)政策，曾擬發(fā)布《道路機動車輛生產準入資質管理實施細則》，其核心意思是汽車生產企業(yè)必須符合該準則的有關要求，否則，若汽車整車企業(yè)不符合準則要求，將被降級為專用汽車生產企業(yè)，專用汽車生產企業(yè)不符合該準則要求，將要求退出汽車生產行業(yè)。其中對專用汽車企業(yè)生產能力做出了具體要求，如滿足罐式車生產能力要求，則允許生產罐式車產品，否則不允許生產等。

　　二、加入WIO對我國專用汽車行業(yè)的影響

　　我國加入WTO后，隨著關稅的降低，國外專用汽車及零部件進入國內的制約因素逐漸減小，價格差距也在減小，這樣一來，國外專用汽車及零部件特別是作業(yè)類專用汽車對我國專用汽車行業(yè)的影響在逐步加大；同時，由于我國經濟態(tài)勢較好，國外專用汽車及零部件企業(yè)進入國內市場可能性增大，這對中國專用車企業(yè)將是很大考驗。但國內專用車企業(yè)可借助國際間交流與合作的加強，豐富與國外企業(yè)進行合資合作的經驗，理性引進國外產品技術，對國內專用汽車產品進入國外市場合理定位，充分利用自身優(yōu)勢發(fā)展外延型產品經濟。

　　三、國內外市場環(huán)境及形勢

　　在未來相當長的時期內，我國國民經濟仍將保持快速增長趨勢，專用汽車整體需求量會保持較高水平，但隨著國民經濟總量構成的變化，市場對專用汽車品種的需求格局將相應改變。普通自卸汽車需求量將會隨基礎設施的不斷完善逐漸減少，廂式車、半掛車以及用于城市配套服務車輛需求量將大大增加。未來專用車生產企業(yè)必須通過尋求技術創(chuàng)新等新的替代性增長因素，來維持企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

　　發(fā)達國家因受勞動力價格及經濟低迷狀況的制約，近年來其制造業(yè)紛紛外移，給我國專用汽車進入國外市場提供了一定機遇。一方面，國內專用汽車靠價格優(yōu)勢在歐美日、東南亞和中東市場不斷增加市場份額；另一方面，國外專用汽車企業(yè)為尋求新的經濟增長點，將會積極開拓我國市場，在中高端產品方面占據絕對優(yōu)勢，通過合資合作，將對促進我國高附加值產品的開發(fā)起到一定的積極作用。市場開放是一把雙刃劍，企業(yè)應充分研究和利用雙邊合作的積極因素，加強自主品牌意識，強化自主知識產權，提高綜合競爭力。

　　四、生產模式狀況

　　國內專用汽車生產企業(yè)一般分為運輸類和作業(yè)類2種模式，部分運輸類企業(yè)有少量作業(yè)類產品。運輸類企業(yè)產品結構“小而全”，作業(yè)類企業(yè)產品結構形成單一化、系列化，這種結構模式將會維持較長時期。運輸類企業(yè)針對國內需求量小、個性強的用戶，需建立柔性生產線，完善產品配套體系，加強企業(yè)管理，借鑒國外專用汽車企業(yè)先進管理經驗，改變“小而全”做不好專用汽車的落后思維，建設成應變能力強、有特色的新型現代化生產企業(yè)。作業(yè)類企業(yè)應加強專業(yè)化產品的深度和廣度開發(fā)，樹立品牌意識，加強知識產權保護意識，形成產品特色和企業(yè)特色。

　　五、合資合作和資產重組將繼續(xù)快速發(fā)展

　　自“九五”以來，國內專用汽車行業(yè)合資合作和資產重組、企業(yè)體制改革步伐明顯加快。2005年統(tǒng)計的國內628家專用車生產企業(yè)中，經濟效益較好的占1／3，業(yè)績比較突出的30余家，這30多家企業(yè)中不少是合資或產品合作型企業(yè)，其產品范圍小、特性強?！笆晃濉逼陂g，歐美日等發(fā)達國家和地區(qū)專用車企業(yè)進入中國市場的頻率和幅度將大幅增加，在此期間，中高端產品將會快速發(fā)展，該類產品除滿足國內需求外，將有一定量的返銷與出口趨勢；同時，隨著政府加大國有企業(yè)改革力度，專用汽車行業(yè)民營化率將會提高到80％以上，企業(yè)綜合競爭力將得到進一步加強，為進入國際市場奠定物資基礎。

　　六、產業(yè)集中度提高促進區(qū)域產業(yè)競爭力提升的發(fā)展趨勢

　　國家鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯合，形成具有較強綜合競爭力的規(guī)?；髽I(yè)，這一政策將推動行業(yè)優(yōu)勢資源重新配置，有實力的企業(yè)將進一步整合行業(yè)產品結構，提高專用汽車行業(yè)生產集中度，如半掛車、高空作業(yè)車、運鈔車、混凝土泵車等。隨著國家宏觀調整政策的進一步實施，“十一五”期間，專用汽車發(fā)展將主要集中在東北老工業(yè)基地、京津冀地區(qū)、渤海灣經濟區(qū)、東部沿海地區(qū)、中部地區(qū)、“珠三角”地區(qū)、成渝地區(qū)，這些區(qū)域的專用汽車產業(yè)競爭力提升速度明顯加快。

　　七、高技術、高附加值發(fā)展趨勢

　　隨著市場競爭的加劇，產品成本的增加，勞動密集型產品以價格取勝的競爭優(yōu)勢將被進一步弱化，以技術創(chuàng)新的替代性經濟增長將成為專用汽車行業(yè)新的經濟方式；此外，市場對高技術、高附加值產品的需求將大大增加，這種趨勢將提高專用車企業(yè)開發(fā)高技術、高附加值產品的積極性。

　　八、未來專用汽車產品及技術發(fā)展趨勢

　?。?）產品方面?！笆晃濉逼陂g，我國國民經濟將繼續(xù)維持快速發(fā)展態(tài)勢，專用汽車市場會變得更加成熟，根據專用汽車產品需求新格局，鼓勵以下產品快速發(fā)展：

　　①適合于高等級公路運輸的重型牽引車、各種專用半掛車。

　?、谶m合于物流系統(tǒng)需求的各種輕、中、重型廂式汽車。

　　③配套服務于提升城市功能發(fā)展的各種車輛。主要有：市政類，清障車、高空作業(yè)車等；環(huán)衛(wèi)類，各種型式的垃圾車及清掃車、下水道疏通車等；城建工程服務類，散裝水泥運輸車、混凝土攪拌車、混凝土泵車、起重汽車、消防車、橋梁檢測車等；消防類用車；文化生活類，旅居車、電視轉播車、照明車、電源車等；醫(yī)療類，救護車等；機場服務車等。

　?、芨叩燃壒贩哲囕v。道路養(yǎng)護車、搶險救援車等。

　　⑤重大工程類用車。如西氣東輸氣體轉運車輛；保證電力安全的帶電高空作業(yè)車及電源車；南水北調及公、鐵路建設工程車輛；西部開發(fā)基礎工程用車；油料及糧食運輸車輛等。

　?、奁渌愑密嚒Ｈ缑禾窟\輸車輛、“三農”車輛等。

　?。?）技術發(fā)展方面。

　?、黉X合金、不銹鋼材料的應用技術及焊接工藝技術；

　?、跈C電氣液一體化技術及微電子、智能化、自動化應用技術；

　?、勰K化設計技術；

　　④專用裝置設計及制造技術；

　?、輽C場專用車輛制造技術；

　　⑥高等級公路養(yǎng)護車輛技術。