上?？偵虝?/p>

1931年8月6日，上海商會組織了一場大型聚餐活動。

參加聚餐的有上海聞人（顯赫的頭面人物）、各同業(yè)公會（類似于行業(yè)協(xié)會）、各地旅滬同鄉(xiāng)會，以及各慈善團(tuán)體。

與之前的聚餐不同，這次大佬們匯聚一堂的目的不是為了討論VC、PE、估值、風(fēng)口，而是為了聽取各省災(zāi)情報(bào)告，商討賑災(zāi)問題——這一年6月到8月，中國發(fā)生了罕見大洪災(zāi)。

鑒于災(zāi)情緊急，各界人士當(dāng)場議定成立上?；I募各省水災(zāi)急賑會，共推許世英（前國務(wù)總理）為會長，王一亭（前上?？偵虝飨?，慈善家）為副會長，杜月笙、王曉籟、虞洽卿、張嘯林等11人為常務(wù)委員，負(fù)責(zé)勸募資金、物資，救濟(jì)災(zāi)民。

杜月笙與孟小冬

杜月笙擔(dān)任賑災(zāi)委員后，到處奔走呼吁募賑，幾乎動用了自己所有的資源。他不僅直接捐款捐物，還在舞廳、賭場、戲院、電影院、賽馬廳等場所，組織了大量募捐活動。

杜月笙、張嘯林甚至親自登臺演滑稽戲，以自己巨大的影響力，號召伶界義演助賑，他們還呼吁市民壓縮婚嫁喜慶之費(fèi)，省下的錢移作賑款，并帶頭把給黃金榮祝壽的份子錢捐了。

從1931年8月6日到1932年5月24日，上海籌募各省水災(zāi)急賑會共籌集了261萬賑災(zāi)款，其中杜月笙募集和捐贈的約為53萬元，占超過總募款數(shù)的1/5，遠(yuǎn)高于其他人。

1935年初，國民政府授予杜月笙三等采玉勛章（因蔣介石母親王采玉而得名），以表彰其在賑濟(jì)方面的突出貢獻(xiàn)。

襟授采玉勛章

01

1931年是多災(zāi)多難的一年，這一年發(fā)生的很多大事影響深刻，改變了中華民國國運(yùn)。

規(guī)?？涨暗闹性髴?zhàn)剛剛過去，寧粵對峙又興起，反蔣勢力在廣州另組國民政府，要求蔣介石引退，雙方劍拔弩張；第二次圍剿和第三次圍剿相繼在南中國展開；日本關(guān)東軍發(fā)動了九·一八事變，逐漸侵占整個東北。是年年底，蔣介石內(nèi)外交困，被迫下野。

江淮大水災(zāi)，便是在這種政治環(huán)境下爆發(fā)的。當(dāng)有史以來最大規(guī)模的洪水，與內(nèi)憂外患、糜爛不堪的時代相結(jié)合，其破壞性會幾何倍增長。

1931年的氣候很反常，從4月開始，珠江流域的東江、北江，長江流域的湘江、贛江，以及錢塘江流域，春雨如潑，江水爆漲，提前進(jìn)入了汛期，災(zāi)情迭現(xiàn)。

之后，雨區(qū)往北移動，6月下旬，推進(jìn)到了長江中下游和淮河流域。進(jìn)入7月，暴雨如注，幾無晴日，雨期一直持續(xù)到了8月中旬。

武漢洪水

據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時降雨量比標(biāo)準(zhǔn)降雨量多出了1-2倍，局部地區(qū)甚至高出了3-4倍。

風(fēng)雨如晦，以江淮為中心、遍及金沙江、沱江、岷江、涪江、烏江、漢江、洞庭湖水系、鄱陽湖水系、淮河、錢塘江、閩江、珠江，以及黃河下游的伊河、洛河和東北的遼河、鴨綠江、松花江、嫩江等河流的全國性水災(zāi)爆發(fā)。

著名報(bào)紙《申報(bào)》這樣描述當(dāng)時情況：“長江之水未退，黃河之水又增，漢口之難未紓，洛陽之災(zāi)又起?！?/p>

這次水災(zāi)波及23個省，受災(zāi)人數(shù)2500萬（官方報(bào)告為2500萬人，學(xué)者估計(jì)超過5000萬人），以長江、淮河的泛濫所造成的災(zāi)難最為慘重，湖北、湖南、江蘇、安徽、江西、浙江、河南、山東八省是受災(zāi)最為嚴(yán)重的地方。

災(zāi)情地圖

長江和漢江在武漢交匯，將武漢分成三塊，是為武漢三鎮(zhèn)。隨著川水和漢水奔騰而下，武漢江堤終于支撐不住。

7月28日，滔天江水從江漢關(guān)一帶溢出，8月2日，除日租界外，漢口全部被淹（日本人危機(jī)意識強(qiáng)，提前采取了措施，當(dāng)時中國人稱其庸人自擾，所以日租界位置雖低洼，但卻最后被淹），水深至數(shù)尺至至丈余，最深處達(dá)五米。

水中商販

8月13日和17日，武昌、漢陽也相繼失守，至此，整個漢口、半個武昌、部分漢陽被淹沒，直到9月上旬，水勢方退。

武漢是當(dāng)時中國第二大城市，又是內(nèi)陸交通十字路口，人口眾多，商貿(mào)發(fā)達(dá)。水災(zāi)共造成16.3萬戶被淹，災(zāi)民達(dá)78.2萬余人，工廠停工，商店關(guān)門，百業(yè)盡廢，幾十萬工人和苦力領(lǐng)不到工資，飽受饑餓和疾病摧殘。

水中的車夫

除了武漢外，湖北還有45個縣或全部、或部分被淹，尤其是江漢平原低洼地，幾乎被大漫灌，荊門、潛江、天門、監(jiān)利、江陵、公安、松滋等沿江水網(wǎng)密布地帶，遭到滅頂之災(zāi)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北受災(zāi)縣45個，災(zāi)民約950萬人，占全省人口35%，是全國災(zāi)情最嚴(yán)重省份。

安徽、江蘇的災(zāi)情僅次于湖北（安徽被災(zāi)40余縣，江蘇被災(zāi)35縣），原因是這兩省有長江和淮河經(jīng)過，淮河沒有出?？?，一漲水就泛濫，“小雨小災(zāi)、大雨大災(zāi)，無雨旱災(zāi)”，這次水災(zāi)，淮河干堤重大決口竟達(dá)61處，可謂千瘡百孔，沿江地帶一片汪洋。

此外，淮河水還大肆涌入大運(yùn)河，致使運(yùn)堤崩決，淹了400萬畝良田。太湖、洪澤湖也爆滿，萬里無田廬，但見云樹梢，場景猶如陸地沉淪。

被淹沒的城市

02

面對慘重災(zāi)情，國民政府啟動了大規(guī)模救濟(jì)行動。

1931年8月14日，國民政府在上海設(shè)立了救濟(jì)水災(zāi)委員會，并在漢口設(shè)立分會，全權(quán)統(tǒng)籌指揮賑災(zāi)事宜。

委員會以宋子文為主席，許世英、劉尚清、孔祥熙、朱慶瀾為委員，還聘請了中外知名人士為委員或顧問，協(xié)助賑災(zāi)，比如英國資深賑災(zāi)專家辛普森，美國傳教士何伯葵、國聯(lián)衛(wèi)生部長拉西曼等。

除此之外，民間或各地方的慈善、賑災(zāi)機(jī)構(gòu)，如中國紅十字會、濟(jì)生會、華洋義賑會、江蘇義賑會、湖北急賑會駐滬辦事處等，以及其他社會團(tuán)體，也紛紛行動起來。

國民政府救濟(jì)水災(zāi)委員會皖北區(qū)賑務(wù)報(bào)告匯刊 朱慶瀾題

國民黨中央宣傳部發(fā)布《為救濟(jì)水災(zāi)告全國同胞書》，稱此次災(zāi)區(qū)之廣，幾亙?nèi)珖?，面積占全國三分之二以上，被難人數(shù)，至少在五千萬以上，強(qiáng)調(diào)“今日中華民族，實(shí)已瀕九死之絕境”，號召全國民眾“擁贊政府，力圖挽救，精誠團(tuán)結(jié)，共赴國難”。

《申報(bào)》、《大公報(bào)》、《國聞周報(bào)》等一眾報(bào)紙，也以大量版面，持續(xù)跟蹤報(bào)道災(zāi)情，呼吁政府賑災(zāi)，呼吁八方支援。8月底，蔣介石視察武漢災(zāi)區(qū)，安撫災(zāi)民。

組織和宣傳工作到位后，接下來就該干活了。

賑災(zāi)主要從四個方面著手：

一是急賑。也就是救命，搞來糧食，運(yùn)到災(zāi)區(qū)，發(fā)放給災(zāi)民，或者開設(shè)粥棚發(fā)粥，還有收容無家可歸的難民，包括建草棚、騰空學(xué)校、寺廟、教堂和公共房屋。

受災(zāi)民眾

二是工賑。即以工代賑，洪水退去后，需要打堤挖河修路，讓災(zāi)民來干活，然后發(fā)給他們糧食。

三是農(nóng)賑。各省農(nóng)賑局指導(dǎo)農(nóng)村設(shè)立互助組，用農(nóng)賑基金購買耕牛、農(nóng)具、種子，賒給農(nóng)民，收取利息。

四是防疫。大災(zāi)之后有大疫，需要防治傳染病，包括為災(zāi)民注射疫苗、掩埋尸體、消滅蚊蠅、凈化水源等、設(shè)立隔離醫(yī)院等。值得一提的是，防疫工作獲得了國際社會大力支持，國聯(lián)衛(wèi)生部、西班牙、荷屬東印度、埃及派來了醫(yī)療隊(duì)，歐洲國家?guī)缀醵季栀涍^藥品器械。

賑災(zāi)工作的最大難題是資金問題。國民政府的財(cái)政狀況從來就沒好過，連年赤字，1928年赤字8000萬，1929年1.01億，1930年2.17億，靠發(fā)公債和借外債度日，拿不出賑災(zāi)錢。

等待救濟(jì)的災(zāi)民

當(dāng)時，有人建議國民政府采購東北余糧賑災(zāi)，但國民政府卻向美國貸購了45萬噸小麥，雖然美國小麥加上運(yùn)費(fèi)和利息后，價(jià)格遠(yuǎn)高于東北市價(jià)格。究其原因，買東北糧食需要支付現(xiàn)金，國民政府沒錢，美國小麥卻是貸款，可以慢慢還。

為了籌錢，國民政府還計(jì)劃發(fā)行8000萬公債，但隨著九·一八事變爆發(fā)，公債市價(jià)狂跌，只發(fā)了1000萬便不了了之。

國民政府還強(qiáng)制公職人員捐款，月薪200元以上者捐10%，400元以上者捐15%。600元以上者捐20%，以3個月為限。決定停止一切非必要建筑，將經(jīng)費(fèi)移作賑災(zāi)專用。此外，還采取了加征關(guān)稅、嚴(yán)查官員玩忽職守、對奢侈品加稅、禁止屠宰耕牛、向各國提出延緩庚子賠款、用英文廣播電臺向國際社會說明災(zāi)情等措施。

漢口租界巡捕

國際社會對此次賑災(zāi)給予了大力支持，除精神慰問外，捐款捐物也不少，比如日本天皇捐了10萬日元，羅馬教皇捐了20萬里拉，美國紅十字會捐了10萬美元，美國救世軍100多人來華，設(shè)立飯廠施飯。

美國人林德伯格夫婦，在開辟經(jīng)阿拉斯加橫跨太平洋航線時（此前都是經(jīng)夏威夷），聽聞災(zāi)情，連忙駕機(jī)飛來漢口，用飛機(jī)測量了災(zāi)區(qū)范圍，航拍了大量災(zāi)區(qū)照片，英國海軍航空隊(duì)也提供技術(shù)支援，為賑災(zāi)提供了寶貴數(shù)據(jù)。

當(dāng)時的航拍照片（高郵）

03

1931年8月19日到1933年9月30日，國民政府賑災(zāi)總收入為6065.52萬元，這筆錢包括海關(guān)賑災(zāi)稅、各界捐款、緩交的庚子賠款、美麥貸款、發(fā)行公債以及其他收入。

根據(jù)金陵大學(xué)調(diào)查報(bào)告統(tǒng)計(jì)，災(zāi)區(qū)各項(xiàng)損失，包括農(nóng)作物、房舍、牲畜、農(nóng)具、糧食等，總數(shù)達(dá)22億元，平均每戶損失457元。而要維持災(zāi)區(qū)生活和恢復(fù)生產(chǎn)，需投入總損失的3/4資金，即15億元。

6000多萬遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這也決定了此次賑災(zāi)效果整體不行。事實(shí)上，到1932年11月為止，平均每戶災(zāi)民拿到的賑款，約為大洋6角。這也意味著大部分人在很長時間內(nèi)，依然要忍受水災(zāi)及次生災(zāi)害之苦。

高郵百姓運(yùn)土筑堤

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國淹死者15萬，連同病死、餓死者，有案可查者超過42萬人，官方報(bào)告考慮到漏報(bào)情況，估計(jì)死難者達(dá)200萬人。

除了資金、物資短缺之外，國民政府腐敗、低效的官僚系統(tǒng)，內(nèi)憂外患的政治形勢，以及世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)，也對賑災(zāi)起了極大的負(fù)面效果。

當(dāng)然，作為現(xiàn)代化賑災(zāi)方式在中國第一次大規(guī)模嘗試，這次賑災(zāi)工作也不乏亮點(diǎn)。

急賑工作惠及269個縣的500萬人，粥廠每日就食超過20萬人，76個收容所累計(jì)安置災(zāi)民上千萬，8個省份的農(nóng)村相繼推進(jìn)互助組，36萬戶災(zāi)民貸到了種子、農(nóng)具等生產(chǎn)資料，以工代賑收容了110萬人，為長江、漢水、淮河、贛江、運(yùn)河修筑了幾千公里堤壩，為1932年的糧食大豐收打下了基礎(chǔ)。此外，34萬人獲得醫(yī)療救治，215萬人接受疫苗注射。

報(bào)紙報(bào)道災(zāi)情

在古代，朝廷賑災(zāi)那是皇恩浩蕩，體恤百姓，百姓要感朝廷活命之德。

歷史進(jìn)入20世紀(jì)30年年代，民眾逐漸意識到，救災(zāi)是政府責(zé)任和義務(wù)，不僅不需要感恩，做不好還要罵娘。比如當(dāng)時很多報(bào)紙連篇累牘，鞭策、指責(zé)國民政府散漫無能、救災(zāi)不力，還深扒玩忽職守、中飽私囊的官吏，要求問責(zé)，語言之犀利大膽，令人汗顏。

至于水災(zāi)的原因，基本沒跳出歷朝歷代的規(guī)律，當(dāng)時媒體講得很透徹——?dú)夂蚍闯?，雨水集中且量大；森林被砍伐，水土流失，湖泊和荒灘被開墾，失去蓄水能力；水利機(jī)構(gòu)腐敗不堪，經(jīng)費(fèi)被貪污挪用，設(shè)施年久失修。

樂觀的老人

題外話：

家在漢江邊上，小時候常和小伙伴們到漢江大堤玩耍，當(dāng)時覺得大堤雄偉異常，綿延千余里，不知通往何處。

98年和03年兩次大洪水，漢江水暴漲，淹沒灘地，兩岸不辯牛馬，雄偉的大堤在滔滔江水面前，就像一根細(xì)線，仿佛隨時要被擠壓變形、進(jìn)而崩裂。

站在大堤之上，見江水奔流東下，時而卷起漩渦，有一種本能的恐懼，從各處趕來防汛的人們，拿著鐵鍬、麻袋，投入緊張的搶險(xiǎn)工作，但這并沒有消除我心中的不安，只能在心中祈禱：挺住，別崩，我游泳技術(shù)不行。

好在有驚無險(xiǎn)，這兩條始建于五代后唐時期、歷代不斷增高加固的堤壩，扛過了最兇險(xiǎn)的洪峰，守護(hù)了兩岸生民。

現(xiàn)在，雖然遠(yuǎn)離了河湖縱橫密布之地，但關(guān)于水災(zāi)的恐懼記憶，早已植根于基因——又或許，生活在水災(zāi)頻發(fā)之地的人，幾千年前就有了類似的記憶遺傳。

但愿，隨著社會的進(jìn)步，水災(zāi)能被治住，這種記憶，不要也罷。

愿最近受災(zāi)的地區(qū)能早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，惟愿平安。

奉上一張珍藏多年的原生態(tài)圖照片，枯水期。

【參考資料】

《1931年江淮水災(zāi)救濟(jì)》

《1931年江淮流域水災(zāi)及其救濟(jì)研究》

《評1931年江淮水災(zāi)救濟(jì)中的美麥借款》

《媒體與救災(zāi)——以1931年江淮水災(zāi)救濟(jì)為中心》