在中國歷史上出現(xiàn)過許多清官，也出現(xiàn)過許多斷案如神的名官。 像春秋時(shí)期的西門豹、西漢的趙廣漢、唐朝的狄仁杰、宋朝的包拯、明朝的海瑞，還有就是清朝的施世綸，康熙譽(yù)為“江南第一清官”，被百姓稱之為施青天。 施世綸的故事被后人經(jīng)常傳誦，他的事跡非常被后人所追捧。 清代民間通俗公案小說《施公案》就是講述施世綸在黃天霸等江湖俠士輔佐下鏟除貪官污吏、破案捕盜的故事。

康熙帝下詔說：“朕深知施世綸為官非常廉潔，但是他遇事偏執(zhí)，普通民眾與諸生打官司，他一定會(huì)袒護(hù)民眾；諸生與縉紳打官司，他一定會(huì)諸生。處事一定要公正無私，豈偏執(zhí)行事？像施世綸這樣的官員，將錢糧一類的事情交給他則正好合適?！庇捎谒男愿袢绱?，致使他一生都清貧如洗，不向其他官吏那樣身居顯貴之中，這也是值得贊頌的地方。

施世綸從小就體弱多病，而且此人奇丑無比，據(jù)《清史稿》記載：“漕憲施公，貌奇丑，人號(hào)為缺不全?！本褪沁@樣經(jīng)不起風(fēng)吹雨打而且其貌不揚(yáng)的人最后能有什么成就。然而，施世綸聰明過人，才華橫溢，為人心胸寬廣，并且做人做事雷厲風(fēng)行，嚴(yán)肅認(rèn)真。他出任知州時(shí)，縣衙里有人掩口而笑，嘲笑他的丑陋不堪。施世綸見此狀便說：“我雖然丑陋無比，但我一心向善，倘若有人生得一副好面皮而人面獸心，實(shí)為可惡至極?！睆拇耍耖g稱他為“缺不全”。而康熙稱他為“施不全”。

順治十六年（1659年），施世綸出生于福建晉江縣衙口鄉(xiāng)，他是“海霹靂”施瑯的次子。施瑯是明末清初軍事家，清朝初期重要將領(lǐng)。施瑯早年為明將軍總兵鄭芝龍（鄭成功的父親）的部下，身先士卒，屢戰(zhàn)奇功。后來清兵南下，勢(shì)如破竹，鄭芝龍臨危降敵施瑯也就隨之投降了清軍。鄭成功恥于其父親的降清行徑與之決裂，繼續(xù)抗清。鄭成功很看中施瑯的軍事才能，多次游說他，加之施瑯在清軍中寄人籬下不受賞識(shí)，考慮了許久最終投奔了鄭成功。施瑯跟隨鄭成功征戰(zhàn)多處，屢建戰(zhàn)功，名氣是越來越大。史料記載施瑯為人直率，性格耿直之處頗多，做事很多不顧上級(jí)的顏面，直言不諱，易于沖動(dòng)，與鄭成功積累了重重矛盾，因曾德事件與鄭成功公開決裂，最終釀成父親、弟弟被鄭成功誅殺。施瑯走投無路，又報(bào)仇心切被迫于順治八年再次投降了清朝。在清政府平定了“三番”之亂后，施瑯率領(lǐng)清軍渡海東征，一舉攻克澎湖招降臺(tái)灣鄭氏集團(tuán)。在分管兵部的清朝東閣大學(xué)士（宰相）潘湖叟黃錫袞的支持下，施瑯的意見打動(dòng)了康熙帝和朝中大臣，清廷終于決定在臺(tái)灣設(shè)府縣管理，屯兵戍守。

施瑯三度改易門庭，兩次在明朝軍隊(duì)效力，又兩次投降清軍，這樣的經(jīng)歷難免惹來后人的非議。然而，施瑯不僅有平臺(tái)之功，更有保臺(tái)護(hù)島之功?！捌脚_(tái)千古，復(fù)臺(tái)千古；鄭氏一人，施氏一人?！边@是對(duì)鄭成功和施瑯功績(jī)客觀、完美的寫照。

康熙二十一年（1682年）六月，施瑯率領(lǐng)水師兩萬余人、戰(zhàn)艦百余艘，從銅山出發(fā)，直抵澎湖，經(jīng)過數(shù)天鏖戰(zhàn)，大敗守軍。施世綸當(dāng)時(shí)隨父出征，親眼目睹了這場(chǎng)波瀾壯闊、激烈空前的澎湖海戰(zhàn)，于是滿懷激情地寫下了這樣一首律詩：“獨(dú)承恩遇出征東，仰借天威遠(yuǎn)建功。帶甲橫波摧窟宅，懸兵渡海列艨艟。煙消烽火千帆月，浪卷旌旗百萬風(fēng)。生奪澎湖三十六，將軍仍是舊英雄?！?/p>

康熙二十四年（1685年），施世綸因父蔭出任江蘇泰州知州。在擔(dān)任泰州知州期間施世綸為官很有作為，泰州被治理的很好?？滴醵吣辏?688年），江蘇淮安遭遇洪水，康熙帝派遣大臣監(jiān)督河堤的修繕。由于跟從欽差大臣的人非常多，沿途居住驛站擾民非常嚴(yán)重，施世綸嚴(yán)厲懲治了其中的不法分子。湖北地區(qū)發(fā)生了民變，泰州的官兵前去救援出了泰州的地界，施世綸派人為他們籌備糧草，他派人拿著棍棒監(jiān)督征糧的官兵，如果發(fā)現(xiàn)官兵有擾民的現(xiàn)象，立刻將其逮捕并嚴(yán)加懲治，他的官兵全都奉公守法，不敢越雷池一步。

康熙二十八年（1689年），施世綸因?yàn)槌薪恿诵蘅樉┛冢ń矜?zhèn)江）的沙船遲誤了，所以吏部商議將其降級(jí)處分?？偠礁蹬D塔上疏為施世綸求情，說他清廉公正，希望朝廷將其留任?？滴醯墼试S了傅臘塔的請(qǐng)求。施世綸被就地提拔為揚(yáng)州知府。揚(yáng)州的人們經(jīng)常喜歡游逛，施世綸阻止了這個(gè)作風(fēng)，揚(yáng)州地區(qū)的風(fēng)氣為之一變。

康熙三十二年（1693年），施世綸升任江寧知府，管轄上元、江寧等八個(gè)縣。他到任后，立即革除舊規(guī)，嚴(yán)懲貪吏，民眾安居樂業(yè)。就在這時(shí)，他的父親施瑯病故，按禮制他必須離職三年，回家丁憂守孝。他臨行之日，數(shù)萬民眾伏道挽留，舍不得他離去。他自然無法允請(qǐng)，于是民眾就每人自捐一文錢，在府衙門前建亭以示懷念，取名“一文亭”。

康熙五十四年（1715年），施世綸又被授為云南巡撫，還沒來得及上任，就被任命為漕運(yùn)總督。施世綸上任漕運(yùn)總督后，詳細(xì)考察了漕運(yùn)的積弊，革除了羨金，并且彈劾貪墨的官員，廢除了勞役中的不合理成分，治理漕運(yùn)非常嚴(yán)格。全年去監(jiān)督漕船的運(yùn)輸情況，保證漕運(yùn)，不敢有稍微的怠慢?？滴趿荒辏?722年7月3日），施世綸病逝于淮安任上，終年64歲。康熙允許了他的遺囑，隨其父施瑯葬在福建，并下旨獎(jiǎng)賞他的清廉，并予以厚葬。

當(dāng)年因施瑯收復(fù)臺(tái)灣有大功，康熙讓他挑幾個(gè)兒子出來讓朝廷照顧照顧，施瑯將所有的兒子都說到了，偏偏不提施世綸。康熙后來明白了，施瑯對(duì)這個(gè)二兒子最有信心，認(rèn)為他絕對(duì)可以憑自己的本事出人頭地。