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近年來，湖南衡陽市林業(yè)系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞“創(chuàng)建生態(tài)衡陽，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村”這個目標(biāo)，以林業(yè)重點工程為載體，以資源保護(hù)為重點，以依法治林為手段，以改革創(chuàng)新為動力，全面推進(jìn)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)。近兩年，全市累計完成人工造林51.2萬畝，封山育林19.8萬畝，中幼林撫育105萬畝，油茶墾復(fù)53.1萬畝，毛竹修墾21.8萬畝，義務(wù)植樹2450萬株。至2006年，全市森林覆蓋率達(dá)44.32%，有林地面積增加到803萬畝，林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值為8.25億元，林業(yè)總產(chǎn)值為16.51億元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的6%。在森林生態(tài)建設(shè)和保護(hù)方面，主要從以下幾個方面進(jìn)行了不懈努力。 ?。ㄒ唬┳⒅厣鷳B(tài)建設(shè)，森林資源培育力度加大。 一是狠抓了退耕還林工程建設(shè)。2002年以來，全市累計完成退耕還林工程建設(shè)任務(wù)146.1萬畝，其中退耕地造林60.6萬畝，荒山造林69.5萬畝，封山育林16萬畝。2006年，在全市普遍開展了退耕還林整改工作。并組織開展了市級抽查，共抽查6.9萬畝，其中退耕還林造林4.7萬畝，荒山造林1.4萬畝，封山育林0.8萬畝。通過市級抽查，及時發(fā)現(xiàn)了工程建設(shè)中存在的問題，并針對性地加以整改，重點抓了補植、補造和撫育培蔸工作。完成補植補造面積53.64萬畝，撫育培蔸55萬畝。通過整改，及時解決了退耕還林工程中存在的突出問題，工程質(zhì)量不斷提高。二是有效抓好了長防林工程建設(shè)。2006年，承擔(dān)此項工程任務(wù)的祁東、衡陽兩縣分別完成了長防國債1.2萬畝（1萬畝封山育林，0.2萬畝造林）和長防基建0.855萬畝（封山育林）工程建設(shè)任務(wù)。這兩項工程建設(shè)現(xiàn)已通過了省林業(yè)廳的專項檢查驗收。去冬今春，耒陽和常寧2007年度的長防國債項目造林任務(wù)也全部完成。三是突出抓好了綠色通道工程建設(shè)。衡棗高速衡南、祁東、珠暉和雁峰等四個工程建設(shè)單位克服了沿線紫色頁巖立地條件差、資金緊張等困難，投入了大量的人力、物力和財力，進(jìn)行工程建設(shè)，圓滿完成了任務(wù)，順利通過了省林業(yè)廳的檢查驗收，并獲得檢查組一致好評。2006年，啟動了衡大高速公路沿線山地綠化提質(zhì)和京珠高速公路（衡陽段）沿線山地綠化再提質(zhì)工程，該工程的整地、造林工作現(xiàn)已基本結(jié)束。四是堅持不懈地抓好全民義務(wù)植樹活動。全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對義務(wù)植樹工作非常重視，身先士卒、帶頭示范，有力地推動了全民義務(wù)植樹活動。近兩年，全市共完成義務(wù)植樹2450萬株。各縣市區(qū)均相應(yīng)建立了義務(wù)植樹基地。全民義務(wù)植樹活動的開展，大大加快了國土綠化進(jìn)程。 （二）堅持依法治林，森林資源保護(hù)不斷加強。 1、加強了林政管理和執(zhí)法工作。一是認(rèn)真執(zhí)行限額采伐制度。連續(xù)兩年開展了木材生產(chǎn)計劃管理“陽光行動”，嚴(yán)格執(zhí)行“民生行動”的各項規(guī)定，嚴(yán)格按省林業(yè)廳要求下達(dá)木材生產(chǎn)計劃，兩證核發(fā)做到了規(guī)范有序。二是林地林權(quán)管理進(jìn)一步規(guī)范。依法開展了非法征占用林地清理工作。2006年，全市共清理出亂征濫占用林地349宗，占用林地面積5530.2畝，處理項目數(shù)87宗，處理面積1005.6畝，追繳了森林植被恢復(fù)費182.83萬元。全面開展了林權(quán)登記換發(fā)證工作。已完成52.35萬畝退耕還林換發(fā)證工作任務(wù)，占計劃任務(wù)的47%，面上發(fā)證工作已全面鋪開。三是嚴(yán)厲打擊涉林違法行為。根據(jù)省林業(yè)廳、公安廳安排部署，先后精心組織開展了“破案攻堅戰(zhàn)”和“綠盾行動”等一系列行動，重點查辦了衡東縣濫伐林木案件、常寧市國有彌泉林場濫伐杉木案件、衡陽縣4.4森林火災(zāi)案件。2006年，全市共破獲各類涉林案件302起，其中刑事案件48起。處理各類違法行為人270名，抓獲犯罪嫌疑人56名，刑拘56名，逮捕24名。打掉破壞森林資源犯罪團(tuán)伙1個（團(tuán)伙成員10人）。移送檢察機關(guān)審查起訴（包括直訴）27人，治安拘留20人，收繳木材313立方米，挽回經(jīng)濟(jì)損失337.1394萬元。全市共查處林業(yè)行政案件953起，行政處罰866人次，沒收非法木材2425立方米。 2、加強了森防野保工作。2006年是全市林業(yè)有害生物大發(fā)生年。針對這種情況，全面落實了防治規(guī)劃，采取相應(yīng)措施重點防治。分別采用R44直升機、“運五”飛機對衡東、祁東、南岳等縣區(qū)進(jìn)行了飛機防治，共飛防42架次。全市共防治面積6.57萬畝，其中直升機防治1.8萬畝，“運五”機防治3.06萬畝，地面防治1.89萬畝，有效地控制了大面積災(zāi)害的發(fā)生。南岳區(qū)果斷清理了中心景區(qū)枯死松樹，減少病蟲寄原體。聯(lián)合市環(huán)保局、南華大學(xué)等6個單位開展了“愛鳥周”、《湖南省濕地保護(hù)條例》宣傳活動，展出宣傳專版7塊，鳥類生物標(biāo)本30種，發(fā)放宣傳資料2000余份，大大增強了人們的愛鳥意識。聯(lián)合市工商局組織開展了對城區(qū)集貿(mào)市場和賓館、酒樓等野生動物保護(hù)執(zhí)法稽查行動。 3、加強了森林防火工作。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，積極落實各項措施，努力保障全市森林資源和人民生命財產(chǎn)安全。在重點防火期內(nèi)，全市進(jìn)入戒備狀態(tài)，各地防火辦堅持24小時值班；加大了森林防火宣傳力度，進(jìn)一步提高全民森林防火意識。2006年，在耒陽成功舉行了一次全市歷年來規(guī)模最大的森林火災(zāi)撲救實戰(zhàn)演習(xí)，今年3月又在南岳組織了森林火災(zāi)撲救實戰(zhàn)演習(xí)，省、市領(lǐng)導(dǎo)和衡陽軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)觀摩了演習(xí)，給予了高度評價。去冬今春，順利完成森林武警北兵南調(diào)駐防任務(wù)，進(jìn)一步提高了森林火災(zāi)冬春應(yīng)急處理和撲救能力。去年全市共發(fā)生森林火警、火災(zāi)次數(shù)138起，與上年相比減少48.9%，過火面積15000畝，比上年減少29.7%。今年清明期間，全市做到了早動員、早布置，重要地段采取嚴(yán)防死守。由于人努力，天幫忙，全市沒有發(fā)生大的森林火災(zāi)，森林防火形勢比以往明顯好轉(zhuǎn)。 （三）實行保護(hù)與利用并重，城市生態(tài)公益林的管護(hù)力度不斷加大。 2001年以來，全市被列入國家級生態(tài)公益林面積共386.5萬畝，占公益林面積59.4%，其中省級生態(tài)公益林143.3萬畝,占22.0%，市縣級生態(tài)公益林121.3萬畝，占18.6%。在生態(tài)公益林的管護(hù)方面，實行保護(hù)和利用并重，采取了積極的措施，取得了較好的成效。 1、建立健全了公益林保護(hù)管理制度。全市12個縣市區(qū)都不同程度制定了《公益林管理實施辦法》、《公益林資金管理辦法》和公益林管護(hù)隊員的巡山、考勤考核制度等相關(guān)保護(hù)管理制度，縣市區(qū)林業(yè)局均建立了公益林檔案管理專柜?？h市區(qū)與管護(hù)單位簽訂了管護(hù)合同，各管護(hù)單位與專職管護(hù)人員簽訂了管護(hù)合同，建立了重點公益林采伐管理、林地征占用臺帳，對造林、撫育、森林火災(zāi)、林業(yè)行政案件、病蟲害發(fā)生防治情況及時進(jìn)行了登記和統(tǒng)計。健全的管理制度為全市公益林管理起到了保駕護(hù)航的作用。 2、建立了公益林管護(hù)隊伍。全市有重點公益林的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站全部加掛了“生態(tài)公益林管理站”牌子。建立鄉(xiāng)（場）級管護(hù)機構(gòu)183個、建立村級管護(hù)機構(gòu)2100個、建立其它形式管護(hù)機構(gòu)21個，專職護(hù)林員人數(shù)1826人、專職護(hù)林監(jiān)管員人數(shù)702人。各級管護(hù)機構(gòu)都簽訂了責(zé)任狀，明確了各自的職責(zé)和管護(hù)范圍、管護(hù)面積。 3、嚴(yán)格了國家級生態(tài)公益林的采伐和征占用林地審批程序。國家級公益林只實行撫育間伐、更新采伐，并要求各縣市區(qū)林業(yè)（農(nóng)林）局在撫育間伐實施過程中派人做到全過程進(jìn)行監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。各項工程盡可能做到不占或少占重點公益林地，必須征占用重點公益林地的，全部由省廳審批。2006年，全市各項工程共征占用重點公益林地148.1公頃，共采伐重點公益林9236立方米。 |
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