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閱讀提示：視角是多方位的，我們承擔政務(wù)信息工作，尤其不可忽略底層視角。假如都是居高臨下，將遺漏或過濾掉許多信息量，極易判斷失真，故應(yīng)多換位思考，不妨多“從下往上看”，讓信息接地氣，避免空轉(zhuǎn)式的“高屋建瓴”。 【政吾之聲】 在全省政務(wù)信息系統(tǒng)工作會議上的講話 陳廣勝 （2020年6月5日） 這次政務(wù)信息系統(tǒng)工作會議，是歷年來開會時間最晚的，往年一般三四月份就召開了；也是歷年來首次采取視頻會議方式，因為仍處于疫情防控期間，應(yīng)盡可能減少人員聚集。但工作布置已不能再延后，所以只能通過連線的方式作交流。剛才，省商務(wù)廳、杭州市、長興縣做了很好的經(jīng)驗介紹，值得各地各部門借鑒。會上還表彰了全省政務(wù)信息工作先進單位和個人，在此表示熱烈祝賀。借此機會，我談幾點意見。 一、充分肯定2019年和今年以來政務(wù)信息工作 2019年，我省在國務(wù)院辦公廳通報的各?。▍^(qū)、市）年度考評中繼2017年、2018年名列榜首后，排名再次位居第一，贏得了“三連冠”。這是很不容易的。因為信息是逐字逐句逐篇編的，每天工作都翻篇歸零，每年成績都從頭再來，沒有存量可以結(jié)轉(zhuǎn)；并且舊年的成績還成為新年的壓力，兄弟?。▍^(qū)、市）你追我趕，絕不容許我們有半點懈怠。所以，“三連冠”份量非同一般，充分表明全省政務(wù)信息系統(tǒng)的工作非同一般。 省內(nèi)信息報送也再創(chuàng)佳績。2019年，省領(lǐng)導在省政府辦公廳信息刊物批示2048條，首次突破2000大關(guān)。《每日要情》全年編發(fā)248期，省領(lǐng)導批示率高達311.3%。也就是說，每期刊物平均有3.1條信息受到省領(lǐng)導批示，這在省府辦信息處的歷史上創(chuàng)了新紀錄。其中，袁家軍省長有289次批示，批示率達116.5%；馮飛常務(wù)副省長有214次批示，批示率達86.3%。批示是針對事情、針對工作，但對信息工作人員也是無形中的一種肯定。緊急信息報送工作也組織有序，應(yīng)急值守有條不紊，并著力提升信息化水平，為保一方平安發(fā)揮了積極作用。 政務(wù)信息工作得到省領(lǐng)導的充分肯定。2月14日，袁家軍省長在國辦信息考評通報中作出批示：“珍惜榮譽，再接再厲。”當時疫情防控正處于關(guān)鍵時點，2月14日正是我省啟動“一圖一碼一指數(shù)”精密智控機制的重要日子。此次新冠肺炎疫情突如其來，甚至被喻為“二戰(zhàn)”以來對人類造成最大沖擊的危機事件。春節(jié)放假期間，省政府辦公廳信息處就開始牽頭承擔省疫情防控工作領(lǐng)導小組辦公室信息組工作，各市縣大體也如此。記得信息處同志天天加班加點，編簡報、發(fā)會議紀要，還要向國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組上報信息。 大家的耕耘換來實實在在的收獲。疫情發(fā)生以來，在出色完成省內(nèi)工作簡報的同時，我省上報國辦信息繼續(xù)位居全國第一，尤其是有13期中央簡報反映浙江疫情防控的經(jīng)驗做法，刊登我省信息21次，涉及期數(shù)和刊登次數(shù)也列各?。▍^(qū)、市）首位。我省運用大數(shù)據(jù)手段加強疫情防控、診療水平和治愈率領(lǐng)先、“一圖一碼一指數(shù)”精密智控等信息，以專篇刊登并經(jīng)中央媒體聚焦報道，形成很大的影響力和美譽度，使相關(guān)工作從浙江探索擴大為全國實踐，成為我省疫情防控的金名片。對全省政務(wù)信息系統(tǒng)來說，2019年和今年以來的成績單是靚麗的，這是大家拚出來的。在此，我代表省政府辦公廳對同志們的辛勤工作表示衷心的感謝！ 二、進一步在創(chuàng)新和完善機制上下功夫 從今天到年底，也就半年多時間。對許多同志來說，這是一個不曾放假的年份，因為埋頭工作，甚至還沒有享受春天，就進入了夏季。而且今年工作極其特殊，經(jīng)常需要兩線甚至三線作戰(zhàn)。比如，不僅需要組織日常的政務(wù)信息，還承擔疫情防控工作簡報，最近省府辦信息處又領(lǐng)到任務(wù)，需編發(fā)“爭先創(chuàng)優(yōu)”工作簡報。但無論幾線作戰(zhàn)，聚焦省委、省政府中心工作這根主線始終沒有變。 在市場經(jīng)濟條件下，都講以市場為導向；在當今網(wǎng)絡(luò)社會，又常講以用戶為中心。這些理念完全契合政務(wù)信息領(lǐng)域。什么叫信息？引用現(xiàn)代信息領(lǐng)域被引用較多的一個定義：“信息是為了滿足用戶決策的需要而經(jīng)過加工處理的數(shù)據(jù)?！边@表明信息是為決策者服務(wù)的。決策者就是用戶，滿足決策者需要，就好比在市場上適銷對路，才稱得上是有效信息；另一方面，信息是經(jīng)過加工處理的，并非隨手粘貼，做一個簡單的搬運工，這就需要一點技術(shù)含量。總之，政務(wù)信息工作必須有方向感，以免南轅北轍；又要講實用性，以免大而無當，這就需要我們花心思、花力氣。 干信息工作沒有太多老本好吃，千萬不要以為自己干了多年，就熟門熟路了。在信息面前，所有的“老手”是“新手”。因為時代是新的，問題是新的，任務(wù)也是新的，要善于以變應(yīng)變，才能在更高層次上把握規(guī)律，以不變應(yīng)萬變。怎樣既“以變應(yīng)變”，又“以不變應(yīng)萬變”？這就需要機制來維系。所謂機制，最初指機器的構(gòu)造和工作原理，引申為各要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運行方式。此次疫情防控工作，我省之所以走在全國前列，被許多人譽為“模范生”，很重要的原因就是強調(diào)機制化運作。從“一圖一碼一指數(shù)”到“一庫一碼一平臺一指數(shù)”，精密智控機制持續(xù)迭代；從境外疫情輸入防控十大機制到常態(tài)化精密智控九大機制，每個時期都有機制性的組合拳。機制不同于某一兩件具體事務(wù)，今天是這件，明天是那件，相互間不一定有關(guān)聯(lián)。機制是彼此有機聯(lián)系的，體現(xiàn)出一種思維邏輯和方法論。 遵循“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府理念，貫徹“兩強三提高”要求，政務(wù)信息系統(tǒng)必須進一步在創(chuàng)新和完善機制上下功夫。一是完善決策信息服務(wù)機制。要緊扣省委、省政府重大工作部署，持續(xù)追蹤決策重點、焦點問題，超前開展信息搜集和梳理工作，及時反映有價值的現(xiàn)實情況和意見建議。二是完善最佳實踐提煉機制。典型引路是政府抓工作的有效方法，政務(wù)信息應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)典型、挖掘最佳實踐。因為實踐是相通的，將各地的一些好經(jīng)驗好做法加以總結(jié)，能夠帶動相互借鑒，形成滾雪球效應(yīng)。三是完善負面典型曝光機制。此次疫情防控期間，省里在信息刊物中專門設(shè)立“曝光臺”欄目，向全省通報工作責任缺位、措施不力并造成惡劣影響等負面典型，引起明顯的震攝效果。提煉最佳實踐與曝光負面典型，共同構(gòu)成一正一反的激勵機制，是政務(wù)信息點穴式抓落實的重要體現(xiàn)。四是完善緊急信息報送機制。對各類緊急信息，必須嚴格按國家和省里的要求第一時間準確報送，確?？焖俜磻?yīng)。 政府管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的許多問題，通常與信息不對稱相聯(lián)。所以一個關(guān)鍵問題，是解決信息不對稱。加強政務(wù)信息系統(tǒng)的機制建設(shè)，就是為更精準定位政務(wù)信息應(yīng)該抓什么、應(yīng)該怎么抓。我們要既總結(jié)經(jīng)驗、提升經(jīng)驗，又查擺不足、彌補不足，從而揚長補短，進一步提升全省政務(wù)信息系統(tǒng)的工作層次。 三、力爭非常時期有政務(wù)信息的非常作為 當前正處于疫情防控常態(tài)化的非常時期，也是全省爭先創(chuàng)優(yōu)搶抓經(jīng)濟工作的非常時期，政務(wù)信息工作應(yīng)繼續(xù)樹立戰(zhàn)時思維，圍繞奪取經(jīng)濟社會發(fā)展高分報表，在勇挑重擔中體現(xiàn)非常作為。 （一）進一步抓好國辦信息報送。對國辦信息報送工作，我們要從展示浙江“重要窗口”形象的高度來認識。雖然我省贏得了全國政務(wù)信息考評“三連冠”，但絕不能因此停步，感到可以歇一口氣。俗話說“事不過三”，難免會風水輪流轉(zhuǎn)，但終究事在人為，只要工作做到家，“過三”并非沒有可能。 當然，名次并非工作的實質(zhì)，也不要因為名次而背包袱。圍繞“新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”這一新目標新定位，全省政務(wù)信息領(lǐng)域更應(yīng)以非常作為，通過信息渠道充分反映“重要窗口”的展示內(nèi)容。這是比名次更加重要的使命。我們要及時報送浙江大地在實踐中形成的有益經(jīng)驗和鮮活做法。省府辦信息處不能守株待兔，一定要有靈敏的觸覺掌握動態(tài)。前些年，像“四張清單一張網(wǎng)”、“最多跑一次”改革等后來在全國產(chǎn)生深遠影響的我省標志性探索，以及縣域醫(yī)共體、健康碼等創(chuàng)新示范，都是通過向國辦報送信息，得到領(lǐng)導同志重要批示，繼而在全國推廣。在這方面，我們要保持良好傳統(tǒng)、繼續(xù)下好功夫。同時，也要積極向國務(wù)院及國家部委提出相關(guān)意見建議。政務(wù)信息系統(tǒng)要發(fā)揮好下情上達的功能，通過客觀反映事實、理性分析問題，傳遞推動和改進工作的建設(shè)性意見。 這里需要強調(diào)，各地各部門必須高標準完成國辦約稿任務(wù)。國辦就相關(guān)專題向我省約稿，是對浙江工作的信任。各地必須以十分積極的態(tài)度來組稿，不能由于手頭事情多，感到多一事不如少一事，或者簡單應(yīng)付了事。無論是總結(jié)經(jīng)驗，還是梳理問題，都是我省作為“重要窗口”義不容辭的職責。領(lǐng)到約稿任務(wù)的單位，都要快速布置、精細組織，爭取高質(zhì)量反饋。 （二）進一步辦精拳頭信息刊物。對省府辦來說，要繼續(xù)抓好《每日要情》信息組稿和編輯報送工作。經(jīng)過全省上下共同努力，這份刊物已有一定的品牌效應(yīng)，領(lǐng)導批示率保持相當高的水平。《每日要情》應(yīng)始終圍繞“要”字做文章，切實堅持“三個關(guān)注”：關(guān)注突出問題，關(guān)注先行探索，關(guān)注前兆趨勢。這“三個關(guān)注”的指向，本身就是重要信息點，是對政府決策較有助益的關(guān)鍵因素。 雖然許多人對政務(wù)信息，習慣于報喜不報憂或少報憂，但《每日要情》還是要堅持問題導向。政務(wù)信息的特點，決定了比一般信息更具確切性，又比正式公文有較多靈活性，因而適合反映實踐中遇到的具體問題。客觀地講，任何一項工作都難免有短板，通過內(nèi)部信息加以反映，便于對癥下藥，利于持續(xù)改進。尤其當前經(jīng)濟社會發(fā)展存在較多不確定性，“灰犀?！焙汀昂谔禊Z”事件時有發(fā)生。“灰犀?！焙汀昂谔禊Z”都不是一天形成的，只不過一個有許多人說，一個竟無人說。許多看似驟然而至的“黑天鵝”，是因為信息嚴重不對稱所雪藏了的“灰犀?！?。我們信息工作者就應(yīng)做有心人，發(fā)揮政務(wù)信息在非常時期“防后患”乃至“治未病”的作用。對各地反映問題所涉及到的省級部門，要容得下基層意見，切不可反應(yīng)過度。 信息刊物之間也有功能互補的關(guān)系?！睹咳找椤穯螚l信息字數(shù)有限，一些容量較大的信息尤其是經(jīng)驗類信息，可主要通過專報來反映。專報信息獨立成篇，內(nèi)容相對可豐滿、具體一些，更有余地謀篇布局。如果說《每日要情》是多件事“熔于一爐”，專報信息則一件事“獨木成林”。因此，對專報信息就要控制數(shù)量，甚至可以嘗試“配額”制，寧愿報少一些，但一定要報好一些，在減量中提質(zhì)增效。 （三）進一步做深重點組稿信息。政務(wù)信息系統(tǒng)的產(chǎn)品一般“短、平、快”，這是特點，某種程度講也是優(yōu)點。但不能因為“短、平、快”而降低對質(zhì)量的更高要求。作為服務(wù)于政府決策的一個工作團隊，要勇于自我加壓，每年都能組織若干有深度的重點組稿信息。在當前非常時期，那就更應(yīng)非常努力地在這方面動腦筋。 重點組稿信息要善于把握“大”與“小”的關(guān)系。“大”是就著眼點而言，要從黨委、政府的站位，體現(xiàn)統(tǒng)籌把握、系統(tǒng)思維的大格局。“小”是就切入點而言，主題切口可以小一些，篇幅盡可能短小精干。政務(wù)信息不同于一般研究報告，切忌洋洋灑灑，文字務(wù)必精煉，要以簡短見長。另一方面，要善于把握“實”與“虛”的關(guān)系。“實”很好理解，內(nèi)容要實、寫法要實，充分體現(xiàn)實在、實貨、實用。怎么理解“虛”呢？信息是為決策服務(wù)的，想問題、議對策應(yīng)長短結(jié)合，既在眼前“就事論事”，又因長遠“不就事論事”，從而使務(wù)實與務(wù)虛相融合，讓信息更具參考價值。 重點組稿應(yīng)圍繞中心工作展開。主題確定后，既可以直接實地調(diào)研，通過解剖麻雀，草擬有見地、有份量的專報材料；也可以交各市信息系統(tǒng)分頭梳理，再進行綜合集成；也可以會同相關(guān)專家學者、企業(yè)家、實務(wù)部門或基層工作人員討論交流，由多視角形成信息材料。視角是多方位的，我們承擔政務(wù)信息工作，尤其不可忽略底層視角。假如都是居高臨下，將遺漏或過濾掉許多信息量，極易判斷失真，故應(yīng)多換位思考，不妨多“從下往上看”，讓信息接地氣，避免空轉(zhuǎn)式的“高屋建瓴”。當然，重點組稿的方式可因事而異，但都要著力做深做透，確保信息更具含金量。 這里要強調(diào)一下緊急信息工作。相對于普通信息，其特殊性體現(xiàn)在：一是時間緊，需分秒必爭；二是內(nèi)容較敏感，尤其重大突發(fā)事件往往情況復(fù)雜；三是工作壓力大，稍有閃失，就會誤事。在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會，信息傳遞已扁平得不能再扁平，時間更以秒速分高下。所以，體制內(nèi)的緊急信息報送，既是同相關(guān)事件的快速蔓延之勢賽跑，也是同“人人都有麥克風”比拼。下一步，要繼續(xù)強化緊急信息報告責任制。凡發(fā)生重大突發(fā)事件和緊急敏感情況，各地各部門務(wù)必按規(guī)定時間立即報省委省政府總值班室和省府辦信息處。尤其是對國辦要求電話核報的緊急信息，務(wù)必減少審核層級快速反饋。同時，切實把好質(zhì)量關(guān)，從文字到數(shù)字都要精準。這是一件急事，也是一項細活，要快中求好，而不能忙中出錯。繼續(xù)重視抓好政府系統(tǒng)指揮平臺運維，嚴格落實視頻點名制度。 四、全面提升政務(wù)信息系統(tǒng)戰(zhàn)斗力 政務(wù)信息工作干得怎么樣，終究靠整個系統(tǒng)的戰(zhàn)斗力，靠團隊的綜合素質(zhì)和運行機制撐腰。我們要進一步錘煉自我，在“整體智治、唯實惟先”的政府政府建設(shè)中找準發(fā)力點，扎扎實實練好內(nèi)功，將“兩強三提高”要求貫穿工作的總過程。 一是勤學善思。學習是最不會過時的一貼“老方”。全省政務(wù)信息系統(tǒng)要深入學習領(lǐng)會新時代中國特色社&主義理論，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真學習貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署。只有不斷強化學習，才能牢牢把握政治方向和工作方位。編信息需要靈敏嗅覺，這種嗅覺并非天生，只能在學習中培養(yǎng)，并且要永不間斷學。省府辦信息處建立了“五本臺賬”制度，包括重要政策、領(lǐng)導講話等內(nèi)容，可進一步拓展成電子化的“中央廚房”。搞信息等文字工作的同志，過去習慣“剪刀 漿糊”，現(xiàn)在時代進步了，但大邏輯是一致的。即使建立了統(tǒng)一的“中央廚房”，大家還可建構(gòu)個性化專區(qū)。專區(qū)可以是有形的，更有深層次無形的。這是一個人學習力、競爭力的重要支撐。學習也不光學文件，或者讀相關(guān)書本，更需與實踐相結(jié)合，須用腦用心思考。只有經(jīng)過思考，才能將所學的有機轉(zhuǎn)化，形成引導和支撐工作的認知能力。 二是開源匯流。財政工作講“開源節(jié)流”，用到政務(wù)信息領(lǐng)域，可以將“節(jié)”改成“匯”字。我們的工作離不開信息源，否則是無源之水，即使你有三頭六臂也不夠用。開拓多層次、多元化、可持續(xù)的信息渠道，是政務(wù)信息系統(tǒng)的立身之本。而當信息源暢通了，大家雖然沒有三頭六臂，也能變千手觀音。政務(wù)信息也需要創(chuàng)新模式，除進一步夯實體制內(nèi)信息源外，還要繼續(xù)完善企業(yè)直報點制度。通過“點對點”直達、一定范圍問卷調(diào)查等方式，直接了解廣大企業(yè)的實情和來自一線的訴求，使信息觸覺更深入地面向基層。這也是“以百姓之心為心”的具體體現(xiàn)。同時，加強技術(shù)應(yīng)用，依托釘釘群、微信群提高工作效率，緊急信息報送更應(yīng)以浙政釘為平臺深化多層級協(xié)同?？傊愿娱_闊開放的思維，讓信息流多方匯聚，并善于通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，撬動工作效率升級，為提高政務(wù)信息系統(tǒng)戰(zhàn)斗力賦能。 三是獎先創(chuàng)優(yōu)。對政務(wù)信息系統(tǒng)工作，從國家到省里每年都有考評，尤其是省里將之納入省政府績效考核評價體系，切實強化了杠桿牽引作用。對政務(wù)信息工作的考評辦法，在保持基本穩(wěn)定的前提下，每年都可有所迭代微調(diào)，充分發(fā)揮對先進單位的激勵效應(yīng)；對部分后進單位，雖然談不上懲戒，但也能起促進和鞭策作用。繼續(xù)對各地各部門的成績每月予以晾曬，讓大家在比較中取長補短。堅持和完善全省政務(wù)信息工作先進單位和個人表彰，繼續(xù)開展“雙十佳”優(yōu)秀信息員和優(yōu)秀信息稿件評選機制。也希望各地政府辦公室（廳）和省級部門黨組關(guān)心信息系統(tǒng)同志的成長，既壓任務(wù)，又創(chuàng)造更多發(fā)展機會。省里要繼續(xù)抓好業(yè)務(wù)培訓，健全干部上掛交流機制，增進系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)探討互促，營造比學趕創(chuàng)良好氛圍。 不一樣的視角，個性化的筆調(diào)
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